（南京農(nóng)業(yè)大學(xué) 公共管理學(xué)院，江蘇 南京 210095）

無固定期限勞動(dòng)合同對(duì)勞資關(guān)系的影響

呂潔詩

（南京農(nóng)業(yè)大學(xué) 公共管理學(xué)院，江蘇 南京 210095）

勞動(dòng)合同法要求用人單位在一定條件下需要與員工訂立無固定期限勞動(dòng)合同。但是隨著勞動(dòng)合同法的推廣，無固定期限勞動(dòng)合同的實(shí)施并不樂觀。文章主要分析無固定期限勞動(dòng)合同對(duì)勞資關(guān)系產(chǎn)生的負(fù)面影響及其成因，并針對(duì)這些問題，提出有關(guān)建議，進(jìn)一步推進(jìn)無固定期限勞動(dòng)合同發(fā)揮其在和諧勞資關(guān)系上應(yīng)有的作用。

無固定期限勞動(dòng)合同；和諧勞資關(guān)系；勞資沖突

一、引言

我國《勞動(dòng)合同法》第十四條明確規(guī)定：無固定期限勞動(dòng)合同，是指用人單位和勞動(dòng)者約定無確定終止時(shí)間的勞動(dòng)合同。[]相反，固定期限勞動(dòng)合同，則是用人單位和勞動(dòng)者約定合同終止時(shí)間的勞動(dòng)合同。新《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施，為了保護(hù)高齡及工齡較長的員工利益，不僅放寬了無固定期限勞動(dòng)合同的簽訂條件，而且加重了企業(yè)不簽訂無固定期限勞動(dòng)合同的法律責(zé)任。經(jīng)過這幾年的實(shí)施，其對(duì)勞資關(guān)系的影響如何是十分值得關(guān)注的問題。

二、理論研究及現(xiàn)實(shí)情況

不少的學(xué)者就無固定期限勞動(dòng)合同對(duì)勞資關(guān)系的影響，提出了自己的看法。董保華（2007）認(rèn)為無固定期限勞動(dòng)合同是國家將應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)保障責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)，已經(jīng)完全喪失了正義性，對(duì)無固定期限合同的改革過于急于求成，是不夠謹(jǐn)慎的。相反，贊成無固定期限勞動(dòng)合同的學(xué)者則有不同看法。周利鋒、陶劍華（2011）等學(xué)者提出隨著相關(guān)配套政策的推進(jìn)，無固定期限勞動(dòng)合同的實(shí)施必將促進(jìn)我國和諧勞資關(guān)系的構(gòu)建，促進(jìn)企業(yè)和員工的共同發(fā)展。

目前，《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施對(duì)企業(yè)的行為有了一定影響，但無固定期限勞動(dòng)合同的實(shí)施并不樂觀，完全按規(guī)范化模式建立無固定期限勞動(dòng)合同的企業(yè)寥寥無幾。在新《勞動(dòng)合同法》出臺(tái)時(shí)，深圳華為技術(shù)有限公司曾要求近萬老員工主動(dòng)辭職的事情引起了輿論社會(huì)的一片嘩然。華為對(duì)工作滿8年的員工提出主動(dòng)辭職的要求，并承諾他們辭職后可再與華為公司簽訂1～3年的短期勞動(dòng)合同。外界猜測(cè)，華為這一做法，極有可能是為了避免與老員工簽訂無固定期限勞動(dòng)合同。

三、問題成因分析

綜上所述，無固定期限勞動(dòng)合同實(shí)施受阻，尚未發(fā)揮構(gòu)建和諧勞資關(guān)系的作用。就筆者個(gè)人的理解，導(dǎo)致無固定期限勞動(dòng)合同無法達(dá)到和諧勞資關(guān)系目的的成因也是多方面的：

1.用人單位對(duì)《勞動(dòng)合同法》存在著誤讀

由于《勞動(dòng)合同法》側(cè)重于保護(hù)勞動(dòng)者的合法利益，在很多企業(yè)看來，這部法律就是員工的“護(hù)身符”。企業(yè)都擔(dān)心隨著無固定期限勞動(dòng)合同的實(shí)施，企業(yè)的用人成本會(huì)大大提升，甚至在招聘員工時(shí)會(huì)遇到“招工容易辭退難”的問題。

2.當(dāng)前我國的勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求

企業(yè)為規(guī)避無固定期限勞動(dòng)合同的要求，在員工工作尚未滿規(guī)定年份時(shí)，更偏向于選擇開除員工。這些員工以體力勞動(dòng)者與低技能勞動(dòng)者為主，由于技能水平低下，被替代率高，在勞資關(guān)系中處于弱勢(shì)地位。從這一角度分析，無固定期限勞動(dòng)合同非但沒有緩和勞資關(guān)系，反而加劇了勞資沖突。

3.企業(yè)需要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)過大

一方面，員工會(huì)利用勞動(dòng)合同法對(duì)自己的保護(hù)傾向，將無固定期限勞動(dòng)合同視為終身合同，在企業(yè)與其簽訂無固定期限勞動(dòng)合同后，消極怠工，工作積極性明顯下降，又無重大過錯(cuò)，基于合同條款，企業(yè)無法與員工解除勞動(dòng)關(guān)系。另一方面，對(duì)于一些技術(shù)要求高的重要崗位，企業(yè)選擇與員工簽訂無固定期限勞動(dòng)合同以使其長期為公司服務(wù)，從而主動(dòng)為其提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)來提高員工的工作能力。但是，《勞動(dòng)合同法》第三十七條規(guī)定，勞動(dòng)者提前三十日以書面形式通知用人單位，可以解除勞動(dòng)合同，說明勞動(dòng)者可以無條件通過提前通知方式解除與公司的無固定期限勞動(dòng)合同。用人單位相應(yīng)承擔(dān)的用工風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大。勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同的主動(dòng)權(quán)過大使用人單位在管理上處于尷尬的被動(dòng)局面。

四、小結(jié)與建議

想要實(shí)現(xiàn)無固定期限勞動(dòng)合同在和諧勞資關(guān)系、實(shí)現(xiàn)用人單位與勞動(dòng)者雙贏上的作用，就必須加強(qiáng)配套政策的跟進(jìn)。針對(duì)無固定期限勞動(dòng)合同對(duì)勞資關(guān)系的負(fù)面影響，筆者有如下建議：

1.削弱勞動(dòng)者單方面解除無固定期限勞動(dòng)合同的主動(dòng)權(quán)

在企業(yè)方無明顯過錯(cuò)的情況下，員工單方面解除無固定期限勞動(dòng)合同需要補(bǔ)償企業(yè)一定的用工損失。對(duì)于重要崗位或技術(shù)性較強(qiáng)的工作崗位，員工的突然離職，尤其是簽訂了無固定期限勞動(dòng)合同的員工離職，增加了企業(yè)項(xiàng)目的運(yùn)行成本、員工的再招募成本等。這一部分損失，不能僅由企業(yè)方單方面承擔(dān)。另外，通過員工單方面解除無固定期限勞動(dòng)合同的補(bǔ)償機(jī)制，也可以進(jìn)一步降低企業(yè)方在員工簽訂無固定期限勞動(dòng)合同后又隨意解約的風(fēng)險(xiǎn)。

2.提高勞動(dòng)者的自身技能素質(zhì)

勞動(dòng)者的技能水平越低，在勞動(dòng)力市場(chǎng)中，被替代率就會(huì)越高。勞動(dòng)者需要通過不斷的學(xué)習(xí)與實(shí)踐，提高自身技能水平，促使企業(yè)主動(dòng)與員工訂立無固定期限合同。只有高素質(zhì)的員工，用人單位才愿意花更多的成本去培養(yǎng)，拿出更為優(yōu)厚的條件去挽留員工。

3.普及《勞動(dòng)合同法》

企業(yè)方以及勞動(dòng)者對(duì)于勞動(dòng)合同法中某些條款的過激反應(yīng)緣于他們對(duì)于《勞動(dòng)合同法》的誤解。政府應(yīng)該進(jìn)一步普及勞動(dòng)合同法以及相關(guān)政策的正確解讀，可以嘗試新媒體工具，利用電視、廣播等進(jìn)行擴(kuò)大宣傳。員工在簽訂勞動(dòng)合同前應(yīng)該了解相關(guān)內(nèi)容與條款，例如，簽訂無固定期限勞動(dòng)合同并非可以一勞永逸，員工在簽訂無固定期限勞動(dòng)合同后仍需遵守企業(yè)相關(guān)規(guī)定，踏實(shí)工作，積極向上，這樣才能使無固定期限勞動(dòng)合同發(fā)揮其原本應(yīng)有的作用。

4.加強(qiáng)相關(guān)配套政策的跟進(jìn)

勞動(dòng)合同法的實(shí)施需要相關(guān)配套政策的支持。按規(guī)定履行勞動(dòng)合同法、與員工簽訂無固定期限勞動(dòng)合同的企業(yè)在用工成本上較投機(jī)取巧、規(guī)避相關(guān)規(guī)定的企業(yè)會(huì)有所增加，這就會(huì)導(dǎo)致在完全競爭市場(chǎng)上，履行勞動(dòng)合同法相關(guān)規(guī)定的企業(yè)競爭優(yōu)勢(shì)下降。政府應(yīng)在稅收、貸款等方面給予這些企業(yè)一定優(yōu)惠，不僅能有力保障企業(yè)的利益，還能起到帶頭示范效應(yīng)。同時(shí)，對(duì)于惡意不履行勞動(dòng)合同法的企業(yè)，應(yīng)通過完善相關(guān)法律條例進(jìn)行懲處，甚至在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面設(shè)置更高門檻。

5.界定無固定期限勞動(dòng)合同的適用范圍

勞動(dòng)者可以劃分為高層管理人員，中層人員以及基層工作者。對(duì)于高層管理人員而言，他們競爭性強(qiáng)，就業(yè)能力突出，對(duì)于職業(yè)有一定選擇權(quán)，并不存在較大的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，因此無固定期限勞動(dòng)合同對(duì)于他們意義不大。而對(duì)于中層和基層勞動(dòng)者來說，他們?cè)诰蜆I(yè)市場(chǎng)上的競爭性遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如高層員工，相比之下，無固定期限勞動(dòng)合同對(duì)于他們的工作保護(hù)意義更大。我國可借鑒日本等國家的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)行業(yè)和崗位流動(dòng)性的差異，不同程度地調(diào)整無固定期限勞動(dòng)合同的適用范圍。

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（責(zé)任編輯：張嘉欣）