呂小強(qiáng)

摘 要：社區(qū)教育是構(gòu)建終身教育體系、營(yíng)造學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要載體，是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)有效途徑；是加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要支撐點(diǎn)；是全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)，提升國(guó)民整體素質(zhì)的關(guān)鍵點(diǎn)；是體現(xiàn)教育公平正義，尋覓社會(huì)和諧穩(wěn)定的連結(jié)點(diǎn)；是實(shí)現(xiàn)大教育觀，走教育和諧之路，拓展當(dāng)前教育事業(yè)的新的增長(zhǎng)點(diǎn)；是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、全面提高居民素質(zhì)的重要智力支撐。本文主要對(duì)當(dāng)前我國(guó)社區(qū)教育發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析并由此提出幾點(diǎn)思索。

關(guān)鍵詞：學(xué)習(xí)型社會(huì)；社區(qū)教育；構(gòu)建

中圖分類號(hào)：G726 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、發(fā)展社區(qū)教育的意義

（一）是實(shí)現(xiàn)終身教育的重要手段

社會(huì)教育是廣義的繼續(xù)教育，支持社會(huì)教育的理念是“終生教育”，這意味著教育是伴隨人一生的過(guò)程，而非在限定生命階段的學(xué)校教育或?qū)W歷教育。社區(qū)教育打破了學(xué)校與社會(huì)的藩籬，在生活的區(qū)域繼續(xù)開(kāi)設(shè)課堂，把居民變成學(xué)生，并將教育機(jī)構(gòu)研究機(jī)構(gòu)和社會(huì)機(jī)構(gòu)的人文教育“存量”資源，變?yōu)樯鐣?huì)教育的“增量”資源，是社區(qū)文化發(fā)展的可持續(xù)機(jī)制，是構(gòu)建和諧社會(huì)有效途徑，是營(yíng)造溫馨家園和生命共同體的重要手段。

（二）是全面建設(shè)小康，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的的需要

社區(qū)教育是終身學(xué)習(xí)一個(gè)良好的平臺(tái)。根據(jù)馬斯洛的需要層次論，日益富裕起來(lái)的人民群眾迫切需要通過(guò)質(zhì)量更好，滿足自身需求的教育，不斷地掌握先進(jìn)的科技知識(shí)和文化知識(shí)，營(yíng)造更美好的生活。

（三）是不斷適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的需要

人的一生只有在不斷學(xué)習(xí)過(guò)程中才不至于落后社會(huì)，才不會(huì)被社會(huì)所拋棄。知識(shí)是不可窮盡的，以前那種一次性學(xué)?！俺潆姟保惠呑庸ぷ鳌胺烹姟钡臅r(shí)代已成為歷史。21世紀(jì)是一個(gè)以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)為核心的信息時(shí)代，每個(gè)人都在尋求足夠的時(shí)機(jī)及場(chǎng)合“充電”，更新自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)發(fā)展和完善自己，不斷地走適應(yīng)日新月異的社會(huì)發(fā)展需要。所以發(fā)展社區(qū)教育是保障社會(huì)成員在新形勢(shì)下基本生存能力的良好舉措。

二、發(fā)展社區(qū)教育的相關(guān)措施

（一）完善社區(qū)教育管理體制，健全社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

建立和發(fā)展區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)三級(jí)辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展的學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育以及休閑文化教育。區(qū)（縣）成立社區(qū)培訓(xùn)學(xué)院，主要承擔(dān)特色教育；街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）成立社區(qū)培訓(xùn)學(xué)校，因地制宜主要開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)。居委會(huì)和行政村設(shè)立社區(qū)教育學(xué)習(xí)中心，主要職責(zé)是動(dòng)員組織本居委會(huì)（村）居民開(kāi)展群眾性文體活動(dòng)及學(xué)習(xí)活動(dòng)。發(fā)揮政府扶持和市場(chǎng)機(jī)制的雙重作用，完善和健全社區(qū)教育多渠道的資金投入機(jī)制，采取“政府撥一點(diǎn)，社會(huì)籌一點(diǎn)，單位集一點(diǎn)，個(gè)人出一點(diǎn)”。

（二）加大社區(qū)教育資源整合力度，提高教育資源共享共用水平

加強(qiáng)資源整合，實(shí)現(xiàn)教育資源共享，是提高社區(qū)教育工作質(zhì)量、構(gòu)建終身教育體系的重要措施。堅(jiān)持“互惠互利、服務(wù)社區(qū)、資源共享”的原則，進(jìn)一步完善工作措施，切實(shí)做好學(xué)校教育資源向社區(qū)開(kāi)放工作，不斷滿足社區(qū)居民不同層次的教育和學(xué)習(xí)需求。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）承擔(dān)牽頭協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)與社區(qū)學(xué)校的聯(lián)系，不斷健全以街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)教育中心為骨干，以居委會(huì)（村）委會(huì)社區(qū)教育教學(xué)點(diǎn)為基礎(chǔ)的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮區(qū)（縣）開(kāi)放大學(xué)、社區(qū)學(xué)院、社區(qū)教育中心、職業(yè)教育中心等在社區(qū)教育中的示范引領(lǐng)作用。積極推動(dòng)社區(qū)內(nèi)科技館、文化館、美術(shù)館、紀(jì)念館、博物館、陳列館、體育館、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、圖書(shū)館等各類公共設(shè)施向社區(qū)開(kāi)放，大力促進(jìn)社區(qū)內(nèi)有關(guān)的企事業(yè)單位為中小學(xué)提供社會(huì)實(shí)踐場(chǎng)所和勞動(dòng)基地，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、學(xué)校之間的雙向互動(dòng)和資源共享，提高社區(qū)內(nèi)教育資源的利用率，促進(jìn)社區(qū)群眾性學(xué)習(xí)、文體、藝術(shù)、休閑活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。

（三）健全和優(yōu)化社區(qū)教育的網(wǎng)絡(luò)體系，構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)的平臺(tái)

區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居委會(huì)（村）三級(jí)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)是區(qū)域社區(qū)教育管理、實(shí)施的主要載體，是社區(qū)居民就近就便參與教育培訓(xùn)的重要基地，是構(gòu)建終身教育體系進(jìn)行全民終身學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)平臺(tái)。三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系的健全和優(yōu)化包括三級(jí)網(wǎng)絡(luò)的場(chǎng)所建設(shè)、專兼職人員配備、管理規(guī)范等。運(yùn)用播放教學(xué)光盤、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、收視衛(wèi)星電視教育節(jié)目等網(wǎng)絡(luò)教育手段。制定數(shù)字化學(xué)習(xí)社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，包括數(shù)字化學(xué)習(xí)環(huán)境、數(shù)字化學(xué)習(xí)資源、數(shù)字化學(xué)習(xí)社區(qū)管理和服務(wù)體系等。

（四）創(chuàng)新社區(qū)教育形式

創(chuàng)新社區(qū)教育載體和學(xué)習(xí)形式，培育一批優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)項(xiàng)目品牌。在組織課堂學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展才藝展示、參觀游學(xué)、讀書(shū)沙龍等多種形式的社區(qū)教育活動(dòng)，探索團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、體驗(yàn)學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)等模式。通過(guò)開(kāi)設(shè)學(xué)習(xí)超市、提供學(xué)習(xí)地圖等形式方便社區(qū)居民靈活自主學(xué)習(xí)。建立多層次、開(kāi)放性、立體化、城鄉(xiāng)覆蓋、全民共享的學(xué)習(xí)服務(wù)體系。建設(shè)方便快捷的居民學(xué)習(xí)服務(wù)圈。

（五）積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)教育”模式

“互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)質(zhì)是“互聯(lián)網(wǎng)+行業(yè)”，如“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)購(gòu)物”，出現(xiàn)了淘寶；“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)銀行”，出現(xiàn)了支付寶；“互聯(lián)網(wǎng)+打車”，出現(xiàn)了優(yōu)步、滴滴打車軟件等?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”已經(jīng)成為一種思維方式、一種生活模式，已經(jīng)滲透到社會(huì)生活的方方面面。探求互聯(lián)網(wǎng)與社區(qū)教育深度融合的新模式，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+學(xué)習(xí)地點(diǎn)”“互聯(lián)網(wǎng)+專業(yè)建設(shè)”“互聯(lián)網(wǎng)+師資培養(yǎng)”等，營(yíng)造和諧社區(qū)生態(tài)環(huán)境，助力全民終身學(xué)習(xí)型和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。在發(fā)展方向上，推動(dòng)社區(qū)教育從封閉走向開(kāi)放，學(xué)員學(xué)習(xí)從被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，努力建設(shè)人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)的新型社區(qū)教育模式。建立覆蓋城鄉(xiāng)、開(kāi)放便捷的社區(qū)數(shù)字化學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺(tái)及體系，基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通。提升社區(qū)教育信息技術(shù)裝備水平，建設(shè)先進(jìn)、高效和實(shí)用的社區(qū)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)數(shù)字化教學(xué)資源共建共享，建立省級(jí)社區(qū)教育教學(xué)資源中心，自主開(kāi)發(fā)數(shù)字資源。社區(qū)教育院校要加快校級(jí)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源建設(shè)，組織開(kāi)發(fā)、引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)課程、名師視頻公開(kāi)課、微課程等多種形式的數(shù)字化資源。整合各類數(shù)字化學(xué)習(xí)資源，優(yōu)化數(shù)字化學(xué)習(xí)環(huán)境，打造網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)資源共享，實(shí)現(xiàn)線上教育和線下學(xué)習(xí)深度融合，并提供多種形式的學(xué)習(xí)支持服務(wù)，滿足廣大學(xué)習(xí)者的個(gè)性化學(xué)習(xí)需求。建設(shè)方便快捷的居民學(xué)習(xí)服務(wù)圈。

（六）加強(qiáng)社區(qū)教育理論和實(shí)踐研究工作

加強(qiáng)社區(qū)教育的理論和實(shí)踐研究，注意學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外開(kāi)展社區(qū)教育的有益經(jīng)驗(yàn)和成功的做法，逐步形成有中國(guó)特色的社區(qū)教育理論。成立社區(qū)教育咨詢團(tuán)隊(duì)及研究中心，研究社區(qū)教育及組織的相關(guān)理論和實(shí)踐，編寫(xiě)指導(dǎo)用書(shū)和培訓(xùn)教材，在體制、機(jī)制等方面謀求創(chuàng)新和突破，最大限度地把研究成果轉(zhuǎn)化為社區(qū)教育的決策和實(shí)踐。注意學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外境外社區(qū)教育的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與國(guó)際間和地區(qū)間社區(qū)教育組織的交流與合作，推動(dòng)我國(guó)社區(qū)教育的發(fā)展。利用媒體強(qiáng)化社區(qū)教育工作的大力宣傳，及時(shí)推廣發(fā)展社區(qū)教育較好地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)及做法，營(yíng)造社區(qū)教育發(fā)展的良好氛圍。以項(xiàng)目和課題為抓手，開(kāi)展專題實(shí)驗(yàn)或綜合實(shí)驗(yàn)，推動(dòng)社區(qū)教育深入、持續(xù)發(fā)展，并提高層次和品位。

（七）加快社區(qū)教育立法建設(shè)

根據(jù)《教育法》有關(guān)法規(guī)，社區(qū)教育也須制定相應(yīng)法規(guī)，對(duì)社區(qū)教育院校的隸屬關(guān)系、資金渠道、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、辦學(xué)規(guī)模、課程設(shè)置、考核辦法等內(nèi)容以法律的形式確定下來(lái)?！陡＝ㄊ〗K身教育促進(jìn)條例》于2005年9月28日正式實(shí)施，這是國(guó)內(nèi)首部終身教育的法規(guī)，成為推進(jìn)終身教育體系建設(shè)的重要典范。此后《上海市終身教育促進(jìn)條例》《河北省終身教育促進(jìn)條例》分別于2011年5月1日和2014年7月1日實(shí)施，以上省級(jí)《終身教育促進(jìn)條例》出臺(tái)對(duì)社區(qū)教育立法工作的進(jìn)程提供了極其重要的參考價(jià)值。為確保社區(qū)教育工作的順利開(kāi)展，逐步制定和完善《社區(qū)教育工作條例》和《社區(qū)教育章程》等管理?xiàng)l例，做到有法可依，有章可循，逐步走向規(guī)范化、科學(xué)化、法制化的軌道。

三、結(jié)語(yǔ)

社區(qū)教育是一項(xiàng)開(kāi)拓性的工作，是一項(xiàng)惠及長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠及群眾、惠及子孫后代的工作，是一項(xiàng)發(fā)展中的事業(yè)，需要我們?cè)趯?shí)踐中不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，需要我們深入研究并大膽探索，需要我們不斷解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，積極提供社區(qū)教育成功經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)質(zhì)的社區(qū)教育資源，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和學(xué)習(xí)型社會(huì)而共同努力。

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