郭帥

摘 要：經(jīng)過(guò)戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、高速增長(zhǎng)到穩(wěn)定增長(zhǎng)階段，日本用12年成功跨越中等收入陷阱，邁入高收入國(guó)家行列。而中國(guó)從2010年開(kāi)始，邁入中上等收入國(guó)家行列，近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，“中等收入陷阱”已經(jīng)引起了各界廣泛的關(guān)注。而日本在跨越“中等收入陷阱”所進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、稅收制度改革、職業(yè)教育發(fā)展和社會(huì)福利體系等，值得我國(guó)借鑒和學(xué)習(xí)。

關(guān)鍵詞：中等收入；經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；借鑒

2010年，我國(guó)人均GDP為4394美元，按照最新的世界銀行標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)已經(jīng)達(dá)到上中等收入國(guó)家行列。而近些年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，國(guó)際市場(chǎng)疲軟，國(guó)內(nèi)矛盾突出，使得各界擔(dān)心中國(guó)有可能邁入“中等收入陷阱”之中。而鄰國(guó)日本是世界上成功邁過(guò)“中等收入陷阱”的典范，值得借鑒其經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。

一、日本跨越中等收入陷阱的國(guó)際背景

（一）兩次石油危機(jī)。眾所周知，日本是第二位的石油消費(fèi)國(guó)，99%的石油依靠進(jìn)口。1973年10月，石油從每桶3美元提高到11.65美元。提高了日本國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)成本；1979-1981年，第二次石油危機(jī)爆發(fā)，每桶石油由15美元提高到1981年的39美元，進(jìn)一步增加了生產(chǎn)成本。

（二）世界多極化發(fā)展。經(jīng)過(guò)美蘇在20世紀(jì)60年代的冷戰(zhàn)，20世紀(jì)70年代至90年代國(guó)際間形成了多極化趨勢(shì)，而此階段，為日本和平崛起創(chuàng)造了條件。此時(shí)，作為東亞地區(qū)唯一的發(fā)達(dá)國(guó)家，日本開(kāi)始向東亞進(jìn)行直接投資，并且建立了以日本為“領(lǐng)頭雁”的“雁型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式”，具體為：日本將國(guó)內(nèi)附加值較低、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到“亞洲四小龍”，本國(guó)發(fā)展技術(shù)密集且附加值較高的產(chǎn)業(yè)。

（三）“布雷頓森林體系”的瓦解。1971年，尼克松宣布布雷頓森林體系瓦解，此后，日元不斷升值，直到1985年廣場(chǎng)協(xié)議簽訂后，使日元加速升值，導(dǎo)致外匯大量流入，國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)與股票市場(chǎng)不斷上漲。

二、日本為跨越“中等收入陷阱”所采取的措施

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。20世紀(jì)四五十年代，以美國(guó)為代表的西方國(guó)家開(kāi)始第三次工業(yè)革命，伴隨著生物科技、微型計(jì)算機(jī)的興起，世界范圍內(nèi)興起科技創(chuàng)新，促進(jìn)了生產(chǎn)自動(dòng)化、管理現(xiàn)代化等一系列自動(dòng)化進(jìn)程。日本充分抓住這次機(jī)會(huì)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中比重下降，而第三產(chǎn)業(yè)的比重上升。

（二）稅收制度改革。中等收入時(shí)期，日本的個(gè)人所得稅占比有所提高，稅率結(jié)構(gòu)由1974年的19個(gè)累進(jìn)稅率檔級(jí)減少至1984年的15個(gè)檔級(jí)；蘇個(gè)人所得稅額級(jí)由1974年的60萬(wàn)日元下調(diào)到1984年的50萬(wàn)日元；最高稅率從1974年的75%降為1984年的70%。在消費(fèi)稅領(lǐng)域，酒稅、物品稅為主的間接稅大幅提高。而在此階段，日本大幅提高了繼承稅比例。

通過(guò)一系列稅收改革，日本在80年代初期居民的工資水平有了明顯的提高，此時(shí)的生活質(zhì)量也隨之上升?？s小了貧富差距，緩解了社會(huì)矛盾，從而為平穩(wěn)度過(guò)中等收入階段奠定了基礎(chǔ)。

（三）配套的職業(yè)教育發(fā)展。如果經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須發(fā)展職業(yè)教育。而日本在跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵時(shí)期，配合國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的實(shí)際需要，適時(shí)提出職業(yè)教育的改革，使得職業(yè)教育得到重視，強(qiáng)化學(xué)生工作技能，制訂法律保證經(jīng)費(fèi)、訓(xùn)練等進(jìn)一步完善，為日本順利跨越“中等收入陷阱”保駕護(hù)航。

（四）科技創(chuàng)新。日本并不是一個(gè)善于原始創(chuàng)新的國(guó)家，但是日本較為注重消化吸收在創(chuàng)新。這使得日本產(chǎn)品具有了“后發(fā)”優(yōu)勢(shì)，逐步占領(lǐng)了世界市場(chǎng)。而一個(gè)國(guó)家陷入“中等收入陷阱”，就是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，能耗比較大，這大部分原因歸結(jié)于不善于創(chuàng)新，因此，日本成功邁過(guò)“中等收入陷阱”部分原因歸結(jié)于善于創(chuàng)新。

（五）社會(huì)福利體系的完善。日本吸取了歐美社會(huì)福利體系的經(jīng)驗(yàn)，在20世紀(jì)60年代，建立了年金、醫(yī)療等五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度，而在20世紀(jì)80年代，進(jìn)一步重點(diǎn)實(shí)施了收入、醫(yī)療、教育、居住四項(xiàng)基本保障計(jì)劃，至此，日本基本完成了社會(huì)福利體系的建設(shè)，為中等收入后半期成功邁過(guò)奠定了基礎(chǔ)。

三、中國(guó)從日本身上所吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

中國(guó)所需要做的，就是根據(jù)自身的實(shí)際情況，結(jié)合日本等國(guó)家跨越“中等收入陷阱”的經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)量身訂制一套符合我國(guó)基本國(guó)情的方案。

（一）解決勞動(dòng)力問(wèn)題。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家注意到，中國(guó)勞動(dòng)力紅利已經(jīng)完全釋放，走到了“劉易斯拐點(diǎn)”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，都會(huì)面臨這個(gè)問(wèn)題，我們現(xiàn)在需要做的是采取措施減緩勞動(dòng)力下降帶來(lái)的成本上升問(wèn)題，為我國(guó)留有充分時(shí)間考慮符合國(guó)家、符合人民利益的方案措施。比如延長(zhǎng)關(guān)鍵部門(mén)工作人員退休年齡；改善國(guó)內(nèi)收入分配問(wèn)題，增強(qiáng)社會(huì)公平性。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。相較于多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)農(nóng)業(yè)比重還有提升空間，而我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)可以進(jìn)一步減少，而第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步增大。具體來(lái)說(shuō)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，中國(guó)農(nóng)業(yè)比重大的部分原因歸結(jié)于我國(guó)農(nóng)民的潛意識(shí)，我們雖然實(shí)施了農(nóng)業(yè)機(jī)械化和現(xiàn)代化，但是實(shí)際效果不是很明顯，我國(guó)可以進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)電子機(jī)械化進(jìn)程，既增產(chǎn)高效，又可釋放部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力紅利；而重工業(yè)發(fā)展比例高，部分原因歸結(jié)于國(guó)家的宏觀調(diào)控措施，以及宏觀調(diào)控后的“慣性”，部分原因歸結(jié)于企業(yè)自身利益，而縱觀大部分企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備仍然使用國(guó)際淘汰的設(shè)備，污染嚴(yán)重，能耗較高，而我國(guó)環(huán)境問(wèn)題、能源緊張日益突出，逼迫我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)升級(jí)；第三產(chǎn)業(yè)在2012年超越了第二產(chǎn)業(yè)，但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，比重仍低，并且進(jìn)展緩慢。這需要我們加強(qiáng)我國(guó)軟實(shí)力，改變?nèi)藗儗?duì)經(jīng)濟(jì)的固有觀念，增強(qiáng)人們對(duì)服務(wù)業(yè)的潛意識(shí)，建立完善的只是產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。

（三）增強(qiáng)科技創(chuàng)新。我國(guó)在科技創(chuàng)新上比較保守，這是因?yàn)?，其一是企業(yè)為了固有利益，不愿意進(jìn)行研發(fā)投資，因而研發(fā)比重較??；其二我國(guó)企業(yè)已經(jīng)適應(yīng)了“拿來(lái)主義”，如果產(chǎn)品設(shè)備落后，直接去國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)即可立刻投入使用，因此也忽略了消化吸收再創(chuàng)新；其三，我國(guó)研發(fā)團(tuán)隊(duì)較少，形成不了體系，而研發(fā)環(huán)境約束性較大。因此，一方面國(guó)家需要增加對(duì)研發(fā)的投入與支持力度，一方面鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新或者消化吸收在創(chuàng)新。尤其在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)上，更新提供全方位支持。建立健全科技創(chuàng)新體系、培育創(chuàng)新市場(chǎng)環(huán)境。

（四）完善社會(huì)保障體系建設(shè)。經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，需要完善的社會(huì)保障體系保駕護(hù)航，這是因?yàn)?，社?huì)保障體系是一個(gè)“安全網(wǎng)”，保障人民群眾的日常生活不受影響，滿足人民群眾的基本生活要求；現(xiàn)在社會(huì)，貧富差距較大，社會(huì)保障體系起到了“平衡器”的作用，尤其收入再分配功能，可以起到消除社會(huì)矛盾、縮小貧富差距的作用。而在跨越“中等收入陷阱”的后半時(shí)期，更需要得到保障。經(jīng)過(guò)近些年的發(fā)展，中國(guó)的基本保障已經(jīng)完善，而在專項(xiàng)領(lǐng)域，我國(guó)還有很大的工作需要完成。比如法律體系中，我國(guó)已經(jīng)完善了《勞動(dòng)法》，保障了勞動(dòng)群眾的福利權(quán)益，但是，我們?nèi)匀恍枰晟剖I(yè)保障、社會(huì)福利等法律，使相應(yīng)勞動(dòng)人員權(quán)益得到保障。又如，我國(guó)建立了基本保險(xiǎn)制度，而商業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展就比較緩慢。而隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)基本保險(xiǎn)已經(jīng)不能滿足人們的需求商業(yè)保險(xiǎn)就起到了很好的補(bǔ)充作用等等。

四、總結(jié)

雖說(shuō)中國(guó)GDP總量已經(jīng)躍居世界第二，但是要清醒地認(rèn)識(shí)我國(guó)是以犧牲環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、社會(huì)矛盾突出等為代價(jià)的，現(xiàn)在，國(guó)內(nèi)還面臨產(chǎn)能過(guò)剩、裝備落后等諸多問(wèn)題，因此，在邁過(guò)“中等收入陷阱”的關(guān)鍵問(wèn)題上，我們不能掉以輕心，而要如履薄冰。日本在1973年，人均GDP已經(jīng)達(dá)到3570美元，達(dá)到2000年時(shí)世界銀行所劃歸的上中等收入界限。而從1973至1984年，日本共用12年成功跨越了中等收入陷阱。因此，結(jié)合中國(guó)當(dāng)前的國(guó)內(nèi)外機(jī)遇與挑戰(zhàn)，日本跨過(guò)“中等收入陷阱”的經(jīng)驗(yàn)值得我國(guó)學(xué)習(xí)。（作者單位：河北大學(xué)）