袁境

摘 要：經(jīng)過三十多年的改革開放與大力發(fā)展，中國(guó)正邁入中等收入偏高國(guó)家的行列，但仍是區(qū)域發(fā)展極不平衡的發(fā)展中國(guó)家。中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)已步入轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，中國(guó)是否能夠成功跨過“中等收入陷阱”，邁入發(fā)達(dá)國(guó)家的行列，關(guān)鍵是要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和改革步伐，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、區(qū)域的平衡發(fā)展和國(guó)企改革，增大中等收入群體基數(shù)，降低貧富差距，縮小基尼系數(shù)，實(shí)現(xiàn)收入群體的橄欖型分布，使得整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和高收入國(guó)家。

關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)社會(huì) 中等收入群體 中等收入陷阱

經(jīng)過三十多年改革開放，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入了轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段，也處于從中等偏高收入國(guó)家向高收入國(guó)家轉(zhuǎn)變的節(jié)點(diǎn)上，處于跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵期。中國(guó)人口多、底子薄，地區(qū)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)差距和地區(qū)發(fā)展差距大，人口結(jié)構(gòu)不合理，老齡化趨勢(shì)形成，社會(huì)保障能力不足等都是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型中需要面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問題。面對(duì)跨越“中等收入陷阱”的迫切問題和實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興的重大歷史使命，加快中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，進(jìn)一步深化改革，擴(kuò)大中等收入群體的比重，實(shí)現(xiàn)共同富裕，是轉(zhuǎn)型成功的關(guān)鍵。中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，是釋放消費(fèi)潛力、擴(kuò)大內(nèi)需的重要基礎(chǔ)，是建設(shè)橄欖型社會(huì)，走向共同富裕的重大任務(wù)。作為一個(gè)轉(zhuǎn)型中的大國(guó)，擴(kuò)大中等收入群體，在一定程度上取決于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)際進(jìn)程。首先要加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，深化改革，進(jìn)而采取相應(yīng)措施擴(kuò)大中等收入群體。

一、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處階段與中等收入陷阱

當(dāng)前中國(guó)整體上處于工業(yè)化后期，進(jìn)入中等偏高收入的國(guó)家行列。2016年10月21日，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所、國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室和社會(huì)科學(xué)院文獻(xiàn)出版社共同主辦的《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書夏季號(hào)：中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)報(bào)告（2015-2016）》指出，中國(guó)人均GDP2015年已經(jīng)達(dá)到5.2萬元，約為8016美元，依據(jù)2015年7月1日世界銀行對(duì)國(guó)家發(fā)展階段的歸類，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入中等收入偏上國(guó)家行列之中。中國(guó)能否成功跨越“中等收入陷阱”，邁入高收入的發(fā)達(dá)國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，是當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵，也是接下來十年中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)。

“中等收入陷阱”是指一個(gè)國(guó)家人均收入達(dá)到中等水平后，因?yàn)闆]有順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)沒有實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺乏持續(xù)動(dòng)力，最終經(jīng)濟(jì)陷入停滯不前，國(guó)家依然處于中等收入國(guó)家行列的一種狀態(tài)?！爸械仁杖胂葳濉敝饕卣靼ń?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回落或停滯、貧富分化、過度城市化、就業(yè)困難、金融體系脆弱、社會(huì)公共服務(wù)短缺、民主亂象、腐敗多發(fā)、社會(huì)動(dòng)蕩等。世界上許多發(fā)展中國(guó)家雖然早已進(jìn)入中等收入國(guó)家，但是始終沒有發(fā)展到發(fā)達(dá)國(guó)家行列，表現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展失調(diào)、社會(huì)失序、心理失衡的“中等收入陷阱”等問題。例如，墨西哥、菲律賓、巴西、馬來西亞、南非以及東南亞和拉丁美洲的一些國(guó)家，雖然早在20世紀(jì)70年代已經(jīng)進(jìn)入中等收入國(guó)家行列，但是直到現(xiàn)在，這些國(guó)家依然掙扎在人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值4000-12000美元的階段，并且尚未找到增長(zhǎng)的動(dòng)力和發(fā)展進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家的希望。

面對(duì)可能存在的“中等收入陷阱”，中國(guó)將如何應(yīng)對(duì)呢？隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定因素多，世界經(jīng)濟(jì)不景氣的外部環(huán)境，特別是當(dāng)前席卷發(fā)達(dá)國(guó)家的“逆全球化”的潮流，中國(guó)是否能跨越“中等收入陷阱”有一些不確定性，有風(fēng)險(xiǎn)，也有希望，關(guān)鍵是要成功實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，深化體制改革，實(shí)現(xiàn)區(qū)域平衡發(fā)展，通過多種措施持續(xù)增大中等收入群體的基數(shù)。

二、中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展下的結(jié)構(gòu)調(diào)整與深化改革

（一）加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)

經(jīng)過三十多年的改革與發(fā)展，中國(guó)走了一條典型的高強(qiáng)度投入、外延式發(fā)展的粗放式發(fā)展道路。在快速工業(yè)化、城市化的階段，中國(guó)面臨著要素資源成本迅速上升，投入邊際效益遞減，成本比較優(yōu)勢(shì)弱化，以及其帶來的資源透支、產(chǎn)能過剩、排放過量、生態(tài)環(huán)境惡化等發(fā)展中的問題。這些是導(dǎo)致中國(guó)掉進(jìn)“中等收入陷阱”的直接誘因。

中國(guó)傳統(tǒng)的發(fā)展方式已經(jīng)無以為繼，必須要轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高資源利用效益，降低能耗、降低排放，發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增大第三產(chǎn)業(yè)的占比。一是加大對(duì)農(nóng)業(yè)為主體的第一產(chǎn)業(yè)的科技注入，提升第一產(chǎn)業(yè)的效益，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造地域農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升品牌價(jià)值。二是對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)，特別是制造業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)。中國(guó)過去傳統(tǒng)的工業(yè)模式面臨著資源成本要素增長(zhǎng)、邊際收益降低、環(huán)境惡化等問題，在低端產(chǎn)品方面受到來自印度、東南亞等發(fā)展中國(guó)家的追趕，而在高端產(chǎn)品市場(chǎng)方面，中國(guó)除了部分產(chǎn)品有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)外，大部分產(chǎn)品受到歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家的堵截。在工業(yè)方面，中國(guó)必須加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，一要通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)移出去，同時(shí)以重組兼并、關(guān)停并轉(zhuǎn)等方式實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的集中提升優(yōu)化發(fā)展；二要加大科技創(chuàng)新，以科學(xué)技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施提檔升級(jí)，并努力創(chuàng)建自身品牌，增加產(chǎn)品附加值；三要加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度，在新興產(chǎn)業(yè)占領(lǐng)一席之地，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)高端和高端產(chǎn)業(yè)的制造業(yè)發(fā)展方向。在服務(wù)業(yè)方面，需要鼓勵(lì)扶持發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)也呈現(xiàn)強(qiáng)大的需求，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)也是制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要。由于人們對(duì)文化與旅游需求的增長(zhǎng)，又加大了一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的需求。產(chǎn)業(yè)服務(wù)化、產(chǎn)業(yè)融合化是中國(guó)服務(wù)業(yè)未來的發(fā)展方向。

（二）加快推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展，縮小區(qū)域發(fā)展差距

中國(guó)整體上人均GDP雖然達(dá)到中等偏高收入國(guó)家，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡。除了傳統(tǒng)的“東、中、西部”區(qū)域中存在的東西部發(fā)展巨大差距外，在東部區(qū)域內(nèi)存在部分欠發(fā)達(dá)區(qū)域，在中西部區(qū)域內(nèi)也存在發(fā)展不平衡問題 ，存在更為廣泛的欠發(fā)達(dá)區(qū)域。中國(guó)廣東省2016年的經(jīng)濟(jì)總量繼續(xù)傲居全國(guó)首位，GDP達(dá)到79512億元，同比增長(zhǎng)7.5%，GDP增速比全國(guó)高0.8個(gè)百分點(diǎn)，與第二位總量差距從2696億元擴(kuò)大到3426億元；全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額34739億元，占全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額的10.5%，繼續(xù)領(lǐng)先全國(guó)，經(jīng)濟(jì)總量超過墨西哥逼近西班牙，排名全球第14位。而在全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量排名最低的西藏，2016年GDP僅1148億元，相當(dāng)于阿爾巴尼亞的發(fā)展水平，排名全球第122位?？梢哉f，在中國(guó)內(nèi)部既存在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體也存在欠發(fā)達(dá)區(qū)域，區(qū)域間發(fā)展極度不平衡。人均收入也存在巨大差距，上海、北京2016年前三季度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入43185元、42426元，而全國(guó)城鎮(zhèn)居民可支配收入25337元；中西部地區(qū)人均收入低于該平均數(shù)，以寧夏人均可支配收入看，為19105.1元，不及上海的一半。區(qū)域發(fā)展的不平衡是當(dāng)前國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)不平衡的表現(xiàn)之一。加大對(duì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域發(fā)展的支持，特別是對(duì)中西部欠發(fā)達(dá)區(qū)域的發(fā)展支持對(duì)于縮小區(qū)域發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的平衡發(fā)展對(duì)沖破“中等收入陷阱”意義重大。

一是加大中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中西部地區(qū)面臨基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的瓶頸，加大中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以破解中西部發(fā)展的基礎(chǔ)瓶頸，同時(shí)也能推動(dòng)中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是深化西部大開發(fā)，保護(hù)好中西部脆弱的生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。依據(jù)中西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境承載能力與資源要素情況，合理布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)承接；增強(qiáng)中西部地區(qū)的創(chuàng)新能力，增強(qiáng)中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。充分發(fā)揮長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與絲綢之路戰(zhàn)略對(duì)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用，加大東部對(duì)中西部地區(qū)的發(fā)展支持，推進(jìn)東部對(duì)中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的對(duì)點(diǎn)扶貧，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，激發(fā)中西部地區(qū)資源的高效轉(zhuǎn)化。

（三）深入推進(jìn)國(guó)企改革，提升國(guó)有經(jīng)濟(jì)效益

中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的特殊性決定了國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的特殊地位，國(guó)企改革也是中國(guó)跨越“中等收入陷阱”中需要解決好的問題。中國(guó)經(jīng)濟(jì)由公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)構(gòu)成。公有制經(jīng)濟(jì)包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、混合所有制中的國(guó)有成分和集體成分。其中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要特征之一，占據(jù)主體地位，控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。國(guó)有企業(yè)是中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，也是國(guó)家財(cái)政收入的主要來源，國(guó)有企業(yè)的改革是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)和改革成敗的關(guān)鍵，事關(guān)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)新體制的建立。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)員工的效益好壞對(duì)于企業(yè)員工收入影響大。國(guó)有企業(yè)人員是就業(yè)人員中的重要組成部分，擴(kuò)大中等收入群體無法回避對(duì)國(guó)有企業(yè)員工的收入提升問題以及國(guó)企改革中下崗的企業(yè)員工再就業(yè)問題。

今年是深化國(guó)有企業(yè)改革的重要年份，其中涉及混合所有制改革將進(jìn)入實(shí)施階段，對(duì)國(guó)有企業(yè)的管理將從管國(guó)有資產(chǎn)向管國(guó)有資本轉(zhuǎn)變。在加快國(guó)有企業(yè)混合所有制改革的同時(shí)，還需要加大對(duì)國(guó)資管理體制的改革，以形成合理的國(guó)資管理框架，理順市場(chǎng)與政府的關(guān)系，將屬于市場(chǎng)配置資源的手段還給市場(chǎng)，讓政府真正承擔(dān)對(duì)國(guó)有資本的監(jiān)督職能，通過混合所有制改革，放大國(guó)有資本的效益，做強(qiáng)國(guó)有資本；同時(shí)通過國(guó)有資本的戰(zhàn)略性投資，在涉及國(guó)家關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)方面發(fā)揮國(guó)有資本的導(dǎo)向性作用。

三、轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)社會(huì)下中國(guó)擴(kuò)大中等收入群體的路徑

處于轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)社會(huì)下的中國(guó)，如何擴(kuò)大中等收入群體？針對(duì)當(dāng)前需要進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和國(guó)有企業(yè)改革，一方面要調(diào)整收入分配政策，增大居民收入分配比重；另一方面，要從人力資源的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型上下功夫，加快培養(yǎng)適應(yīng)新型經(jīng)濟(jì)和新興產(chǎn)業(yè)的人才。第三，要?jiǎng)?chuàng)造環(huán)境，增大就業(yè)空間，特別是鼓勵(lì)可以提高居民收入的就業(yè)領(lǐng)域。第四，對(duì)于中國(guó)區(qū)域發(fā)展不平衡造成的居民收入差距，在區(qū)域政策中要對(duì)中西部等欠發(fā)達(dá)地區(qū)予以政策傾斜，鼓勵(lì)中高端人才向中西部流動(dòng)，加大對(duì)中西部等欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。

（一）深入推進(jìn)收入分配制度改革，增加居民收入占比

長(zhǎng)期以來，中國(guó)居民收入分配關(guān)系不合理，在政府、企業(yè)、居民三者的分配中，居民收入比重偏低，特別是全國(guó)還有近6000萬貧困人口，低收入居民和勞動(dòng)者占比大，居民收入中等偏上的人不多。要深化收入分配制度改革，提高居民收入的比重和提高勞動(dòng)者報(bào)酬的比重，讓居民和勞動(dòng)者更多地分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，通過收入分配制度改革，縮小居民人均收入與人均GDP之間的落差；通過改革，理順分配關(guān)系，縮小不合理收入和財(cái)產(chǎn)的差距。

中國(guó)需要從收入分配體制方面進(jìn)行改革，調(diào)整初次分配收入占比，在政府、企業(yè)、居民三者分配中，增大居民個(gè)人收入占比。第一，政府需要通過調(diào)整企業(yè)稅收政策，將收入更多地留給居民，降低政府收入的比例，增大居民在收入分配中的比例；第二，在個(gè)人所得稅方面，針對(duì)工資性收入需要調(diào)整稅基，提升征稅基數(shù)，增大對(duì)資本性收入的征稅；第三，針對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，實(shí)施減稅和補(bǔ)貼政策，以促進(jìn)中西部等欠發(fā)達(dá)地區(qū)通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加該區(qū)域居民可支配收入；第四，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付。中西部等欠發(fā)達(dá)地區(qū)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，需要國(guó)家從宏觀層面加大對(duì)中西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，以加強(qiáng)中西部地區(qū)人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持，以及提供更公平的公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，增強(qiáng)中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的要素基礎(chǔ)和發(fā)展支撐力。

（二）加大對(duì)“創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)”的支持，擴(kuò)大中等收入群體

在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提檔升級(jí)、國(guó)企改革與區(qū)域平衡發(fā)展中，充分發(fā)揮“創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和擴(kuò)大中等收入群體的作用。通過技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；“創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)”一方面形成了新的就業(yè)市場(chǎng)，擴(kuò)大了就業(yè)空間，為結(jié)構(gòu)性失業(yè)者提供新的就業(yè)崗位，同時(shí)產(chǎn)生一批中小企業(yè)主，促進(jìn)中等收入群體基數(shù)的擴(kuò)大。

國(guó)家需要加大對(duì)“創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)”的支持，特別是要加大對(duì)中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)“創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)”的支持力度，提升欠發(fā)達(dá)地區(qū)的創(chuàng)新能力和優(yōu)化欠發(fā)達(dá)地區(qū)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，從政策軟環(huán)境方面給予大力支持，實(shí)施稅收優(yōu)惠和補(bǔ)貼政策，積極促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)“創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)”發(fā)展。

（三）發(fā)展“精、特、?！敝行±髽I(yè)，擴(kuò)大中等收入群體

中小企業(yè)有利于帶動(dòng)就業(yè)，對(duì)于擴(kuò)大中等收入群體具有重要支持作用。“精、特、?！毙偷闹行∑髽I(yè)由于差異化的產(chǎn)品和差異化的經(jīng)營(yíng)方式，在一個(gè)高度專業(yè)化細(xì)分的市場(chǎng)上專注做某一類業(yè)務(wù)，可以獲得穩(wěn)定的市場(chǎng)份額和經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，又被稱為企業(yè)利基化或利基企業(yè)。這種小公司、高收入的利基企業(yè)對(duì)社會(huì)就業(yè)的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)大于大企業(yè)，對(duì)于擴(kuò)大中等收入群體發(fā)揮著積極的作用。利基企業(yè)特別適合制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，二者在中國(guó)GDP中占了一大半，并且提供了除第一產(chǎn)業(yè)之外的大部分就業(yè)。因此，在制造業(yè)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，大力發(fā)展“精、特、?！钡睦髽I(yè)可以極大地?cái)U(kuò)大中等收入群體。加大政策支持力度，鼓勵(lì)發(fā)展“精、特、?！逼髽I(yè)，在企業(yè)發(fā)展初期給予稅收優(yōu)惠，鼓勵(lì)打造品牌，形成工匠精神，建立百年老店。

（四）加強(qiáng)人才轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、完善人才市場(chǎng)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)性再就業(yè)

中國(guó)正處于轉(zhuǎn)型之中，無論是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)還是國(guó)有與企業(yè)改革都會(huì)產(chǎn)生勞動(dòng)就業(yè)者的結(jié)構(gòu)性失業(yè)，要擴(kuò)大中等收入群體，不能忽略這部分結(jié)構(gòu)性失業(yè)者。除了通過鼓勵(lì)結(jié)構(gòu)性失業(yè)者的自主創(chuàng)業(yè)外，還需要通過再就業(yè)來提高這部分結(jié)構(gòu)性失業(yè)者的收入。這就需要通過加大對(duì)結(jié)構(gòu)性失業(yè)者的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，為再就業(yè)者增添適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)或更高要求崗位需要的技能素質(zhì)。同時(shí)，加快完善人才市場(chǎng)，促進(jìn)人才的合理流動(dòng)，降低人才流動(dòng)的摩擦性阻力。第三，針對(duì)中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，國(guó)家要通過建立人才支援機(jī)制，加大對(duì)中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人才培養(yǎng)與儲(chǔ)備，特別需要通過國(guó)家層面，將東部?jī)?yōu)秀人才以政策吸引或干部、技術(shù)人才交換機(jī)制交換到中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，以人才交換推進(jìn)人才培養(yǎng)與儲(chǔ)備。同時(shí)，可以在東部地區(qū)為中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)提供人才培養(yǎng)基地，為中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)儲(chǔ)備人才，增強(qiáng)中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)人力資源的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)與就業(yè)能力，擴(kuò)大中西部地區(qū)的中等收入群體。

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（作者單位：四川省社會(huì)科學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所）

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