（煙臺開發(fā)區(qū)衛(wèi)生和計生局，山東 煙臺 264006）

試論我國計劃生育政策對經(jīng)濟發(fā)展的影響

于天明

（煙臺開發(fā)區(qū)衛(wèi)生和計生局，山東 煙臺 264006）

在全世界范圍內(nèi)多個國家，人口問題都是一個非常嚴峻的問題，主要表現(xiàn)在人口增長速度過快。我國針對這一問題提出了計劃生育政策，這是我國一項基本國策，經(jīng)過多年的實施，我國人口增長速度過快的情況有了顯著改善，并且對我們國家綜合實力的提高以及經(jīng)濟的發(fā)展都有了非常明顯的促進。本文將具體分析我國計劃生育政策對經(jīng)濟發(fā)展形成的具體影響。

計劃生育政策；經(jīng)濟發(fā)展；影響

計劃生育是中國一項基本國策，必須長期堅持不動搖，假設我國沒有實行計劃生育，那么我國人口會出現(xiàn)盲目的增加，經(jīng)濟發(fā)展會受到顯著影響，不管是對于個人還是對于我們國家的發(fā)展，都存在不利影響。我國當前處于社會主義初級階段，基本國情包括耕地少、人口多、基礎差、資源人均占有量相對不足[1]。實行計劃生育，主要是為了能夠?qū)崿F(xiàn)社會經(jīng)濟與人口的相適應發(fā)展，是對人口以及社會經(jīng)濟的一種宏觀調(diào)控，所以我們必須抓緊、抓好計劃生育工作。

一、計劃生育政策實行獲得的成果

1、有效控制了人口數(shù)量

在新中國成立初期，因為戰(zhàn)爭的存在使得人口出現(xiàn)大量傷亡，為了對外敵進行更有效的抵御，提升我國戰(zhàn)斗力，實現(xiàn)生產(chǎn)工作的恢復，必須依靠大量的人進行國家的建設。毛主席當時提到“人多力量大”，所以在很長一段時間內(nèi)，政府鼓勵多生多育，對生育沒有進行限制，所以我國在那段時間人口出現(xiàn)了迅速的增長，成為世界人口第一大國。通過實行計劃生育政策，并且堅定貫徹執(zhí)行，我國人口增長速度在一段時間內(nèi)得到了有效的控制，人口總數(shù)也有了明顯的控制。

2、提高了人們生活水平，加快了經(jīng)濟發(fā)展

人口增長速度過快，人口數(shù)顯著增加，短時間內(nèi)顯現(xiàn)了好處，用于社會經(jīng)濟建設的可用人力增多，但是同時也導致了很多社會問題，包括增加了城市人口壓力，人們的就業(yè)以及住房問題無法得到有效解決，同時人口過快增長也對國家經(jīng)濟的發(fā)展形成了明顯制約。通過實行計劃生育政策，人口數(shù)量得到了控制，城市的壓力也得到了有效緩解，社會經(jīng)濟發(fā)展得到推動，人們生活水平得到了明顯的提高。

3、人們素質(zhì)有了提升，思想得到解放

以往人口數(shù)量太大，大部分人無法接受正常教育，尤其是女性人群，以往需要頻繁地生育，加上沉重的勞務使得女性的生活圈子受到了局限。通過實施計劃生育政策，女性人群解除了限制，融入了社會生活，也能夠接受教育，思想也相應更加廣闊、開放。另外女性在家庭以及社會中的地位也有了明顯提升，女性也能夠參與到社會的建設中。總體而言，通過實行計劃生育政策，我國國民的素質(zhì)得到了明顯的提升，社會有了更明顯的進步。

二、計劃生育政策實行中出現(xiàn)的問題

1、出現(xiàn)嚴重人口老齡化問題

新中國成立初期，由于普遍的多生多育直接大幅度提高了人口數(shù)量，近些年通過實施計劃生育政策，明顯減少了人口數(shù)量，不過卻出現(xiàn)了人口老齡化問題。而且由于社會經(jīng)濟的發(fā)展，醫(yī)療技術的進步，老人的壽命更長，老齡化程度更為嚴重。當前青年人口在總?cè)丝谥袃H占較小比重，意味著勞動人口在總?cè)丝谥袃H占據(jù)較小比重，所以年輕人的負擔加重，一般兩個年輕人需要贍養(yǎng)四個老人，還需要撫養(yǎng)小孩。這樣就使得我國勞動力短缺問題逐漸明顯，對我國經(jīng)濟發(fā)展造成了阻礙。

2、男女性別比例失衡

我國老一輩人均存在一個落后觀念，即養(yǎng)兒防老，女兒終究要嫁到別人家，所以我國重年輕女觀念在很長一段時間內(nèi)都存在。這樣就導致男性數(shù)量明顯提高，女性相對減少。計劃生育政策的實施目的是對人口數(shù)量進行控制，但人們由于傳統(tǒng)重男輕女思想的影響，可能利用先進的醫(yī)學技術去提前檢查胎兒性別，如果是女孩直接流產(chǎn)，所以男孩的出生率明顯高于女孩，這也導致了當前越來越嚴重的男女比例失衡。如果這個問題持續(xù)存在，婚姻問題將會成為一個嚴重的問題，同時社會的和諧也會受到影響。

三、計劃生育政策對我國經(jīng)濟發(fā)展的影響

1、微觀層面的影響

（1）家庭負擔的增加影響了家庭人口紅利。對于獨立的家庭而言，計劃生育的實施最明顯的影響就是對生育的子女數(shù)量進行了控制，同時由于社會人口平均壽命延長，所以少年撫養(yǎng)所占比例明顯降低，老齡化撫養(yǎng)比顯著升高[2]。以往因為計劃生育實施降低了社會總撫養(yǎng)比，被認為是人口紅利，不過降低的總撫養(yǎng)比并非就是降低的總撫養(yǎng)量。按照邊際作用遞增規(guī)律，家庭中子女越少，其每個子女對于父母的重要性就會越高，這也是當前社會普遍溺愛出現(xiàn)的主要原因。當前我國青年、少年、兒童消費支出份額大，其實屬于強制性消費，這種消費成本并非來源于消費者本身，更多是來源于其父母，實質(zhì)是父母支持性消費。這種購買人和消費人存在差異，所以只要購買人經(jīng)濟能力降低，則消費人也將無法消費。

（2）計劃生育減少了消費，同時也增大了貧富差距。學者凱恩斯認為，收入每增加一單位，其造成的消費增量其實是遞減的，社會基尼系數(shù)的提高使得同等國民產(chǎn)出下的支出水平下降。計劃生育的實行，大大提高了財富的集中度，而富裕家庭又具有連代性特點，當兩代人的財富集中在一個獨生子女身上，那么在之后的很長一段時間，社會貧富差距會顯著加劇，這也是網(wǎng)絡用語富二代、草根的真正內(nèi)涵。有研究針對上海小孩撫養(yǎng)花費進行了調(diào)查，結(jié)果顯示在2013年，一個0-3歲的小孩養(yǎng)育需要花費32000元以上，一個4-6歲的小孩養(yǎng)育需要花費31000元以上，一個7-12歲的小孩養(yǎng)育需要花費31000元以上。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大約35%的父母認為養(yǎng)育小孩是一個非常沉重的負擔[3]。相反，由于貧困人口和工薪階層在社會中占有較大比重，所以相應會增強其消費能力、存款動機。由于計劃生育造成的明顯的貧富差距，預期政府會在財產(chǎn)稅方面進行有關政策的制定，以使得這種情況得到緩解，這樣會增加富裕家庭預防性儲蓄，這樣就會更加減少消費。

（3）計劃生育改變了勞動力市場結(jié)構以及產(chǎn)品市場結(jié)構。企業(yè)作為產(chǎn)品生產(chǎn)主體，市場是其導向、立足點是客戶需求、生產(chǎn)及經(jīng)營的目的都是盈利最大化[4]。計劃生育的實行提升了兒童市場的活躍度，由于家長對小孩過度的關愛使得商家發(fā)現(xiàn)了商機，營銷策略對準了兒童以及青少年方面。對于企業(yè)而言，未成年人比成年人在消費市場方面有更大的潛力。當前經(jīng)濟學界怎樣向內(nèi)需轉(zhuǎn)型是研究的熱點，打開獨生子女消費以及打開農(nóng)村市場將是未來我國提升內(nèi)需的重要點。自計劃生育實施以來，第一代獨生子女已經(jīng)變?yōu)槌赡耆耍谏鐣M中逐漸成為主力人群，從長遠來看，這代人將使中國傳統(tǒng)消費模式得到改變。

此外，計劃生育也改變了勞動力市場上供求關系，在20世紀末，我國形成了農(nóng)民工進城的潮流，城市經(jīng)濟發(fā)展以農(nóng)村打工人群作為主要補充，不過由于近些年城市中生活成本以及房價的明顯提高，城市企業(yè)以及就業(yè)人員中存在的競爭更為激烈。由于計劃生育的實行，個體受到的教育水平不斷提高，人口紅利也明顯降低，我國的經(jīng)濟發(fā)展由于勞動力短缺受到了嚴重的阻礙[5]。而且，計劃生育使得性別比例得到增加，由于人口統(tǒng)計結(jié)果存在一定偏差（主要由于違法多胎導致黑戶人口增加），所以產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及就業(yè)政策會受到明顯影響。

2、宏觀層面的影響

（1）對財政政策的影響。國民生產(chǎn)總值（GDP）是財政的重要組成部分，GDP通俗來講是對商品市場的活躍程度進行反映。通過實行計劃生育，使得居民投資、消費對政府社會福利以及投資行為的敏感性都明顯降低，具體原因分析如下：計劃生育控制了生育，所以減少了家庭自發(fā)性消費，對于農(nóng)村地區(qū)居民而言，吃飯是其需要解決的首要問題，所以農(nóng)村地區(qū)是人口推動型消費增長[6]。雖然計劃生育使得未成年人消費市場得到擴寬，不過并非全部人群的消費都得到了刺激，實質(zhì)上仍然是人口增長使得消費促進被帶動。另外計劃生育明顯影響了財政政策在代際間承接的變動性，學者研究發(fā)現(xiàn)財政政策是否能夠可持續(xù)取決于人口因素，當前農(nóng)村和城市中存在的生育率差異會對財政政策的代際平衡形成阻礙。

（2）對貨幣政策的影響。人口老齡化的不斷深入，會使得國家每年需要負擔的養(yǎng)老金更多，每年都會出現(xiàn)很明顯的養(yǎng)老金缺口，政府必須通過增加財政投入將這個缺口彌補，才能使社會養(yǎng)老保險基金的平衡得到維持。這樣中央財政會面臨更多赤字，所以可能導致貨幣濫發(fā)的風險，最終會間接甚至直接向中央銀行透支，對中央銀行貨幣政策的實施獨立性形成影響，同時也會影響中央銀行貨幣政策。另外，計劃生育的實行使得出現(xiàn)了越來越多的針對兒童和老人的保險業(yè)務及教育養(yǎng)老基金，這些都可能影響我國貨幣政策在執(zhí)行方面的效果。由于計劃生育出現(xiàn)了各類金融創(chuàng)新，使得超額準備金剛性的假定被改變，因此即便調(diào)整再貼現(xiàn)率、存款準備金率也不會明顯影響廣義M2。

（3）對國際收支的影響。宏觀經(jīng)濟政策的實行主要是為了維持國際收支平衡，不過近些年我國出現(xiàn)貿(mào)易順差、巨額外匯儲備，利潤被迫得到升值。通過實行計劃生育，可以通過提升資本邊際產(chǎn)出率、提高邊際投資傾向、降低邊際消費傾向、提升國民收入增幅等多種方法使得資本賬戶、經(jīng)常賬戶的盈余得到增加，從而形成國際收支順差。計劃生育相對減少了人口絕對數(shù)量，造成了相對意義上的消費不足，則國外非人口紅利的國家會承接剩余品，必然會形成貿(mào)易順差，通俗來講也就是產(chǎn)出增速較消費更快，實際上這其中的主體都是作為勞動主體的個人。

四、小結(jié)

通過上述分析可知，計劃生育的實施對我國經(jīng)濟發(fā)展的多個方面都造成了影響，其中存在積極影響，同時也存在消極影響。因此我們必須全面地對待計劃生育這一基本國策，根據(jù)每個時期的實際情況進行相應的調(diào)整，確保計劃生育為我國經(jīng)濟發(fā)展提供更多積極的幫助。

[1]張曉燕:淺析計劃生育與社會經(jīng)濟的發(fā)展[J].東方企業(yè)文化, 2013,(10):254.

[2]阿提姑·木太力甫:試析計劃生育政策對國民經(jīng)濟發(fā)展的影響[J].現(xiàn)代養(yǎng)生（下半月版）,2016,(9):267-267.

[3]李國春:探析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)村計劃生育的關系[J].中外企業(yè)家,2016,(9):14.

[4]王沫迪:科學發(fā)展觀視角下的人口與計劃生育工作淺談[J].才智,2014,(28):346-346.

[5]郭震威、茅倬彥、袁艷等:略論新時期計劃生育的轉(zhuǎn)型發(fā)展[J].中國計劃生育學雜志,2016,(6):364-367.

[6]謝慧蓉:淺析全面二胎原因及對經(jīng)濟發(fā)展的影響[J].新經(jīng)濟, 2016,(3):78.

（責任編輯：王瑞芬）