劉小靜

【摘 要】如今，在世界范圍內(nèi)基礎(chǔ)教育階段的公民教育事業(yè)飛速發(fā)展，而中國(guó)公民教育還是相對(duì)落后的。在這種情況下，我國(guó)民主政治化進(jìn)程的推進(jìn)和現(xiàn)代化建設(shè)就會(huì)受到一定的影響。文章就是在這種背景下將我國(guó)的基礎(chǔ)教育階段公民教育的價(jià)值取向進(jìn)行分析，對(duì)我國(guó)基礎(chǔ)教育階段公民教育作研究。

【關(guān)鍵詞】基礎(chǔ)教育階段 公民教育 價(jià)值取向

一、基礎(chǔ)教育階段公民教育的含義及特點(diǎn)

（一）基礎(chǔ)教育階段公民教育的含義

基礎(chǔ)教育階段公民教育從狹義的角度來說，基礎(chǔ)教育階段公民教育就是教育人們?cè)鯓映蔀楹细竦墓?，其重點(diǎn)是政治思想教育，主要以學(xué)校正規(guī)課程為重點(diǎn)，培養(yǎng)公民的民主觀念、法治精神與愛國(guó)意識(shí)等，培養(yǎng)和提升公民在社會(huì)生活中的各種能力，提升公民的綜合素質(zhì)。從廣義的角度說，“基礎(chǔ)教育階段公民教育不再停留于從政府、國(guó)家與個(gè)人的關(guān)系出發(fā)進(jìn)行的關(guān)于政府、國(guó)家以及其運(yùn)行、個(gè)人的義務(wù)與權(quán)利以及國(guó)民意識(shí)等的教育，還涉及倫理、道德、社會(huì)、政治生活、經(jīng)濟(jì)生活等各個(gè)層面的內(nèi)容”的教育。公民教育強(qiáng)調(diào)通過校外校內(nèi)、課外課內(nèi)、非正規(guī)和正規(guī)等一切能夠進(jìn)行教育的途徑，培養(yǎng)公民正確的價(jià)值觀，有效地參與國(guó)家和社會(huì)生活的行為，具有良好品質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)最終目的所進(jìn)行的各種教育活動(dòng)的總稱。

（二）基礎(chǔ)教育階段公民教育的特點(diǎn)

1.其重要性越來越突出

20世紀(jì)70年代以來，國(guó)際社會(huì)對(duì)基礎(chǔ)教育階段公民教育與道德教育的重視度日益增強(qiáng)。聯(lián)合國(guó)教科文組織編寫了很多書籍，例如《從現(xiàn)在到2000年教育內(nèi)容發(fā)展到全球展望》《教育—財(cái)富蘊(yùn)藏其中》《學(xué)會(huì)生存》等。這些著作的內(nèi)容都是培養(yǎng)人的素養(yǎng)和道德品質(zhì)的。例如美國(guó)、英國(guó)、新加坡、日本等國(guó)的國(guó)家政府拿出很大一部分資金，用來資助基礎(chǔ)教育階段公民教育與道德方面的研究。

2.其內(nèi)容日益豐富

傳統(tǒng)的基礎(chǔ)教育階段公民教育主要是政治教育。現(xiàn)在各國(guó)基礎(chǔ)教育階段公民教育還包括道德教育、宗教教育、國(guó)民精神教育，還有政策教育、國(guó)家方針教育、法律教育、民主教育、自由平等教育、人的尊嚴(yán)教育、人權(quán)教育、人道主義教育，反吸毒、反色情、反艾滋病、反暴力教育等等。20世紀(jì)70年代以來，在全球自然環(huán)境問題日益突出的大背景下，法國(guó)、日本、英國(guó)、美國(guó)等國(guó)家先后掀起了公民環(huán)境教育的熱潮，并結(jié)合各自國(guó)家的特點(diǎn)推出了很多有關(guān)環(huán)境教育的課程。基礎(chǔ)教育階段公民教育和國(guó)際道德內(nèi)容方面上的教育，主要遵循社會(huì)發(fā)展的需要和人類自身發(fā)展的需要兩個(gè)原則。

3.教育方式趨向現(xiàn)代化

首先是間接教育與直接教育的結(jié)合。西方國(guó)家不僅重視推出基礎(chǔ)教育階段公民教育的相關(guān)課程，例如：品格教育課、公民課、修身課等，用以進(jìn)行直接教育，而且還特別注重開展各種活動(dòng)，進(jìn)行間接教育。西方很多國(guó)家特別重視教育情景的建構(gòu)，提高基礎(chǔ)教育階段公民教育的效果?；A(chǔ)教育階段公民教育情景包括實(shí)驗(yàn)情景、說明情景、沖突情景、后果情景、體諒情景、體驗(yàn)情景等。英國(guó)、美國(guó)等國(guó)家通常以一套美德與核心價(jià)值為核心來創(chuàng)造促進(jìn)品格發(fā)展的教育情景，形成強(qiáng)勁的品格塑造力量。

此外，在方法上，也從以前單純依靠教師的說服教育轉(zhuǎn)變成小組進(jìn)行討論，社會(huì)調(diào)查、角色扮演、社區(qū)服務(wù)、創(chuàng)作等，達(dá)到自己教育自己的目的，并且特別注重利用網(wǎng)絡(luò)信息等現(xiàn)代化的方式在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行討論和咨詢服務(wù)。綜上所述，基礎(chǔ)教育階段公民教育已經(jīng)受到了整個(gè)國(guó)際社會(huì)的重視。

二、中國(guó)基礎(chǔ)教育階段公民教育的現(xiàn)狀

1997年4月，國(guó)家教委正式印發(fā)了《九年義務(wù)教育小學(xué)思想品德課和初中思想政治課課程標(biāo)準(zhǔn)》，第一次把小學(xué)思想品德課和初中思想政治課作為一個(gè)整體，確定教育目標(biāo)。根據(jù)學(xué)生的認(rèn)知發(fā)展規(guī)律，按小學(xué)一、二年級(jí)、三到五年級(jí)、六年級(jí)，初中一到三年級(jí)四個(gè)教學(xué)階段，統(tǒng)籌安排教學(xué)內(nèi)容?！墩n程標(biāo)準(zhǔn)》明確了小學(xué)思想品德課和初中思想政治課的教學(xué)目標(biāo)是：緊密聯(lián)系實(shí)際，生動(dòng)具體地對(duì)學(xué)生進(jìn)行個(gè)人社會(huì)、家庭生活、學(xué)校生活、社會(huì)公共生活、國(guó)家民族生活中的基本道德規(guī)范教育，進(jìn)行心理品質(zhì)、思想方法、社會(huì)發(fā)展簡(jiǎn)史、法律意識(shí)和基本國(guó)情的教育；逐步培養(yǎng)學(xué)生愛社會(huì)主義、愛人民、愛祖國(guó)、愛勞動(dòng)、愛科學(xué)的思想情感，遵紀(jì)守法、文明禮貌的行為習(xí)慣；初步使學(xué)生在基本的道德觀念和思想觀點(diǎn)上具有辨別是非的能力，在了解唯物史觀的基礎(chǔ)上樹立崇高理想和參加社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的社會(huì)責(zé)任感。

2003年9月，21世紀(jì)教育發(fā)展研究院與北京大學(xué)出版社在北京聯(lián)合編寫公民課程的教材，教材定名為《新公民讀本》。通過研究，初步擬定中小學(xué)基礎(chǔ)教育階段公民教育教材體系。該讀本被定位為校本教材，并確定“新公民讀本”的主旨是：傳播公民知識(shí)，培育公民意識(shí)，張揚(yáng)公民權(quán)利，呼喚公民責(zé)任。該讀本一共8冊(cè)，三至六年級(jí)學(xué)生使用的小學(xué)卷4冊(cè)，初一至初三年級(jí)使用的初中卷3冊(cè)，高一或高二年級(jí)使用的高中卷1冊(cè)。確定編寫時(shí)要注意有前瞻性與時(shí)代感，要有歷史視野與世界眼光，突出人類普適的價(jià)值觀念，同時(shí)強(qiáng)調(diào)充分吸收中國(guó)的傳統(tǒng)優(yōu)秀道德品質(zhì)。

三、基礎(chǔ)教育階段公民教育的價(jià)值取向選擇

（一）進(jìn)行基礎(chǔ)教育階段公民教育刻不容緩

從目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，人們的生活水平不斷提高。隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來，對(duì)人們的要求也越來越多，越來越高，其中就包括價(jià)值觀、知識(shí)和技能的不斷提升，如何培養(yǎng)這些生活必備技能？研究發(fā)現(xiàn)，只有依靠教育才能使公民的知識(shí)技能及其價(jià)值觀得到很快的提升。但是，目前開展較多的是政治思想課和意識(shí)形態(tài)教育課。這兩種課程主要是對(duì)人們進(jìn)行政治社會(huì)化教育，強(qiáng)調(diào)人們把個(gè)人價(jià)值觀滲透到國(guó)家和社會(huì)的價(jià)值觀當(dāng)中去，而對(duì)公民個(gè)人方面的教育很少，對(duì)那些自由、權(quán)利、公民社會(huì)參與的意識(shí)和技能涉及更少。這種教育方式是不符合也不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的，更不能提升人民的思想品質(zhì)和價(jià)值觀。所以，如果沒有一套合適有效的基礎(chǔ)教育階段公民教育體系，就會(huì)讓很多人喪失公民責(zé)任能力，使我國(guó)公民的整體素質(zhì)下降，產(chǎn)生很多社會(huì)混亂的事情。因此，在當(dāng)代，面臨著經(jīng)濟(jì)狀態(tài)的改變，社會(huì)環(huán)境的轉(zhuǎn)變以及政治氣候等都發(fā)生了很大的差異的時(shí)候，必須提高基礎(chǔ)教育階段公民的教育，促進(jìn)公民素質(zhì)的健康發(fā)展，這對(duì)和諧社會(huì)的構(gòu)建有很大的幫助。

（二）構(gòu)建基礎(chǔ)教育階段公民教育體系勢(shì)在必行

中西交匯的香港，其基礎(chǔ)教育階段公民教育模式在體現(xiàn)中國(guó)固有特色的基礎(chǔ)上又吸取了西方國(guó)家的一些教育的精髓，構(gòu)成了具有中國(guó)特色、符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又卓有成效的公民教育體系。毫不夸張地說，這一體系的形成改變了我國(guó)原來呈現(xiàn)出來的混亂、零散的教育模式，從而使教育走向了清晰化和系統(tǒng)化。在短暫的十年里，我國(guó)學(xué)術(shù)界開始不斷地關(guān)注基礎(chǔ)教育階段公民教育問題，正是這不斷的關(guān)注，才形成了一批批基礎(chǔ)教育階段公民教育的中心，國(guó)家出版了大量的優(yōu)秀研究成果的書籍，同時(shí)許多學(xué)術(shù)研究交流和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)也在不斷地被組織起來，開展轟轟烈烈的活動(dòng)。在這一形勢(shì)的推動(dòng)下，國(guó)家編寫出《新公民讀本》一書。此書十分適合中小學(xué)教育，也開始在一些中小學(xué)進(jìn)行試點(diǎn)教學(xué)。

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)水平的提高，人們思想意識(shí)的不斷高升，基礎(chǔ)教育階段公民教育越來越受到中國(guó)公民的重視。但是對(duì)公民的概念界定，基礎(chǔ)教育階段公民教育的最終的教育內(nèi)容、教育途徑、教育手段等這類問題卻還沒統(tǒng)一的解釋，這就使基礎(chǔ)教育階段公民教育發(fā)展呈現(xiàn)緩慢的狀態(tài)。在這一狀況下，很有必要根據(jù)公民成長(zhǎng)和發(fā)展的需要、社會(huì)民主政治發(fā)展的需要，建立具有中國(guó)特色的基礎(chǔ)教育階段公民教育體系。這一體系的有效實(shí)施才可以更好更快地提高公民的素質(zhì)。但是這一體系的構(gòu)建還需要教育行政部門的大力支持。

（三）落實(shí)以人為本的理念

人是教育的最終目標(biāo)，一切教育活動(dòng)都應(yīng)當(dāng)是以提升公民的綜合素質(zhì)為最終目標(biāo)，人在任何時(shí)候都不能變成工具。香港學(xué)?；A(chǔ)教育階段公民教育的理論和體系在建立之初，就明確指出要以“學(xué)生為本”為主導(dǎo)思想，教育的最終目的是引導(dǎo)學(xué)生提高自身的發(fā)展能力、認(rèn)知能力，增強(qiáng)社會(huì)的適應(yīng)能力。

在教育理念上，我們還提出了以學(xué)生為中心進(jìn)行素質(zhì)教育，但在實(shí)際的執(zhí)行過程中由于社會(huì)的復(fù)雜性、學(xué)校的利益等原因?qū)е聦W(xué)生忽視甚至反感思想政治品德課。如果要將以人為本的理念落實(shí)到實(shí)處，必須要實(shí)現(xiàn)教育以“工作”為中心向以“人”為中心的轉(zhuǎn)變，充實(shí)符合學(xué)生特點(diǎn)和需要的教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生意識(shí)，發(fā)展學(xué)生能力。

（四）基礎(chǔ)教育階段公民教育要依靠全社會(huì)的共同努力

學(xué)?；A(chǔ)教育階段公民教育在培養(yǎng)良好公民素質(zhì)的過程中起著至關(guān)重要的作用，基礎(chǔ)教育階段公民教育必須在學(xué)校的教育就要進(jìn)行啟蒙教育。但不要夸大學(xué)校基礎(chǔ)教育階段公民教育的作用，期望僅僅依靠學(xué)校教育就能夠培養(yǎng)出合格的公民。因?yàn)楣袼刭|(zhì)培訓(xùn)是終身的，公民素質(zhì)只有在社會(huì)實(shí)踐中通過不斷地培養(yǎng)才能不斷提高。社會(huì)環(huán)境是影響基礎(chǔ)教育階段公民教育效果的重要方面。香港的基礎(chǔ)教育階段公民教育之所以能比較成功，其中一個(gè)主要的原因就是基礎(chǔ)教育階段公民教育不僅在學(xué)校開展，全社會(huì)各個(gè)部門相互配合，共同營(yíng)造了一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。所以，我國(guó)想要有效開展基礎(chǔ)教育階段公民教育，就需要培養(yǎng)公民的公德意識(shí)，有效整合社會(huì)可用資源。

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