(煙臺開發(fā)區(qū)衛(wèi)生和計生局,山東 煙臺 264006)
試論我國計劃生育政策對經(jīng)濟發(fā)展的影響
于天明
(煙臺開發(fā)區(qū)衛(wèi)生和計生局,山東 煙臺 264006)
在全世界范圍內(nèi)多個國家,人口問題都是一個非常嚴峻的問題,主要表現(xiàn)在人口增長速度過快。我國針對這一問題提出了計劃生育政策,這是我國一項基本國策,經(jīng)過多年的實施,我國人口增長速度過快的情況有了顯著改善,并且對我們國家綜合實力的提高以及經(jīng)濟的發(fā)展都有了非常明顯的促進。本文將具體分析我國計劃生育政策對經(jīng)濟發(fā)展形成的具體影響。
計劃生育政策;經(jīng)濟發(fā)展;影響
計劃生育是中國一項基本國策,必須長期堅持不動搖,假設我國沒有實行計劃生育,那么我國人口會出現(xiàn)盲目的增加,經(jīng)濟發(fā)展會受到顯著影響,不管是對于個人還是對于我們國家的發(fā)展,都存在不利影響。我國當前處于社會主義初級階段,基本國情包括耕地少、人口多、基礎差、資源人均占有量相對不足[1]。實行計劃生育,主要是為了能夠?qū)崿F(xiàn)社會經(jīng)濟與人口的相適應發(fā)展,是對人口以及社會經(jīng)濟的一種宏觀調(diào)控,所以我們必須抓緊、抓好計劃生育工作。
1、有效控制了人口數(shù)量
在新中國成立初期,因為戰(zhàn)爭的存在使得人口出現(xiàn)大量傷亡,為了對外敵進行更有效的抵御,提升我國戰(zhàn)斗力,實現(xiàn)生產(chǎn)工作的恢復,必須依靠大量的人進行國家的建設。毛主席當時提到“人多力量大”,所以在很長一段時間內(nèi),政府鼓勵多生多育,對生育沒有進行限制,所以我國在那段時間人口出現(xiàn)了迅速的增長,成為世界人口第一大國。通過實行計劃生育政策,并且堅定貫徹執(zhí)行,我國人口增長速度在一段時間內(nèi)得到了有效的控制,人口總數(shù)也有了明顯的控制。
2、提高了人們生活水平,加快了經(jīng)濟發(fā)展
人口增長速度過快,人口數(shù)顯著增加,短時間內(nèi)顯現(xiàn)了好處,用于社會經(jīng)濟建設的可用人力增多,但是同時也導致了很多社會問題,包括增加了城市人口壓力,人們的就業(yè)以及住房問題無法得到有效解決,同時人口過快增長也對國家經(jīng)濟的發(fā)展形成了明顯制約。通過實行計劃生育政策,人口數(shù)量得到了控制,城市的壓力也得到了有效緩解,社會經(jīng)濟發(fā)展得到推動,人們生活水平得到了明顯的提高。
3、人們素質(zhì)有了提升,思想得到解放
以往人口數(shù)量太大,大部分人無法接受正常教育,尤其是女性人群,以往需要頻繁地生育,加上沉重的勞務使得女性的生活圈子受到了局限。通過實施計劃生育政策,女性人群解除了限制,融入了社會生活,也能夠接受教育,思想也相應更加廣闊、開放。另外女性在家庭以及社會中的地位也有了明顯提升,女性也能夠參與到社會的建設中。總體而言,通過實行計劃生育政策,我國國民的素質(zhì)得到了明顯的提升,社會有了更明顯的進步。
1、出現(xiàn)嚴重人口老齡化問題
新中國成立初期,由于普遍的多生多育直接大幅度提高了人口數(shù)量,近些年通過實施計劃生育政策,明顯減少了人口數(shù)量,不過卻出現(xiàn)了人口老齡化問題。而且由于社會經(jīng)濟的發(fā)展,醫(yī)療技術的進步,老人的壽命更長,老齡化程度更為嚴重。當前青年人口在總?cè)丝谥袃H占較小比重,意味著勞動人口在總?cè)丝谥袃H占據(jù)較小比重,所以年輕人的負擔加重,一般兩個年輕人需要贍養(yǎng)四個老人,還需要撫養(yǎng)小孩。這樣就使得我國勞動力短缺問題逐漸明顯,對我國經(jīng)濟發(fā)展造成了阻礙。
2、男女性別比例失衡
我國老一輩人均存在一個落后觀念,即養(yǎng)兒防老,女兒終究要嫁到別人家,所以我國重年輕女觀念在很長一段時間內(nèi)都存在。這樣就導致男性數(shù)量明顯提高,女性相對減少。計劃生育政策的實施目的是對人口數(shù)量進行控制,但人們由于傳統(tǒng)重男輕女思想的影響,可能利用先進的醫(yī)學技術去提前檢查胎兒性別,如果是女孩直接流產(chǎn),所以男孩的出生率明顯高于女孩,這也導致了當前越來越嚴重的男女比例失衡。如果這個問題持續(xù)存在,婚姻問題將會成為一個嚴重的問題,同時社會的和諧也會受到影響。
1、微觀層面的影響
(1)家庭負擔的增加影響了家庭人口紅利。對于獨立的家庭而言,計劃生育的實施最明顯的影響就是對生育的子女數(shù)量進行了控制,同時由于社會人口平均壽命延長,所以少年撫養(yǎng)所占比例明顯降低,老齡化撫養(yǎng)比顯著升高[2]。以往因為計劃生育實施降低了社會總撫養(yǎng)比,被認為是人口紅利,不過降低的總撫養(yǎng)比并非就是降低的總撫養(yǎng)量。按照邊際作用遞增規(guī)律,家庭中子女越少,其每個子女對于父母的重要性就會越高,這也是當前社會普遍溺愛出現(xiàn)的主要原因。當前我國青年、少年、兒童消費支出份額大,其實屬于強制性消費,這種消費成本并非來源于消費者本身,更多是來源于其父母,實質(zhì)是父母支持性消費。這種購買人和消費人存在差異,所以只要購買人經(jīng)濟能力降低,則消費人也將無法消費。
(2)計劃生育減少了消費,同時也增大了貧富差距。學者凱恩斯認為,收入每增加一單位,其造成的消費增量其實是遞減的,社會基尼系數(shù)的提高使得同等國民產(chǎn)出下的支出水平下降。計劃生育的實行,大大提高了財富的集中度,而富裕家庭又具有連代性特點,當兩代人的財富集中在一個獨生子女身上,那么在之后的很長一段時間,社會貧富差距會顯著加劇,這也是網(wǎng)絡用語富二代、草根的真正內(nèi)涵。有研究針對上海小孩撫養(yǎng)花費進行了調(diào)查,結(jié)果顯示在2013年,一個0-3歲的小孩養(yǎng)育需要花費32000元以上,一個4-6歲的小孩養(yǎng)育需要花費31000元以上,一個7-12歲的小孩養(yǎng)育需要花費31000元以上。調(diào)查發(fā)現(xiàn),大約35%的父母認為養(yǎng)育小孩是一個非常沉重的負擔[3]。相反,由于貧困人口和工薪階層在社會中占有較大比重,所以相應會增強其消費能力、存款動機。由于計劃生育造成的明顯的貧富差距,預期政府會在財產(chǎn)稅方面進行有關政策的制定,以使得這種情況得到緩解,這樣會增加富裕家庭預防性儲蓄,這樣就會更加減少消費。
(3)計劃生育改變了勞動力市場結(jié)構以及產(chǎn)品市場結(jié)構。企業(yè)作為產(chǎn)品生產(chǎn)主體,市場是其導向、立足點是客戶需求、生產(chǎn)及經(jīng)營的目的都是盈利最大化[4]。計劃生育的實行提升了兒童市場的活躍度,由于家長對小孩過度的關愛使得商家發(fā)現(xiàn)了商機,營銷策略對準了兒童以及青少年方面。對于企業(yè)而言,未成年人比成年人在消費市場方面有更大的潛力。當前經(jīng)濟學界怎樣向內(nèi)需轉(zhuǎn)型是研究的熱點,打開獨生子女消費以及打開農(nóng)村市場將是未來我國提升內(nèi)需的重要點。自計劃生育實施以來,第一代獨生子女已經(jīng)變?yōu)槌赡耆耍谏鐣M中逐漸成為主力人群,從長遠來看,這代人將使中國傳統(tǒng)消費模式得到改變。
此外,計劃生育也改變了勞動力市場上供求關系,在20世紀末,我國形成了農(nóng)民工進城的潮流,城市經(jīng)濟發(fā)展以農(nóng)村打工人群作為主要補充,不過由于近些年城市中生活成本以及房價的明顯提高,城市企業(yè)以及就業(yè)人員中存在的競爭更為激烈。由于計劃生育的實行,個體受到的教育水平不斷提高,人口紅利也明顯降低,我國的經(jīng)濟發(fā)展由于勞動力短缺受到了嚴重的阻礙[5]。而且,計劃生育使得性別比例得到增加,由于人口統(tǒng)計結(jié)果存在一定偏差(主要由于違法多胎導致黑戶人口增加),所以產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及就業(yè)政策會受到明顯影響。
2、宏觀層面的影響
(1)對財政政策的影響。國民生產(chǎn)總值(GDP)是財政的重要組成部分,GDP通俗來講是對商品市場的活躍程度進行反映。通過實行計劃生育,使得居民投資、消費對政府社會福利以及投資行為的敏感性都明顯降低,具體原因分析如下:計劃生育控制了生育,所以減少了家庭自發(fā)性消費,對于農(nóng)村地區(qū)居民而言,吃飯是其需要解決的首要問題,所以農(nóng)村地區(qū)是人口推動型消費增長[6]。雖然計劃生育使得未成年人消費市場得到擴寬,不過并非全部人群的消費都得到了刺激,實質(zhì)上仍然是人口增長使得消費促進被帶動。另外計劃生育明顯影響了財政政策在代際間承接的變動性,學者研究發(fā)現(xiàn)財政政策是否能夠可持續(xù)取決于人口因素,當前農(nóng)村和城市中存在的生育率差異會對財政政策的代際平衡形成阻礙。
(2)對貨幣政策的影響。人口老齡化的不斷深入,會使得國家每年需要負擔的養(yǎng)老金更多,每年都會出現(xiàn)很明顯的養(yǎng)老金缺口,政府必須通過增加財政投入將這個缺口彌補,才能使社會養(yǎng)老保險基金的平衡得到維持。這樣中央財政會面臨更多赤字,所以可能導致貨幣濫發(fā)的風險,最終會間接甚至直接向中央銀行透支,對中央銀行貨幣政策的實施獨立性形成影響,同時也會影響中央銀行貨幣政策。另外,計劃生育的實行使得出現(xiàn)了越來越多的針對兒童和老人的保險業(yè)務及教育養(yǎng)老基金,這些都可能影響我國貨幣政策在執(zhí)行方面的效果。由于計劃生育出現(xiàn)了各類金融創(chuàng)新,使得超額準備金剛性的假定被改變,因此即便調(diào)整再貼現(xiàn)率、存款準備金率也不會明顯影響廣義M2。
(3)對國際收支的影響。宏觀經(jīng)濟政策的實行主要是為了維持國際收支平衡,不過近些年我國出現(xiàn)貿(mào)易順差、巨額外匯儲備,利潤被迫得到升值。通過實行計劃生育,可以通過提升資本邊際產(chǎn)出率、提高邊際投資傾向、降低邊際消費傾向、提升國民收入增幅等多種方法使得資本賬戶、經(jīng)常賬戶的盈余得到增加,從而形成國際收支順差。計劃生育相對減少了人口絕對數(shù)量,造成了相對意義上的消費不足,則國外非人口紅利的國家會承接剩余品,必然會形成貿(mào)易順差,通俗來講也就是產(chǎn)出增速較消費更快,實際上這其中的主體都是作為勞動主體的個人。
通過上述分析可知,計劃生育的實施對我國經(jīng)濟發(fā)展的多個方面都造成了影響,其中存在積極影響,同時也存在消極影響。因此我們必須全面地對待計劃生育這一基本國策,根據(jù)每個時期的實際情況進行相應的調(diào)整,確保計劃生育為我國經(jīng)濟發(fā)展提供更多積極的幫助。
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[5]郭震威、茅倬彥、袁艷等:略論新時期計劃生育的轉(zhuǎn)型發(fā)展[J].中國計劃生育學雜志,2016,(6):364-367.
[6]謝慧蓉:淺析全面二胎原因及對經(jīng)濟發(fā)展的影響[J].新經(jīng)濟, 2016,(3):78.
(責任編輯:王瑞芬)