王紅濤

摘 要： 在全球人口老齡化背景下，養(yǎng)老已成為各國關(guān)注的重要且緊迫的問題。養(yǎng)老事業(yè)已經(jīng)不再只是過去養(yǎng)老行業(yè)自身的問題，它需要高校的介入，更需要高校參與地方養(yǎng)老服務體系建設。本文以“國際老年友好型城市”齊齊哈爾市為例，探索高校參與地方養(yǎng)老服務體系建設的思考。

關(guān)鍵詞： 創(chuàng)業(yè)型大學 養(yǎng)老服務業(yè) 體系 思考

在加速發(fā)展的全球人口老齡化背景下，養(yǎng)老已成為各國關(guān)注的重要且緊迫的問題。養(yǎng)老事業(yè)已經(jīng)不再只是過去養(yǎng)老行業(yè)自身的問題，需要創(chuàng)業(yè)型大學的介入，更需要創(chuàng)業(yè)型大學參與地方養(yǎng)老服務體系建設。高校是文化、思想傳播的集中地，更不能置身于養(yǎng)老事業(yè)之外，

一、概況

齊齊哈爾市總?cè)丝?70萬，其中，60歲以上老人達86萬，占人口總數(shù)的15.1%，已經(jīng)成為典型的人口老齡化城市。在城市養(yǎng)老方面，目前，全市現(xiàn)有城市養(yǎng)老服務機構(gòu)102個，床位近1.5萬張，其中，國有養(yǎng)老機構(gòu)3家，床位2356張；民辦養(yǎng)老機構(gòu)99家，床位1.25萬張。

齊齊哈爾市有5家高校，本科3家，?？?家，5家高校分別在不同層次參與齊齊哈爾市養(yǎng)老服務體系建設，或?qū)嵺`中建立養(yǎng)老機構(gòu)，或提供配套科學、功能齊全、服務質(zhì)量達標的養(yǎng)老服務體系具體的實施對策，或高校志愿者聯(lián)盟參與養(yǎng)老服務的社工服務。

二、高校參與地方養(yǎng)老服務體系建設的特點

（一）高校組建“文化型養(yǎng)老機構(gòu)建設和人才培養(yǎng)創(chuàng)新中心”聯(lián)盟

近年來，市委、市政府始終堅持“黨政主導、社會參與、全民關(guān)懷”的工作方針，以創(chuàng)建老年友好城市為引領(lǐng)，推動全市養(yǎng)老服務體系建設快速健康發(fā)展。齊政函【2012】54號文件已批復成立了“文化型養(yǎng)老機構(gòu)建設和人才培養(yǎng)創(chuàng)新中心”，此中心以齊齊哈爾工程學院為主體，融合齊齊哈爾市高等學校組建養(yǎng)老服務的“協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟”。

（二）高校舉辦養(yǎng)老機構(gòu)

齊齊哈爾工程學院以服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展為己任，開設了養(yǎng)老服務專業(yè)（含老年服務與管理方向），護理學專業(yè)并將其作為學院重點專業(yè)之一。同時，學院為適應家政服務行業(yè)和社會養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展需要，于2010年成立了集教育教學、科學研究和社會服務于一體的綜合性產(chǎn)學研機構(gòu)——百草家園老年公寓，并于2010年加入了我國老年服務教育聯(lián)盟。既能滿足教育教學、人才培養(yǎng)等多種需求，又可以為社會提供多樣化、多層次、全方位的優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務。

（三）高校為養(yǎng)老服務體系建設提供理論支撐和社工服務

齊齊哈爾大學項目組于2013年11月撰寫了《齊齊哈爾養(yǎng)老服務體系建設可研報告》，已得到了黑龍江省委、省政府的批復。報告中對齊齊哈爾市人口老齡化主要特點、社會化養(yǎng)老服務工作面臨形勢嚴峻、養(yǎng)老服務體系建設中存在的問題[1]、人口老齡化對齊齊哈爾市經(jīng)濟社會發(fā)展的影響、加快發(fā)展養(yǎng)老服務體系建設的必要性與可行性進行了初步論述，這為齊齊哈爾地方養(yǎng)老服務體系建設提供了理論支撐和指導。

齊齊哈爾醫(yī)學院、齊齊哈爾大學、齊齊哈爾工程學院、黑龍江交通職業(yè)技術(shù)學院、齊齊哈爾理工職業(yè)學院5家聯(lián)盟根據(jù)《齊齊哈爾市老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》“推進居家養(yǎng)老服務”條目中明確指出的：引導各類志愿者組織開展居家養(yǎng)老志愿者服務活動[2]，以及《齊齊哈爾市養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點方案》中：志愿者參與居家老人的養(yǎng)老服務，依據(jù)其規(guī)劃及方案內(nèi)容成立全省首家“居家養(yǎng)老志愿者服務隊”，已走入居家開展養(yǎng)老志愿服務。

三、高校參與地方養(yǎng)老服務體系建設意義

（一）發(fā)揮了高?！梆B(yǎng)老服務”思想傳播的引領(lǐng)作用

社會進入了知識經(jīng)濟時代，從整個社會來講都對大學教育寄予了很大的期望，“大學不僅要實現(xiàn)它原有的功能——為社會輸送大批高素質(zhì)人才”[3]，更重要的是它是傳遞思想、知識的工具。知識經(jīng)濟時代到來的同時，老齡社會悄悄到來。高校在承擔原有功能的基礎上，應具有服務老齡社會、宣傳老年文化的功能。齊齊哈爾工程學院在學院老年服務專業(yè)的基礎上成立了百草家園老年公寓，踐行培養(yǎng)人才、服務老齡社會、宣傳老年文化的功能。

高校是人才培養(yǎng)的集中地，也是“文化養(yǎng)老”思想傳播的新領(lǐng)域。高校具有得天獨厚的資源優(yōu)勢，應充分利用高校優(yōu)質(zhì)的文化資源、人才資源、設施資源為老齡社會發(fā)展，“文化養(yǎng)老”實現(xiàn)貢獻力量。

（二）有利于推動地方養(yǎng)老服務體系建設

當前養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展面臨諸多問題，建設養(yǎng)老服務體系是一項關(guān)系國計民生的重要舉措。建立協(xié)同創(chuàng)新平臺，有利于政府部門出臺促進養(yǎng)老服務人員招生與就業(yè)的政策，提高養(yǎng)老服務人員的專業(yè)化水平，促進養(yǎng)老事業(yè)長遠、高水平發(fā)展，推動養(yǎng)老服務體系建設。

堅持政府主導，創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境，制定相關(guān)政策，增加投入，提供條件，加強監(jiān)管，支持養(yǎng)老服務發(fā)展，維護養(yǎng)老服務業(yè)的秩序和服務質(zhì)量。大力發(fā)展養(yǎng)老服務機構(gòu)、服務設施、服務隊伍和老年人互助服務，為所有有需求的老年人提供生活照料、家政服務、康復護理、精神慰藉、安全援助和社會參與等多元化服務。

（三）高校推動了養(yǎng)老服務居家、社區(qū)、機構(gòu)相銜接

依托高校養(yǎng)老協(xié)同創(chuàng)新平臺，走進家庭，以社會服務進家庭為標志，為老年人提供情感交流、精神慰藉和照料服務，發(fā)展居家養(yǎng)老服務。加強與社區(qū)的聯(lián)系，發(fā)展社區(qū)日間照料服務，切實發(fā)揮養(yǎng)老機構(gòu)為支撐的作用，滿足有需要的老年人的集中服務需求。同時，養(yǎng)老機構(gòu)可以利用設施、人員和技術(shù)等方面的優(yōu)勢，輻射周邊社區(qū)，支持居家養(yǎng)老和社區(qū)照料服務，提高養(yǎng)老服務的專業(yè)化水平。

推進協(xié)同創(chuàng)新項目建設是一項系統(tǒng)工程，必須整合和有效利用各方面資源，更加重視養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展，重視以需求為導向。充分整合和利用現(xiàn)有資源，提高效能，積極推動社會專業(yè)服務機構(gòu)開展規(guī)模化連鎖經(jīng)營服務，或者輸出管理團隊、開展承包服務，不斷提高社會養(yǎng)老服務水平和效率。同時，加強社會養(yǎng)老服務運行機制創(chuàng)新，建立適應老年人服務需求、適應市場經(jīng)濟要求、公平競爭、充滿活力的管理體制和運行機制，形成政府、市場和社會的良性互動。

（四）高校推進了養(yǎng)老服務信息化建設

信息化水平?jīng)Q定和體現(xiàn)養(yǎng)老服務的發(fā)展水平。高校是“信息化的集結(jié)地”，高校參與養(yǎng)老服務體系建設，將加快建立全市養(yǎng)老服務信息系統(tǒng)，構(gòu)建養(yǎng)老服務信息網(wǎng)絡平臺，推動農(nóng)村養(yǎng)老服務信息平臺建設，擴大信息化服務覆蓋范圍，為政府實施行業(yè)管理提供依據(jù)、為社會參與養(yǎng)老服務提供咨詢、為老年人養(yǎng)老提供信息、為人員培訓提供支持，有效改變目前養(yǎng)老服務管理手段落后、服務效率不高、基礎數(shù)據(jù)不足的狀態(tài)。

（五）高校提升了養(yǎng)老服務專業(yè)化水平

養(yǎng)老服務隊伍素質(zhì)的高低直接關(guān)系社會養(yǎng)老服務的發(fā)展質(zhì)量高低，關(guān)系老年人的切身利益。立足解決數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不合理、專業(yè)化水平低等突出問題，大力推進養(yǎng)老服務隊伍建設，為養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展提供有力的人才支撐。高校依托養(yǎng)老協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，發(fā)揮高校的人才教育優(yōu)勢，加強養(yǎng)老服務專業(yè)學歷教育，對養(yǎng)老機構(gòu)管理人員和服務人員進行在崗培訓，并逐步對養(yǎng)老從業(yè)人員進行繼續(xù)教育培訓，建立職業(yè)資格制度，實行養(yǎng)老行業(yè)持證上崗制度。

參考文獻：

[1]唐曉英.傳統(tǒng)視閾下我國社區(qū)文化養(yǎng)老方式探究[J].西北工業(yè)大學學報，2011（2）：44-48.

[2]陳毅力.山東煙草系統(tǒng)“文化養(yǎng)老”長效機制建設的探索與實踐[N].東方煙草報，2009-4-2.

[3]唐雁凌.淺議知識經(jīng)濟時代高校功能與作用的轉(zhuǎn)變[J].黃石高等?？茖W校學報，1999（3）：68-70.

基金項目：本文系齊市哲學社會科學重大決策咨詢項目“齊市構(gòu)建配套完善的居家養(yǎng)老體系問題研究”（項目號，QSX-2014-05ZD）階段成果。