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        長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究綜述與展望

        2017-04-25 03:07:28王豐龍曾剛
        世界地理研究 2017年2期
        關(guān)鍵詞:長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同發(fā)展范式

        王豐龍 曾剛

        摘 要:本文系統(tǒng)梳理了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究的現(xiàn)狀、重點(diǎn)和存在的問(wèn)題。與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的政策關(guān)注度和戰(zhàn)略定位變化相對(duì)應(yīng),國(guó)內(nèi)對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的研究經(jīng)歷了3個(gè)階段?,F(xiàn)有研究主要關(guān)注三大問(wèn)題:長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的區(qū)域地理特征、發(fā)展基礎(chǔ)評(píng)估和發(fā)展謀略。在梳理已有研究的過(guò)程中,本文發(fā)現(xiàn)學(xué)者對(duì)經(jīng)濟(jì)帶概念缺乏清晰界定,對(duì)經(jīng)濟(jì)帶至少存在兩種不同理解——一種強(qiáng)調(diào)地域范圍,另一種側(cè)重區(qū)域開發(fā)模式。這兩種理解背后是實(shí)證邏輯與工程邏輯兩套話語(yǔ)的對(duì)立。此外,現(xiàn)有研究對(duì)于協(xié)同發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)存在分歧,對(duì)經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)創(chuàng)新培育與擴(kuò)散的關(guān)注仍然有所不足。

        關(guān)鍵詞:長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶;綜述;協(xié)同發(fā)展;范式

        中圖分類號(hào):K902 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

        2013年以來(lái),習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理多次強(qiáng)調(diào)要把長(zhǎng)江流域打造成黃金水道,并以此為依托建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。2014年9月,國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊規(guī)劃(2014-2020年)》,正式將長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上升為國(guó)家戰(zhàn)略。2016年3月,中共中央政治局召開會(huì)議審議通過(guò)《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》,發(fā)改委、科技部和工信部則發(fā)布了《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方案》。國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層的高度重視和一系列政策的出臺(tái)使得長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶迅速成為最近兩年地理學(xué)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究熱點(diǎn)。

        盡管目前關(guān)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的研究已經(jīng)很多,但是對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的認(rèn)識(shí)仍然存在諸多分歧。首先,由于目前長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的概念、范圍、背景和戰(zhàn)略目標(biāo)與之前比有很大不同,因此之前的很多觀點(diǎn)需要被重新審視,不同時(shí)期的觀點(diǎn)需要相互對(duì)照。其次,由于政府建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的思路出現(xiàn)調(diào)整[1],目前學(xué)界對(duì)于未來(lái)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究的重點(diǎn)存在不同判斷——有的側(cè)重航運(yùn)和交通問(wèn)題,有的側(cè)重產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)間聯(lián)系問(wèn)題,還有的更注重生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立。最后,目前長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究關(guān)于什么是經(jīng)濟(jì)帶以及何謂協(xié)同這些基本概念仍然缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕缍ê徒y(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。為此,有必要對(duì)當(dāng)前的研究進(jìn)行系統(tǒng)梳理,對(duì)未來(lái)重要的研究問(wèn)題有一個(gè)整體把握。本文試圖在這方面拋磚引玉。

        1 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究的發(fā)展歷程和階段特征

        本文以“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”為題目搜索關(guān)鍵詞,從CNKI核心期刊和CSSCI期刊數(shù)據(jù)庫(kù)中檢索到論文258篇,去除掉一些通知、研討會(huì)綜述和政策報(bào)道等內(nèi)容后,有240篇有效的研究。本文進(jìn)一步以“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”和“長(zhǎng)江流域”為關(guān)鍵詞從當(dāng)當(dāng)網(wǎng)中檢索、篩選到17本專著。本文還以“Yangtze River Economic Belt”和“Yangtze River Economic Zone”為關(guān)鍵詞在Google Scholar中搜索到4篇英文論文。本文主要基于這些文獻(xiàn)分析長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究的歷程和范式變遷。從歷年文獻(xiàn)的數(shù)量和內(nèi)容看,學(xué)術(shù)界對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的研究大體經(jīng)歷了三個(gè)階段(圖1)。

        1.1 興起階段(1980年代~1990年代)

        長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶并非一個(gè)全新的事物。早在1984年,陸大道就提出沿江—沿?!癟”字型發(fā)展戰(zhàn)略,其中“長(zhǎng)江沿岸產(chǎn)業(yè)帶”是“T”字型戰(zhàn)略中的一條一級(jí)發(fā)展軸[2],被認(rèn)為具有巨大的發(fā)展?jié)摿3]。“T”字型經(jīng)濟(jì)空間布局戰(zhàn)略被1987年《全國(guó)國(guó)土總體規(guī)劃綱要》采用。此后,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶一直被作為我國(guó)國(guó)土開發(fā)的重要軸線,學(xué)術(shù)界也公認(rèn)長(zhǎng)江流域存在一個(gè)完整的大區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)單元[4]。很多地理學(xué)家先后提出,長(zhǎng)江沿線必須建設(shè)一條橫貫東西的“產(chǎn)業(yè)密集帶”,以大城市為中心輻射帶動(dòng)周邊的中心城市和農(nóng)村地區(qū)[5]。不過(guò),從論文數(shù)量看,這一時(shí)期研究主體以政府研究機(jī)構(gòu)為主,國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、中國(guó)生產(chǎn)力經(jīng)濟(jì)學(xué)研究會(huì)以及浙江、湖北、四川等地區(qū)的各類決策咨詢部門都發(fā)表過(guò)相關(guān)的研究成果(表1)。與1980年代之后改革開放帶動(dòng)了沿江省市開發(fā)熱情這一背景相對(duì)應(yīng),這一時(shí)期主要的研究問(wèn)題為開發(fā)開放、可持續(xù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局等內(nèi)容,且以戰(zhàn)略構(gòu)思形式為主。這一階段長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的開發(fā)建設(shè)主要以流域?yàn)橹黧w[6],其核心范圍是“七省二市”[7](也有研究界定為“七省一市”[8]);其戰(zhàn)略重點(diǎn)是流域開發(fā)中上、中、下游產(chǎn)業(yè)布局的分工協(xié)作。這一時(shí)期取得的學(xué)術(shù)研究成果包括國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心和中科院上海分院等出版的《長(zhǎng)江流域地圖集》等。

        1.2 停滯階段(2001年~2012年)

        進(jìn)入新世紀(jì)后,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的研究數(shù)量有所減少。這一方面由于浦東開發(fā)和三峽建設(shè)告一段落,另一方面由于國(guó)家仍然主要實(shí)行縱向的區(qū)域開發(fā)政策(從沿海優(yōu)先發(fā)展轉(zhuǎn)為西部大開發(fā)戰(zhàn)略),因此長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略構(gòu)想并未被全面實(shí)施。這一時(shí)期,研究長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的主力是以華東師范大學(xué)為代表的長(zhǎng)江沿線高校,研究范圍沿用了之前的7省2市,研究?jī)?nèi)容偏重生態(tài)、物流等基礎(chǔ)條件和一體化及空間結(jié)構(gòu)等理論問(wèn)題。這一時(shí)期長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)進(jìn)展緩慢,以部門或?qū)n}規(guī)劃為主要推進(jìn)形式。如2005年交通運(yùn)輸部牽頭滬、蘇、皖、贛、鄂、湘、渝、川、滇7省2市在北京簽訂了《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶合作協(xié)議》,確定以上海和重慶為核心推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶首尾聯(lián)動(dòng)的發(fā)展戰(zhàn)略;2010年國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》,明確沿長(zhǎng)江通道是我國(guó)國(guó)土開發(fā)一級(jí)軸線;2012年國(guó)務(wù)院批復(fù)長(zhǎng)江水利委員會(huì)牽頭編制的《長(zhǎng)江流域綜合規(guī)劃(2012-2030)》。但是,由于多部門之間缺乏協(xié)調(diào),這些規(guī)劃基本“流于形式”[9]。

        1.3 復(fù)興階段(2013年—現(xiàn)在)

        自2013年習(xí)近平提出長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展構(gòu)想后,學(xué)術(shù)界重新興起長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究熱潮,相關(guān)研究的數(shù)量呈現(xiàn)爆發(fā)性增長(zhǎng)(圖1)。這一時(shí)期的研究機(jī)構(gòu)以武漢大學(xué)、華東師范大學(xué)、南昌大學(xué)等長(zhǎng)江沿線高校和中科院的分支機(jī)構(gòu)為主。多個(gè)刊物編輯了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究或討論專輯。如2014年《改革》第6期以專輯形式刊出眾多專家關(guān)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的觀點(diǎn),分別從全局和地方角度探討了建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的策略和目前存在的問(wèn)題[10];2015年,《長(zhǎng)江流域資源與環(huán)境》和《地理科學(xué)進(jìn)展》也分別刊出專輯探討長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)中的產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、空間、制度等問(wèn)題[11,12]。曾剛研究團(tuán)隊(duì)自2014年起多次召開“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)支撐帶總體發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)”和“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究會(huì)年會(huì)”等會(huì)議,出版了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同發(fā)展的專著[9,13],梳理了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究的理論基礎(chǔ),考察了經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展概況,并介紹了萊茵河等國(guó)外重要大河流域的開發(fā)經(jīng)驗(yàn)。值得注意的是,這一時(shí)期長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究的背景和主要問(wèn)題與1990年代相比有了很大變化。首先,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的范圍從“七省二市”變?yōu)椤熬攀《小保▓D2)[14]。其次,在新的時(shí)代背景下,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略不再單純局限于流域協(xié)調(diào),而是主要服務(wù)于擴(kuò)大開放打造新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和促進(jìn)國(guó)內(nèi)區(qū)域間合作兩個(gè)目的。一方面,2008年金融危機(jī)后,東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增速放緩[15],中國(guó)在對(duì)外貿(mào)易中受到美國(guó)主導(dǎo)的跨太平洋伙伴協(xié)議等的排斥,國(guó)家希望通過(guò)長(zhǎng)江和滬昆高鐵等交通干線連通上海自由貿(mào)易區(qū)與中西部地區(qū),打通經(jīng)印度洋和中亞到歐洲的線路,從而開拓新市場(chǎng)、創(chuàng)造新的發(fā)展機(jī)會(huì)。另一方面,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)區(qū)劃長(zhǎng)期基于縱向勻質(zhì)區(qū)域劃分[16],并未有效減少東中西的發(fā)展差異,國(guó)家希望依托長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略推動(dòng)區(qū)域政策轉(zhuǎn)向橫向的經(jīng)濟(jì)帶[17-19],促進(jìn)東中西聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展,釋放長(zhǎng)江中上游的發(fā)展?jié)摿20,21]。最后,從研究主體來(lái)看,這一階段學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的實(shí)證分析多于政府部門的政策研究。

        2 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究重點(diǎn)

        為減少與鄒輝等人研究[12]的重復(fù),本文主要關(guān)注經(jīng)濟(jì)地理學(xué)對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的研究,不考慮諸如生態(tài)、水利、航運(yùn)等偏重自然地理學(xué)或工程學(xué)研究。總體上,現(xiàn)有研究主要采取以下三個(gè)視角——一些研究把長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶作為一個(gè)給定的區(qū)域范圍,對(duì)經(jīng)濟(jì)帶的區(qū)域地理特征進(jìn)行實(shí)證分析,主要關(guān)注長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的空間差異和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系等問(wèn)題;另一些研究則主要把長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶理解為一種發(fā)展戰(zhàn)略,分別從中央和地方的政策制定角度出發(fā)提出長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)戰(zhàn)略構(gòu)想或具體策略;還有一些研究介于兩者之間,主要為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的政策制定進(jìn)行現(xiàn)狀評(píng)估。接下來(lái),本文將分別對(duì)這三類研究進(jìn)行系統(tǒng)的梳理。

        2.1 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的區(qū)域地理特征

        2.1.1 區(qū)域內(nèi)發(fā)展水平的空間差異

        目前對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)部空間差異的研究主要基于三個(gè)視角。一個(gè)是基于構(gòu)建的指標(biāo)對(duì)空間差異水平進(jìn)行定量評(píng)價(jià)。如白永亮和陳文娣等基于變異系數(shù)、基尼系數(shù)和Morans I等度量了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶整體和長(zhǎng)江中游經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異水平和特征[22, 23];尚勇敏等基于城市流模型分析了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的節(jié)點(diǎn)等級(jí)和空間格局[24]。另一個(gè)視角是基于已有的劃分,比較不同地區(qū)的發(fā)展水平的差異。如沈玉芳和劉偉等比較了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的東、中、西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異,并分析了區(qū)域發(fā)展差異的影響因素[25,26]。還有一些研究直接基于現(xiàn)有各地市發(fā)展水平的空間分布情況,歸納長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的空間結(jié)構(gòu)。如陳修穎和于濤方等在歸納長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶空間分異特征的基礎(chǔ)上,認(rèn)為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶存在“核心-邊緣”結(jié)構(gòu)[4,27];趙琳和張超等分別基于各地級(jí)市的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和夜間燈光數(shù)據(jù),歸納了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展水平的空間格局和整體特征[28,29];方大春等則利用斷裂點(diǎn)模型和經(jīng)濟(jì)輻射場(chǎng)強(qiáng)模型,測(cè)算了上海等四個(gè)核心城市在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的輻射范圍及其對(duì)其他城市的輻射強(qiáng)度[30]。

        2.1.2 區(qū)域內(nèi)的聯(lián)系

        當(dāng)前研究的另一個(gè)主要話題是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的區(qū)域內(nèi)聯(lián)系。這些研究主要采用各種計(jì)量方法評(píng)估城市間的相互作用或產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度。如李楨業(yè)等基于外向型產(chǎn)業(yè)的區(qū)位熵和流強(qiáng)度等指標(biāo)分析了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)不同城市之間聯(lián)系強(qiáng)度的態(tài)勢(shì)及其影響因素[31];向云波等基于中心性指數(shù)、可達(dá)性系數(shù)和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系隸屬度等指標(biāo)衡量了上海與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各城市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度和特征[32];秦月等則運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)度法,分析長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的流域經(jīng)濟(jì)與海洋經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度[33];程艷等則采用投入產(chǎn)出分析法對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶物流產(chǎn)業(yè)的前后向關(guān)聯(lián)度及其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的波及效應(yīng)進(jìn)行了測(cè)算,發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征呈現(xiàn)明顯的空間差異[34]。值得注意的是,近年來(lái)部分研究開始采用網(wǎng)絡(luò)分析方法,考察長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市集群空間的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)特征與空間合作路徑[35,36]。

        2.2 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略研究與政策支撐

        2.2.1 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的整體構(gòu)思

        長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的構(gòu)想提出后,很多專家學(xué)者和智庫(kù)從不同角度提出了建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的具體策略。如很多學(xué)者認(rèn)為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)重點(diǎn)應(yīng)該是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、建設(shè)能源體系、綜合運(yùn)輸體系和生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系[6,37,38];楊萬(wàn)鐘等認(rèn)為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)應(yīng)以“三通”為突破口,需要建立權(quán)威性的統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)[7];段進(jìn)軍認(rèn)為應(yīng)該構(gòu)建縱向聯(lián)動(dòng)的制度、市場(chǎng)、交通,推進(jìn)高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作[39];王小廣認(rèn)為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中急需解決交通運(yùn)輸體系、產(chǎn)業(yè)聯(lián)系、省域整體發(fā)展和城市群效應(yīng)等幾方面問(wèn)題[40];彭勁松和張智勇等強(qiáng)調(diào)區(qū)域合作和協(xié)同制度的建設(shè)[41-43];徐長(zhǎng)樂(lè)建議形成政府行政首長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、促進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的形成和促進(jìn)技術(shù)和制度創(chuàng)新[44];尚勇敏等建議長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)應(yīng)完善區(qū)域綜合交通體系,加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,加強(qiáng)城市群的聯(lián)動(dòng)[24];陸大道則認(rèn)為國(guó)家只需在交通、信息、能源、城市發(fā)展以及貿(mào)易平臺(tái)等方面予以能力上的保障和科學(xué)的空間組織,除此不需要給以經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)惠[3];鄭德高等提出長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶未來(lái)發(fā)展可采取“一帶兩廊、三區(qū)四群”的新空間結(jié)構(gòu)[45]。還有一些研究主要從某具體方面入手支撐長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)。如王樹華主要從生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制角度出發(fā)[46];楊德新強(qiáng)調(diào)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制的完善[47];肖金成和黃征學(xué)主要從新型城鎮(zhèn)化的角度理解長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶[48];彭智敏則主要側(cè)重長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊的架構(gòu)[49]。

        2.2.2 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的地方響應(yīng)

        除了從長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶整體建設(shè)出發(fā)的政策研究,還有一些專家學(xué)者從各地方如何響應(yīng)的角度出發(fā),提出了地方推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的策略和構(gòu)想。如在2014年舉辦的“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高峰論壇”上,江西、重慶、云南和貴州的官員(學(xué)者)都基于各自的?。ㄊ校┣樘岢隽巳谌腴L(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的實(shí)踐探索[50];魏后凱、楊慶育和楊蔭凱分別提出了重慶推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的戰(zhàn)略和策略[20,21,51];冀學(xué)金則提出湖北需要構(gòu)建沿江走廊[52]。

        2.3 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)評(píng)估

        2.3.1 單個(gè)要素的評(píng)估

        不少研究評(píng)估了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶具體要素的發(fā)展概況。如朱英明等認(rèn)為農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)化問(wèn)題是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略中極為重要的一環(huán),并考察了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)農(nóng)村勞動(dòng)力人口的總量、就業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)移過(guò)程[53];段學(xué)軍和王合生則認(rèn)為外向型經(jīng)濟(jì)在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用,從而主要評(píng)估長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)、地區(qū)差異和結(jié)構(gòu)性特征[54];徐長(zhǎng)樂(lè)等從產(chǎn)業(yè)分工和合作的角度出發(fā),認(rèn)為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶存在要素流動(dòng)不暢、行政區(qū)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重、區(qū)域創(chuàng)新能力不足等問(wèn)題[55];李忠民等基于DEA模型評(píng)估了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶交通基礎(chǔ)設(shè)施的投入產(chǎn)出效率,發(fā)現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施效率整體上呈下降趨勢(shì);吳傳清和董旭采用非參數(shù)的數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法評(píng)估了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的工業(yè)全要素生產(chǎn)率[56];劉軍躍等測(cè)度了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚水平,發(fā)現(xiàn)整體的集聚優(yōu)勢(shì)不明顯[57];張榮天和焦華富則運(yùn)用DEA等模型分析了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市土地利用效率的空間格局及其驅(qū)動(dòng)機(jī)制[58];Yue等運(yùn)用遙感影像、人口普查和其他統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)構(gòu)建了一系列指標(biāo)衡量長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)7個(gè)大城市的城市蔓延程度[59];Xu分析了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的物流產(chǎn)業(yè)(尤其是水路運(yùn)輸業(yè))的發(fā)展情況[60];Wang等研究了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展中港口的作用,總結(jié)了三個(gè)港口與城市協(xié)同發(fā)展的模型,并提出了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶港城聯(lián)動(dòng)發(fā)展的建議[61]。

        2.3.2 多要素的綜合評(píng)估

        還有研究從不同要素綜合的角度評(píng)估長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展水平。其中,有的研究側(cè)重存在的問(wèn)題。如沈玉芳等認(rèn)為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的結(jié)構(gòu)趨同化比較明顯[62];張雷等分析了長(zhǎng)江上游地區(qū)的工業(yè)布局問(wèn)題,認(rèn)為長(zhǎng)江上游的工業(yè)布局存在生產(chǎn)率低、市場(chǎng)基礎(chǔ)弱、投入不足和生產(chǎn)粗放等問(wèn)題,應(yīng)抓好“兩線加一點(diǎn)”的建設(shè)[63];劉毅等對(duì)長(zhǎng)江軸線發(fā)展中面臨的主要問(wèn)題進(jìn)行了解剖,認(rèn)為目前存在區(qū)域差距擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)顯著、體制機(jī)制尚不健全等問(wèn)題[64]。還有的研究側(cè)重長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的合作基礎(chǔ)和面臨的機(jī)會(huì)。如劉玉等從基礎(chǔ)系統(tǒng)、協(xié)調(diào)系統(tǒng)和潛力系統(tǒng)三方面入手,構(gòu)建指標(biāo)體系評(píng)估長(zhǎng)江流域區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢(shì)及存在的問(wèn)題[65];改革雜志社專題研究部系統(tǒng)比較了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各?。ㄊ校┑慕煌ɑA(chǔ)設(shè)施、支柱產(chǎn)業(yè)、生態(tài)建設(shè)和協(xié)調(diào)合作情況[66];沈玉芳等對(duì)上海與長(zhǎng)江中上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作的現(xiàn)狀與特點(diǎn)進(jìn)行了分析,認(rèn)為目前兩地合作仍存在不少問(wèn)題和限制因素,但也具有經(jīng)濟(jì)協(xié)作與協(xié)調(diào)發(fā)展的潛力與有利條件[67];李靖等認(rèn)為自然地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和長(zhǎng)江文化為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)部合作提供了基礎(chǔ)[68]。另一些研究直接基于評(píng)估結(jié)果提出長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重點(diǎn)方向。如佘之祥在對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的區(qū)位條件、投資環(huán)境以及資源、生產(chǎn)力布局和基礎(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估的基礎(chǔ)上指出了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的開發(fā)重點(diǎn)[69];陳雯和樊杰等基于對(duì)生態(tài)、土地、人口、經(jīng)濟(jì)和交通等要素的集聚功能和環(huán)境承載力綜合評(píng)估,對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶空間開發(fā)的適應(yīng)性進(jìn)行了分區(qū)[70, 71];Zheng等利用生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評(píng)價(jià)方法,分析了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境的協(xié)同效應(yīng)及其驅(qū)動(dòng)因素,發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各要素的協(xié)調(diào)發(fā)展程度呈上升趨勢(shì),并且高于全國(guó)平均水平,但是比較優(yōu)勢(shì)趨于弱化[72]。

        3 總結(jié)與評(píng)論

        2013年習(xí)近平提出長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)戰(zhàn)略以來(lái),關(guān)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的研究快速增長(zhǎng),部分刊物還組織專欄討論相關(guān)問(wèn)題。從經(jīng)濟(jì)地理學(xué)角度出發(fā)對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的研究主要關(guān)注3類問(wèn)題——經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域地理特征的實(shí)證研究、經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的政策研究和服務(wù)于政策分析的現(xiàn)狀評(píng)估。不過(guò),現(xiàn)有研究在以下幾方面仍然存在局限,未來(lái)應(yīng)該繼續(xù)深入分析。

        3.1 經(jīng)濟(jì)帶的概念不夠清晰

        盡管“經(jīng)濟(jì)帶”的提法被廣泛運(yùn)用,然而目前學(xué)術(shù)界并未給出其確切定義[73]。這導(dǎo)致大多數(shù)研究對(duì)經(jīng)濟(jì)帶的具體內(nèi)涵缺乏清晰界定,不同研究對(duì)經(jīng)濟(jì)帶的理解存在很大分歧——“大家用的是同一個(gè)詞,卻說(shuō)的不是一回事”[74]。具體到長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶,目前至少存在兩種理解。一種觀點(diǎn)認(rèn)為,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是一個(gè)實(shí)際存在的跨省(市)的經(jīng)濟(jì)區(qū)[4],這一觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的地域范圍(即長(zhǎng)江而非黃河),主要對(duì)這一范圍內(nèi)的問(wèn)題進(jìn)行實(shí)證分析,但很少考察當(dāng)前長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)的范圍是否合理、為何目前這一范圍能夠稱之為經(jīng)濟(jì)帶等問(wèn)題。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是一種區(qū)域開發(fā)模式(即“帶”而非單個(gè)城市)。如陸大道提出,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的主要目的在于通過(guò)“軸”對(duì)附近區(qū)域的經(jīng)濟(jì)吸引力和凝聚力形成產(chǎn)業(yè)聚集帶,但作為一種國(guó)土開發(fā)模式,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的地域范圍不需要明確劃定[3]。那么,經(jīng)濟(jì)帶是否需要有明確范圍?目前長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的范圍是否科學(xué)?經(jīng)濟(jì)帶需要有哪些要素或標(biāo)準(zhǔn)?這些問(wèn)題有待深入研究。

        3.2 與國(guó)際學(xué)者的對(duì)話較少

        現(xiàn)有研究中,國(guó)內(nèi)出版的文章或?qū)V剂私^大多數(shù),以英文發(fā)表的論文只有4篇,且全部由中國(guó)的學(xué)者發(fā)表。這與前面提到的概念不清的問(wèn)題相關(guān),并且從側(cè)面反映了已有研究的兩個(gè)局限。一方面,很少有國(guó)外學(xué)者參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究表明,目前對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的研究仍然局限在高度地方化甚至政策化的背景下,導(dǎo)致長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的相關(guān)研究問(wèn)題缺乏國(guó)際上的普適性,因而難以引起其他國(guó)家學(xué)者的興趣。另一方面,從國(guó)內(nèi)學(xué)者很少與國(guó)際學(xué)者交流合作來(lái)看,目前對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的研究仍然以本土的概念和視角為主,既沒(méi)有與國(guó)際主流或熱點(diǎn)問(wèn)題(如多中心區(qū)域、城市網(wǎng)絡(luò)等)銜接,也沒(méi)有形成類似“關(guān)系”、“戶口”等被國(guó)際學(xué)術(shù)界接受的本土概念。中外學(xué)術(shù)對(duì)話缺失不僅會(huì)限制長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究視角的多樣性,也可能錯(cuò)失很多可資借鑒的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。因此,未來(lái)有必要加強(qiáng)研究概念的完備性、方法的科學(xué)性、成果的普適性和研究隊(duì)伍的國(guó)際化程度,從而加強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究的國(guó)際影響。

        3.3 協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)界定不夠明確

        作為一個(gè)整體的發(fā)展區(qū)域,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶應(yīng)建立在不同區(qū)域相互聯(lián)系、相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)上。然而,已有研究對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶應(yīng)該達(dá)到何種發(fā)展?fàn)顟B(tài)的問(wèn)題仍未取得一致。例如,對(duì)于區(qū)域間的差異究竟是協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)還是障礙的問(wèn)題,目前的研究存在一定的分歧。有的研究把區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)度的指標(biāo)之一[75],暗示區(qū)域間發(fā)展差異過(guò)大不利于經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。但是,另一些研究認(rèn)為,不同地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的差異是區(qū)域分工和協(xié)作以及協(xié)調(diào)發(fā)展的條件[25]。那么,協(xié)同發(fā)展是在二者之間取得平衡嗎?如何推動(dòng)發(fā)展水平差距較大的城市(群)間的互動(dòng)?類似地,有研究認(rèn)為產(chǎn)業(yè)重復(fù)度高會(huì)造成地區(qū)間的重復(fù)建設(shè)和惡性競(jìng)爭(zhēng)。而另一些研究則認(rèn)為同類產(chǎn)業(yè)的集聚和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展是區(qū)域內(nèi)分工協(xié)作的重要形式。那么,何種區(qū)域產(chǎn)業(yè)形態(tài)對(duì)協(xié)同發(fā)展更為有利?如何推動(dòng)不同區(qū)域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接?如何培育區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群?現(xiàn)有研究并未很好地回答這些問(wèn)題。因此,有必要基于相關(guān)理論明確長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶未來(lái)的發(fā)展目標(biāo),并建立一套科學(xué)的指標(biāo)體系衡量長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同發(fā)展程度,以此評(píng)估長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶目前發(fā)展的階段和存在的問(wèn)題。

        3.4 已有研究潛存范式之爭(zhēng)

        范式是由某些科學(xué)共同體成員共有的信仰、價(jià)值、技術(shù)等構(gòu)成的科學(xué)成就整體[76],是描述知識(shí)形態(tài)的一個(gè)重要概念。從范式的角度出發(fā),當(dāng)前的研究存在著類似西方宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中凱恩斯主義與新古典主義的分化[77]。具體而言,目前關(guān)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的研究中存在兩套話語(yǔ)體系:一套是立足未來(lái)發(fā)展和政策制定的工程學(xué)話語(yǔ),另一套是立足現(xiàn)實(shí)狀態(tài)和實(shí)證分析的實(shí)證科學(xué)話語(yǔ)。工程學(xué)邏輯是目標(biāo)地區(qū)有潛力或需要成為一個(gè)“經(jīng)濟(jì)帶”,為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)需要采取一系列措施。在這一語(yǔ)境下,經(jīng)濟(jì)帶類似于經(jīng)濟(jì)區(qū)劃,是區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間管治的重要戰(zhàn)略工具和未來(lái)努力實(shí)現(xiàn)的理想。在工程學(xué)邏輯里,經(jīng)濟(jì)帶的范圍是人為劃定的,正如中國(guó)不少城市群的空間范圍是由地方政府出于推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要來(lái)劃定一樣[78,79]。相反,實(shí)證科學(xué)邏輯是研究地區(qū)已經(jīng)滿足了所謂經(jīng)濟(jì)帶的一系列標(biāo)準(zhǔn),只是其具體范圍和發(fā)展?fàn)顩r有待進(jìn)一步界定和分析。在這一語(yǔ)境下,經(jīng)濟(jì)帶雖然已經(jīng)形成,但是存在問(wèn)題和不完善之處,這些問(wèn)題和不完善之處有待經(jīng)過(guò)實(shí)證分析后加以解決。類似外生地理學(xué)與內(nèi)生地理學(xué)的對(duì)立[80],這兩種學(xué)科范式都未明確界定經(jīng)濟(jì)帶的概念和衡量標(biāo)準(zhǔn)——實(shí)證話語(yǔ)主要關(guān)注經(jīng)濟(jì)帶的現(xiàn)實(shí)情況和運(yùn)行機(jī)制,在討論中預(yù)先假定了經(jīng)濟(jì)帶的存在,通過(guò)將經(jīng)濟(jì)帶的抽象概念具體化為一系列指標(biāo)并與現(xiàn)實(shí)情況比對(duì)來(lái)確定經(jīng)濟(jì)帶的邊界和存在的問(wèn)題;工程學(xué)話語(yǔ)主要關(guān)注經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的可行性,把經(jīng)濟(jì)帶作為一個(gè)政策構(gòu)想,在實(shí)踐中不斷補(bǔ)充甚至改寫經(jīng)濟(jì)帶的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)涵。這種二元范式的存在解釋了經(jīng)濟(jì)帶概念的模糊性和當(dāng)前研究對(duì)經(jīng)濟(jì)帶理解的分歧,也使得當(dāng)前研究存在很大局限——實(shí)證話語(yǔ)往往只關(guān)注現(xiàn)實(shí)情況而不考慮政策效用(如當(dāng)前的情況是好是壞?空間差異是協(xié)同發(fā)展的障礙還是條件?),工程話語(yǔ)往往面臨科學(xué)性不足的挑戰(zhàn)(如為何需要經(jīng)濟(jì)帶?為何包含這幾個(gè)省市?),因此長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的邊界、主要問(wèn)題和研究熱度變化頻繁。未來(lái)的研究應(yīng)該將這兩套范式進(jìn)行整合,取長(zhǎng)補(bǔ)短,提高研究的嚴(yán)謹(jǐn)性和實(shí)用性。

        3.5 對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)的研究相對(duì)較少

        目前的研究對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的經(jīng)濟(jì)、交通、人口和空間等問(wèn)題進(jìn)行了深入分析,但很少關(guān)注經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)的創(chuàng)新活動(dòng)。然而,推動(dòng)區(qū)域發(fā)展的不只是交通和制度建設(shè),更重要的是技術(shù)進(jìn)步。在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)中,后發(fā)地區(qū)不能只是簡(jiǎn)單承接發(fā)達(dá)地區(qū)的落后產(chǎn)能,否則一方面會(huì)破壞上游地區(qū)的生態(tài)環(huán)境,另一方面也無(wú)法縮小區(qū)域發(fā)展差距。相反,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)應(yīng)該建立在整合區(qū)域創(chuàng)新資源、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和效率提升上。正因?yàn)榇耍罱l(fā)改委出臺(tái)了《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方案》。但是,對(duì)于如何推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)創(chuàng)新合作、如何培育區(qū)域創(chuàng)新中心和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、如何為不同創(chuàng)新主體提供良好的制度環(huán)境等細(xì)節(jié)問(wèn)題,仍需細(xì)化。因此,未來(lái)有必要對(duì)當(dāng)前長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)部的創(chuàng)新績(jī)效、合作主體、資源和機(jī)制進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估,從加快創(chuàng)新成果生產(chǎn)和推動(dòng)創(chuàng)新合作與技術(shù)擴(kuò)散的角度,制定相關(guān)的政策與戰(zhàn)略。

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        A review and prospect on studies of Yangtze River Economic Belt

        WANG Feng-long, ZENG Gang

        (1. The Center for Modern Chinese City Studies, East China Normal University, Shanghai 200062, China; 2 Institute of Urban Development, East China Normal University, Shanghai 200062, China)

        Abstract: Yangtze River Economic Belt (YREB) has become a national strategy in contemporary China. This paper reviews the existing literature in China in terms of the history, key concepts and major themes in major studies on YREB. Generally, the studies on YREB had three stages: initiation stage (1980-2000), stagnation stage (2001-2009) and revival stage (since 2010). The geographical scope and strategic positioning of the YREB changed in different stages. Recently, the YREB mainly functions to expand domestic demand, promote opening-up and narrow the regional gaps. It is found in this paper that the concept of economic belt is not clearly defined and there are at least two different understandings of economic belt: one focus on the scope of region and the other emphasizes the mode and strategy of regional development. The deep reason of these two interpretations of the economic belt is the duality of paradigms in Chinese academic sphere. While some scholars follow the logics of engineering, some others incline to the discourse of positivistic science. The disconnect between the science and engineering of studies of YREB leads to weak scientific foundation of the engineering-prone research and impractical policy implications of science-prone studies. Three major topics have also been identified among existing studies: empirical studies of regional development of the YREB, evaluation of the conditions and existing problems for policy making, policy research aiming to make specific strategies for YREB. Based on a overview of studies in these three topics, this paper points out that not many studies have examined the concept of economic zone, the criterion and indexes of synergistic development and the cultivation and diffusion of innovation in the YREB.

        Key words: Yangtze River Economic Belt; review; coordinated development; paradigm

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