牛保明　高峰

摘 要：士兵是部隊(duì)的基礎(chǔ)，士兵素質(zhì)的高低直接影響部隊(duì)的整體素質(zhì)，也直接關(guān)系到戰(zhàn)爭的勝與敗，因此，戰(zhàn)爭不光是武器裝備的比拼，也是人才的較量。基于此，就大學(xué)生應(yīng)征入伍現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：高校大學(xué)生；入伍現(xiàn)狀；對策

中圖分類號：G6；E265 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）08-0069-02

一個(gè)國家要建設(shè)一支強(qiáng)大軍隊(duì)，打贏一場現(xiàn)代化戰(zhàn)爭，不僅僅要依靠綜合國力的比拼和科學(xué)技術(shù)的較量，更重要的是要依靠軍事人才和士兵素質(zhì)。為了贏得今后的戰(zhàn)爭，軍隊(duì)必須進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)，必須建設(shè)一支現(xiàn)代化的部隊(duì)，而現(xiàn)代化的部隊(duì)離不開人才。作為大學(xué)生群體，與一般適齡青年相比，具有學(xué)習(xí)能力強(qiáng)和理解吸收快等綜合素質(zhì)高的優(yōu)點(diǎn)，特別是具備較好知識結(jié)構(gòu)和思想素養(yǎng)的大學(xué)畢業(yè)生，更是建設(shè)新型軍隊(duì)的急需人才，是高素質(zhì)軍隊(duì)的中堅(jiān)力量。因此，鼓勵(lì)大學(xué)生攜筆從戎，是國家的需要、人民的需要。

一、大學(xué)生應(yīng)征入伍的意義

在20世紀(jì)90年代發(fā)生的三場戰(zhàn)爭十分引人注目，那就是美軍主導(dǎo)的海灣戰(zhàn)爭、科索沃戰(zhàn)爭和阿富汗戰(zhàn)爭。通過對這三場戰(zhàn)爭的分析不難看出，在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束50多年后，在新技術(shù)革命的推動下，西方發(fā)達(dá)國家軍隊(duì)競相發(fā)展高新技術(shù)兵器，加快了各種武器裝備的升級換代，并在局部戰(zhàn)爭這個(gè)“試驗(yàn)場”上不斷進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)，引起作戰(zhàn)方式、方法的重大變化。其中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。第一，航空技術(shù)的發(fā)展促進(jìn)了戰(zhàn)爭的空中化，制空權(quán)成為未來戰(zhàn)場的主力，空天戰(zhàn)場正在確立自己新的主導(dǎo)地位。第二，以巡航導(dǎo)彈等防區(qū)外發(fā)射武器，并配合和航空衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的精確制導(dǎo)武器將成為高技術(shù)局部戰(zhàn)爭的基本打擊手段和主攻武器，使得防區(qū)外遠(yuǎn)程精確打擊成為主體的新型作戰(zhàn)方式。第三，指揮手段的不斷完善大大提高了作戰(zhàn)效能。如在海灣戰(zhàn)爭中，美國軍方從發(fā)現(xiàn)一個(gè)機(jī)動目標(biāo)到發(fā)動襲擊只需要一天的時(shí)間；在科索沃戰(zhàn)爭中，這個(gè)時(shí)間已經(jīng)縮小到一個(gè)小時(shí)；在阿富汗戰(zhàn)爭中，由于信息系統(tǒng)與作戰(zhàn)系統(tǒng)的高度一體化，從發(fā)現(xiàn)一個(gè)機(jī)動目標(biāo)到發(fā)動襲擊僅需要10分鐘的時(shí)間。通過對以上三場戰(zhàn)爭的分析，武器裝備越來越現(xiàn)代化、信息化程度越來越高、戰(zhàn)爭的消耗越來越大。因此說明現(xiàn)代戰(zhàn)爭對士兵素質(zhì)要求越來越高。

1.通過大學(xué)生應(yīng)征入伍，有效的提高了部隊(duì)士兵的素質(zhì)結(jié)構(gòu)。在此之前，我軍對士兵的要求是敢打敢拼、能打硬仗。在軍隊(duì)中，對戰(zhàn)士的各種體能訓(xùn)練項(xiàng)目繁多，如正步走、俯臥撐、仰臥起坐、引體向上、障礙跑、長跑等項(xiàng)目，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的隨時(shí)被淘汰，但對科學(xué)知識的學(xué)習(xí)時(shí)間就少的可憐。例如，坦克兵只用一種坦克，按照說明書由連長和指導(dǎo)員進(jìn)行講解并親自演練，每位士兵再按照連長和指導(dǎo)員的講解和演練進(jìn)行實(shí)際演練，兩年的坦克兵也就會使用一種坦克，其他基本什么都不會用，大多數(shù)士兵連先進(jìn)裝備的說明書都看不懂，大多數(shù)時(shí)間都用在體能訓(xùn)練上面，因此，這種傳統(tǒng)的訓(xùn)練方式已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前戰(zhàn)爭的需要。大學(xué)生進(jìn)入到軍營，不僅適應(yīng)能力強(qiáng)，同時(shí)對新裝備、新技術(shù)理解能力強(qiáng)，現(xiàn)代戰(zhàn)爭需要的戰(zhàn)士不需要多而需要精，因此，大學(xué)生應(yīng)征入伍有效的提高了士兵素質(zhì)。

2.帶動其他戰(zhàn)士共同學(xué)習(xí)新技術(shù)，適應(yīng)新裝備。一支現(xiàn)代化的軍隊(duì)不僅需要保證整體軍事作戰(zhàn)技能，更需要一支高素質(zhì)、高層次的士兵結(jié)構(gòu)。我國軍隊(duì)是一支有著優(yōu)良傳統(tǒng)的軍隊(duì)，官兵之間的交流氛圍十分濃厚。但在實(shí)行大學(xué)生應(yīng)征入伍之前，由于官兵的素質(zhì)相對比較差，交流的層次普遍較低。大學(xué)生應(yīng)征入伍之后這種情況有了明顯的改變。筆者相信，今后通過大學(xué)生入伍政策的不斷深入，我軍的整體素質(zhì)和面貌將會有一個(gè)跨越式的發(fā)展。

3.對應(yīng)征入伍大學(xué)生的多方面素質(zhì)將會有一定的提高。經(jīng)過兩年的大學(xué)生活后進(jìn)入軍隊(duì)訓(xùn)練，使他們在能力素質(zhì)方面有很大的提高，尤其是在部隊(duì)那種堅(jiān)決服從命令聽指揮的強(qiáng)大精神和壓力下，鍛煉的效果更是令其終身難忘，對今后的生活、工作更是意義重大。同時(shí)，“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”的軍人紀(jì)律和作風(fēng)得到完美詮釋，使得大學(xué)里消除怠慢、放任自由，感到自己在部隊(duì)中的鍛煉更加高尚，今后的理想更加崇高。從部隊(duì)回來的大學(xué)生，通過幾年的部隊(duì)生活，已經(jīng)形成規(guī)范的、科學(xué)的生活方式，并通過部隊(duì)政治思想工作的學(xué)習(xí)和切身體驗(yàn)，對自己的人生觀、價(jià)值觀有了正確的認(rèn)識，對今后的生活更加充滿希望。

二、高校大學(xué)生應(yīng)征入伍現(xiàn)狀分析

從2002年到現(xiàn)在，在高校開展征兵工作已經(jīng)14個(gè)年頭，14年來，全國各個(gè)省、市、自治區(qū)的大專院校的大學(xué)生應(yīng)征入伍的人數(shù)多少不一，有多數(shù)地區(qū)的高校領(lǐng)導(dǎo)非常重視，給予了很多的獎勵(lì)政策，并由專人負(fù)責(zé)大學(xué)生入伍的宣傳工作和入伍工作，入伍報(bào)名的大學(xué)生就多一些，但從全國應(yīng)征入伍的數(shù)量來看形式不容樂觀，報(bào)名的大學(xué)生多數(shù)都是大專生，而本科院校的大學(xué)生人數(shù)卻很少，國家重點(diǎn)大學(xué)的大學(xué)生更是寥寥無幾，主要存在以下問題。

1.大學(xué)生入伍沒有統(tǒng)一的優(yōu)撫規(guī)定。國家對鼓勵(lì)大學(xué)生應(yīng)征入伍的優(yōu)惠政策沒有統(tǒng)一規(guī)定，如經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的院校對應(yīng)征入伍的大學(xué)生獎勵(lì)在3萬元左右，而經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)一分都沒有；有些省份規(guī)定優(yōu)撫金由大學(xué)所在地的政府發(fā)放，而一些省份規(guī)定大學(xué)生原籍所在地政府發(fā)放，因此，造成有的應(yīng)征入伍的大學(xué)生優(yōu)撫金輪空。同時(shí)，高校在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，原籍的經(jīng)濟(jì)也不發(fā)達(dá)，根本發(fā)不起優(yōu)撫金。

2.一些高校由于對大學(xué)生應(yīng)征入伍的國策認(rèn)識不深，對大學(xué)生的應(yīng)征入伍宣傳及組織不到位。按照我國的建制，地方人武部負(fù)責(zé)本地區(qū)人民的國防教育、征兵組織和擁軍等責(zé)任，按照國家有關(guān)規(guī)定，國家高校設(shè)置軍事訓(xùn)練機(jī)構(gòu)，由人武部為其配置專門的軍事教員，定期組織大學(xué)生進(jìn)行軍事訓(xùn)練，但一些高校領(lǐng)導(dǎo)對國家相關(guān)的規(guī)定認(rèn)識不深，領(lǐng)會不透，片面的認(rèn)為沒有必要設(shè)立專門的部門，兼職就可以了，因此，一些高校沒有設(shè)置專門的軍事訓(xùn)練機(jī)構(gòu)，將專業(yè)的軍事訓(xùn)練人員只做兼職，只負(fù)責(zé)每年一度的新生入學(xué)軍事訓(xùn)練，對大學(xué)生的國防教育更是少之又少，每到國家新兵入伍通知下發(fā)后，臨時(shí)組織一些人做宣傳和招收工作，很難達(dá)到預(yù)期的效果。

3.對大學(xué)生入伍到退役走向社會的過程所制定出的相應(yīng)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)太籠統(tǒng)，使大學(xué)生應(yīng)征入伍心有余悸。在我國，從基層征兵的兵員并不缺少，如在全國范圍內(nèi)的農(nóng)村、初高中學(xué)校等征兵，但隨著科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的今天，部隊(duì)需要的是有知識、有素質(zhì)、有才干、熱愛祖國的青年人，大學(xué)生應(yīng)征入伍符合時(shí)代的要求。但大學(xué)生應(yīng)征入伍經(jīng)過幾年的運(yùn)作，還存在一定的問題，如大學(xué)生入伍兩年后有些大學(xué)生又重新回到了大學(xué)進(jìn)行深造，但在部隊(duì)的兩年按照部隊(duì)的要求，在體能鍛煉的時(shí)間要相對長，而學(xué)習(xí)的時(shí)間卻寥寥無幾，使他們在知識學(xué)習(xí)方面出現(xiàn)停滯，阻礙了大學(xué)生腦力優(yōu)勢方面的發(fā)揮，這樣不論是回到學(xué)校重新學(xué)習(xí)還是在部隊(duì)進(jìn)行深造，都會出現(xiàn)一定的問題，使大學(xué)生對應(yīng)征入伍心有余悸。

三、加強(qiáng)大學(xué)生應(yīng)征入伍工作的措施和對策

1.對大學(xué)生入伍的法律法規(guī)進(jìn)行完善，解決大學(xué)生入伍的后顧之憂。從大學(xué)生中招募軍事人才早在二戰(zhàn)結(jié)束后西方發(fā)達(dá)國家就成為通用作法，目前在美國現(xiàn)役軍官都受過本科以上的高等教育，其中研究生以上現(xiàn)役軍人多達(dá)40%以上，還有些國家在當(dāng)?shù)亻_辦少年軍校，一些優(yōu)秀的學(xué)員畢業(yè)后直接進(jìn)入軍校繼續(xù)深造，我國應(yīng)招大學(xué)生入伍也是借鑒了先進(jìn)國家的作法，采用的政策和制度也要做相應(yīng)的調(diào)整。

（1）對現(xiàn)役的《兵役法》進(jìn)行修改，取消全日制學(xué)?？梢跃徴鞯囊?guī)定，為大量招收高素質(zhì)的大學(xué)生提供人員保證。

（2）放松大學(xué)生應(yīng)征入伍的身體條件。自從招收大學(xué)生應(yīng)征入伍以來，大學(xué)生體檢合格率非常低，有些院校10%都達(dá)不到，主要原因是我國大學(xué)生入?？荚囈猿煽?yōu)橹?，對身體素質(zhì)要求不高，造成學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀，身體素質(zhì)好的學(xué)生就比較少，因此，為了征集更多的大學(xué)生進(jìn)入部隊(duì)，要盡量放開對身體素質(zhì)的要求，如身高、體重和視力等條件相對放開，以增加大學(xué)生應(yīng)征入伍的數(shù)量。

（3）統(tǒng)一大學(xué)生應(yīng)征入伍的安置政策。對現(xiàn)行的由大學(xué)生戶口所在地進(jìn)行安置改為由招收學(xué)校的所在地對服役期間和退伍后的安置工作，這樣才能真正體現(xiàn)出征集任務(wù)和負(fù)責(zé)任的統(tǒng)一。

2.建立健全大學(xué)生應(yīng)征入伍的組織機(jī)構(gòu)，保證大學(xué)生應(yīng)征入伍組織的順利進(jìn)行。在高校內(nèi)建立獨(dú)立的人武部。隨著在大學(xué)中征兵工作深入開展，人武部所承擔(dān)的工作越來越多，因此，兼職其他工作已不符合當(dāng)前工作的需要，要在大學(xué)院校建立獨(dú)立的人武部，負(fù)責(zé)院校的國防教育、大學(xué)生入校軍訓(xùn)、以及大學(xué)生應(yīng)征入伍、復(fù)員后的復(fù)校和安置工作，解決大學(xué)生入伍后的一切后顧之憂。

3.對入伍的大學(xué)生實(shí)行學(xué)分制學(xué)籍管理模式。采用學(xué)分制管理模式可使學(xué)生的學(xué)習(xí)時(shí)間更加寬松，學(xué)習(xí)內(nèi)容自主選擇等可使入伍的大學(xué)生在服役期間同時(shí)完成學(xué)業(yè)，還可以在母校申請經(jīng)過部隊(duì)批準(zhǔn)，繳納課程修讀費(fèi)，在母校導(dǎo)師的指導(dǎo)下，按照學(xué)校專業(yè)指導(dǎo)教育計(jì)劃，每年自修幾門專業(yè)，可以按時(shí)參加高校組織的考試，成績進(jìn)入學(xué)籍。同時(shí)，各高校要以相同專業(yè)為基礎(chǔ)，以學(xué)生的身份證號為基礎(chǔ)，對應(yīng)征入伍的學(xué)生單獨(dú)建立數(shù)據(jù)庫，對他們的學(xué)習(xí)成績進(jìn)行大度管理，規(guī)模大的院校以院（系）為基本單位，實(shí)行二級管理，并建立學(xué)籍智能卡，一人一卡，用于保存學(xué)生課程成績及其他信息，加強(qiáng)入伍軟件開發(fā)工作，最終實(shí)現(xiàn)入伍學(xué)生學(xué)籍管理網(wǎng)絡(luò)化。

結(jié)語

隨著我國兵役制度的不斷完善，如何更好指導(dǎo)和保證大學(xué)生應(yīng)征入伍還將面臨一些具體的問題，我們還需繼續(xù)不斷深入進(jìn)行研究，解決存在的具體問題，把這項(xiàng)利國、強(qiáng)軍的國策落實(shí)好。

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[責(zé)任編輯 王燕文]