冷國喜

【摘 要】本文具體分析軍隊審計資源的定義及分類，并具體分析軍隊審計資源及其整合的路徑，旨在提升軍隊審計的水平。

【關(guān)鍵詞】軍隊；審計資源；整合

以經(jīng)濟學(xué)的角度來看，世界上的任何資源均有其相應(yīng)的數(shù)量而并非無限。因此，要想確保世界的可持續(xù)發(fā)展，便需結(jié)合稀缺資源規(guī)律來進行合理的配置，如此方能發(fā)揮出資源的最佳效用。因此，為了提升國家軍隊審計水平，便需要合理配置軍隊審計資源，促進軍隊持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

一、軍隊審計資源的定義及分類

所謂的軍隊審計資源，即軍隊在審計工作開展過程中所用到的一切資源。換言之，即這些資源是均對審計工作賴以開展的重要保障。此外，軍隊審計資源中所包含的各類審計力量、手段、方法、成果、環(huán)境、信息等有形或無形的要素，同樣對軍隊審計工作的有序開展起著極為重要的作用。

按軍隊審計資源的內(nèi)容劃分為下列幾個方面：

一是軍隊審計組織資源。該部分資源主要體現(xiàn)在審計部門的設(shè)置以及計劃的管理與實施。上文中我們提到，審計職責(zé)的履行是以各類組織資源為基礎(chǔ)。因此，軍隊的審計組織資源應(yīng)與審計工作的獨立性相吻合，而后則依照審計對象的變化而進行相應(yīng)的調(diào)整，最后則是匹配適合的審計任務(wù)。以確保人、財、物的組合為最佳，進而保證軍隊高效的審計效率。

二是軍隊審計人力資源。任何工作或活動的開展，其最終落實終究在人，人力資源可謂是軍隊審計活動中當(dāng)之無愧的主體。當(dāng)然，針對軍隊的審計活動，除了包括專門從事該方面工作的審計人員外，還應(yīng)包括為該方面工作服務(wù)的管理人員以及從事該方面研究的科研人員。

三是軍隊審計物力資源。在軍隊審計活動中，物力資源扮演著“勞動資料”的角色，作為軍隊審計工作賴以有效開展的物質(zhì)基礎(chǔ)，其通常是以物質(zhì)的形態(tài)出現(xiàn)，主要包括軍隊審計工作所必需的辦公設(shè)施設(shè)備以及辦公所需經(jīng)費等。

四是軍隊審計技術(shù)與方法資源。軍隊相關(guān)審計人員，其在進行審計相關(guān)工作時所采用的技術(shù)與方法直接體現(xiàn)了工作人員的實際工作水平，且對審計工作的質(zhì)量與效果有著較大影響。

五是軍隊審計成果與信息資源。軍隊開展審計工作的目的在于盡可能的向有關(guān)部門傳遞有效信息，而相關(guān)部門對該部門信息加以提煉后所反饋到軍隊的有價值審計信息將極大地促進軍隊的發(fā)展。

六是軍隊審計法制與環(huán)境資源。無論是私人單位或是軍隊，其所開展的各項審計工作均需在相應(yīng)法制規(guī)范的允許范圍內(nèi)執(zhí)行。如在《審計法》以及《軍隊審計條例》中便明確了軍隊審計所必須遵循的基本原則基于明確規(guī)定了軍隊審計工作的主要事項。與此同時，上述條例還就軍隊的日常行為做出了約束，包括對軍隊審計工作的規(guī)范以及法制上的引導(dǎo)。最后則明確了軍隊的審計工作，因其不可避免的講授內(nèi)外部環(huán)境因素的影響，故而均對的審計資源研究必須將環(huán)境因素考慮在內(nèi)。

二、軍隊審計資源整合的思路

1.整合人力資源

（1）注重隊伍建設(shè)，加強后續(xù)教育體系建設(shè)

由于軍隊的審計工作具有極強的專業(yè)性，因而對從事軍隊審計工作的相關(guān)工作人員也有著較高的要求。對此，軍隊需重視對審計人才的培養(yǎng)，而在此過程中，設(shè)置專業(yè)的審計人才培養(yǎng)中心將是極好的途徑。與此同時，設(shè)置培養(yǎng)中心還能持續(xù)為軍隊輸送其他方面高技能的人才，以進一步確保軍隊審計工作的有序開展，可謂一舉多得。

（2）建立責(zé)任與激勵機制，保證審計質(zhì)量

為確保軍隊各項審計工作的嚴(yán)格落實并保證審計質(zhì)量，便需建立科學(xué)完善的責(zé)任與激勵機制。一方面，通過外部力量對從事審計工作工作人員的日常國祚行為加以約束，以明確各審計人員應(yīng)盡的職責(zé)與義務(wù)；另一方面，通過建立科學(xué)的激勵機制，如職務(wù)晉升、工作津貼等，將有利于審計工作人員工作積極性的提高，從而確保審計的質(zhì)量與效率。

（3）充分利用各種審計力量，彌補軍隊審計資源短缺

為了環(huán)節(jié)軍隊審計資源與審計審計需求相脫節(jié)的矛盾，軍隊可適當(dāng)考慮社會審計資源的引進，如可積極引進外部力量，即聘請相關(guān)方面專家來增添軍隊的審計力量等。

2.整合信息資源

（1）樹立審計資源意識，注重審計成果的綜合利用。整合審計信息資源的目的在于讓審計人員在實際的審計工作中少走彎路，進而確保高效的工作效率。

（2）加快審計信息資源建設(shè)，實現(xiàn)信息資源共享。隨著社會的不斷發(fā)展，科技也獲得了飛速的進步。

3.整合組織資源

為確保審計資源整合的有效性，軍隊審計可采取“扁平化”的管理方式，并建立條塊結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)體制，從而確保組織資源的有效整合。所謂扁平化的管理方式，即以中央均為審計署為主管，專職負(fù)責(zé)對中央軍委的報告工作。之后由該機構(gòu)下屬的審計中心與駐站區(qū)審計局，依照相關(guān)規(guī)定來對管理范圍內(nèi)的對象進行相應(yīng)的審計工作，同樣采取下對上的方式提供工作報告。最后，再由軍隊審計機構(gòu)專門針對審計相關(guān)事項進行辦理。

4.整合技術(shù)資源

一要在審計方法上把審計監(jiān)督的關(guān)口前移。針對軍隊審計工作的監(jiān)督，應(yīng)從頭至尾全面審查，并通過建立科學(xué)、完善的制約機制，嚴(yán)把源頭預(yù)算管理，從而從源頭上杜絕違法亂紀(jì)行為。

二要提高審計實施方案的質(zhì)量。在具體的審計工作開戰(zhàn)前，應(yīng)首先制定詳盡的審計實施方案。而具體的實施方案應(yīng)當(dāng)包括敏卻的審計內(nèi)容與目標(biāo)，以及最大化審計資源等。

三、結(jié)論

總之，隨著社會的不斷發(fā)展，我國軍事經(jīng)濟改革也越來越深入，相應(yīng)的也就增加了軍隊審計的范圍與難度。就目前我國軍隊審計的現(xiàn)狀而言，由于審計資源十分有限，因此，作為軍隊審計部門，必須對有限的的資源進行合理整合，以實現(xiàn)對審計資源的最佳配置，從而提升審計的質(zhì)量，確保審計的效益與效率。

參考文獻：

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