郝超+陳建新+劉伯超+朱洪春

摘要：本文基于創(chuàng)新新園區(qū)建設理念和蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設背景和要求，從創(chuàng)新型特色園區(qū)建設要素與框架入手，構建園區(qū)建設模式。從園區(qū)創(chuàng)新成果轉化機制、企業(yè)成長的的支持機制、科技金融運行機制、協(xié)同發(fā)展機制等四個方面，探索武進高新區(qū)創(chuàng)新型特色園區(qū)建設的推進機制。

關鍵詞：創(chuàng)新型特色園區(qū)； 建設模式；機制

中圖分類號：F327.63 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）033-000-02

武進高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（簡稱武進國家高新區(qū)）為國家級高新區(qū)，長三角地區(qū)最具吸引力和創(chuàng)新活力的開發(fā)區(qū)之一。目前，已發(fā)展形成智能裝備、節(jié)能環(huán)保、電子信息三大主導產(chǎn)業(yè)，初步呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。武進高新區(qū)被國務院確定為蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)“八區(qū)一園”之一。2015年，武進國家高新區(qū)全面開啟國家創(chuàng)新型特色園區(qū)建設。對武進高新區(qū)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展問題進行系統(tǒng)研究，探索武進高新區(qū)創(chuàng)新型特色園區(qū)建設與發(fā)展的有效機制和模式，是武進高新區(qū)建設創(chuàng)新型特色園區(qū)需要解決的首要問題，也是武進高新區(qū)實現(xiàn)蘇南國家自主創(chuàng)新示范建設的迫切需要解決的重要問題。

一、武進高新區(qū)創(chuàng)新型特色園區(qū)建設的模式構建

創(chuàng)新型園區(qū)是不同于傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)，它實質上是一個區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)。根據(jù)區(qū)域創(chuàng)新體系理論，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論的內容包含了創(chuàng)新主體、創(chuàng)新基礎設施、創(chuàng)新資源和創(chuàng)新環(huán)境在內的四個相互聯(lián)系、相互作用、相互協(xié)調的要素。它們之間的關系如圖1所示。

二、武進國家高新區(qū)創(chuàng)新型特色園區(qū)建設的推進機制

（一）建立園區(qū)創(chuàng)新成果轉化機制，實現(xiàn)科技成果的有效轉化

創(chuàng)新轉化機制是指使創(chuàng)新資源轉化為經(jīng)濟資源的機制。主要包括科技成果轉化、技術轉移交易和產(chǎn)學研合作等。武進高新區(qū)要建立“產(chǎn)權清晰，運作透明，多方受益”的創(chuàng)新轉化機制。主要措施包括。

1.創(chuàng)新科技成果使轉化體系，發(fā)展技術交易市場。國務院常務會決定深化科技成果使用處置和收益管理的改革試點，在國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)選擇部分中央級事業(yè)單位，開展科技成果使用、處置和收益管理的改革試點，創(chuàng)新科技成果轉化體系。鼓勵園區(qū)符合條件的單位爭取科技成果使用、處置和收益管理的改革試點，推進科研成果處置權和收益權改革，允許科技人員持有股權、期權，充分調動科研人員的積極性。建設技術交易大廳及基礎設施、網(wǎng)絡信息服務平臺和技術交易服務規(guī)范體系，逐漸形成“政府、行業(yè)、科技中介、技術經(jīng)紀人”四位一體的技術市場服務體系，推動技術轉移服務中介機構入駐，引進有資質的技術經(jīng)紀人，使技術市場發(fā)展成為科技與經(jīng)濟結合的紐帶。

2.建設技術信息服務平臺，促進知識技術高效流通和轉化。與專業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和知名技術市場機構合作，建立在線知識市場平臺，鼓勵園區(qū)企業(yè)發(fā)布技術需求信息，鼓勵園區(qū)內以及常州科教城內高校和科研機構發(fā)布技術成果、科技條件和專家信息，鼓勵知識服務企業(yè)發(fā)布服務供給信息；與常州市圖書館合作設立高新區(qū)分館，與園區(qū)重點企業(yè)和專業(yè)性機構合作，開展科技情報服務，圍繞重點產(chǎn)業(yè)做技術路線圖、知識圖譜、產(chǎn)業(yè)和人才地圖的研究。

（二）建立園區(qū)企業(yè)創(chuàng)新成長的支持機制，促進園區(qū)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

豐富園區(qū)企業(yè)創(chuàng)業(yè)主體、降低創(chuàng)業(yè)門檻、完善創(chuàng)業(yè)服務；構建“苗圃→孵化器→加速器”的鏈式孵化體系；鼓勵各創(chuàng)業(yè)服務機構完善標準服務，增加增值服務，發(fā)展特色服務；構建創(chuàng)業(yè)者與投資人的交流平臺，提高創(chuàng)業(yè)投資于創(chuàng)業(yè)項目的對接效率。具體可以從兩個方面入手。

1.構建創(chuàng)業(yè)投資服務平臺。安排資金專項支持科技創(chuàng)業(yè)，用于支持創(chuàng)業(yè)期（種子前期、種子期、初創(chuàng)期）中小企業(yè)的研發(fā)項目。具體用途包括：面向種子前期的研發(fā)項目資助、形成知識產(chǎn)權的資助、商業(yè)可行性論證資助，以及對研發(fā)和技術合作、信息獲取和管理咨詢服務等進行補貼；在高新區(qū)管委會的引導下，以中介機構為主體，通過建立天使投資網(wǎng)絡、舉辦天使投資論壇、匹配投資介紹會、開展天使投資培訓等方式，幫助初創(chuàng)企業(yè)與天使投資人的聯(lián)系和溝通，吸引天使投資人投資高新區(qū)企業(yè)；加強與國內外天使投資網(wǎng)絡建立廣泛的聯(lián)系，促進本地創(chuàng)新企業(yè)參與國際創(chuàng)新合作。

2.成立中小企業(yè)服務中心。有效整合政府政策服務、科技中介服務等各類服務資源，為科技型中小企業(yè)提供一站式服務；組建中小企業(yè)服務聯(lián)盟、產(chǎn)學研服務聯(lián)盟、技術創(chuàng)新服務聯(lián)盟等機構，重點打造融資服務、領軍服務、產(chǎn)學研、人才培訓、政策服務、項目管理、中介服務、綜合信息等服務平臺，形成“以政府為引導、企業(yè)為主體、社會廣泛參與”的多元化科技型中小企業(yè)服務支撐體系，為中小企業(yè)提供完善、高質的服務。

（三）建立園區(qū)科技金融運行機制，實現(xiàn)園區(qū)科技金融創(chuàng)新

以科技創(chuàng)新驅動金融創(chuàng)新，金融創(chuàng)新助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強科技與金融的結合。通過創(chuàng)新財政科技投入方式，引導和促進銀行、保險、擔保及創(chuàng)投機構等各類資源聚集；創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改進服務模式，搭建服務平臺，實現(xiàn)科技創(chuàng)新鏈條與金融資本鏈條的有機結合，為初創(chuàng)期到成熟期各發(fā)展階段的科技企業(yè)提供融資支持和金融服務的一系列政策和制度的系統(tǒng)安排。形成“政府引導、市場運作、社會參與”的促進科技和金融緊密結合的科技金融發(fā)展機制

1.建立互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展體系。 園區(qū)制定和發(fā)布《關于促進互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》，提出多項吸引互聯(lián)網(wǎng)金融機構聚集的優(yōu)惠政策；促進園區(qū)基地公司、金融機構與阿里巴巴、騰訊、91金融網(wǎng)、大家投、眾安在線等公司建立合作關系，吸引民間資本進入創(chuàng)投基金和產(chǎn)業(yè)基金，借助互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展撬動更多的社會創(chuàng)業(yè)投資資本，并共同探索新的服務理念和方式；園區(qū)管委會出資成立互聯(lián)網(wǎng)金融中心，重點聚集互聯(lián)網(wǎng)金融的研發(fā)、培訓研究院，實驗室及重要的宣傳展示機構，深入研究互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展趨勢，例如合格投資人的認定制度、投資人利益的保護體系等；開展互聯(lián)網(wǎng)眾籌試點，積極發(fā)展P2P投融資平臺。

2.建立園區(qū)企業(yè)信用體系。根據(jù)園區(qū)科技項目實施績效、高新技術企業(yè)認定等，加快推進高新區(qū)科技企業(yè)信用評級工作；整合工商、稅務等部門的基礎信息，建立高新區(qū)科技企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫，強化信用信息的采集與更新機制；優(yōu)化園區(qū)的信用環(huán)境和投融資環(huán)境，使信用體系建設成為園區(qū)投融資體系的有力支撐和企業(yè)經(jīng)營活動、融資活動、市場交易的制度保障。

3.建設高新區(qū)科技金融服務中心。抓住全省首批科技金融合作創(chuàng)新示范區(qū)的良好機遇，打造以物理平臺為載體，信息平臺為延伸，以"園區(qū)企業(yè)"數(shù)據(jù)庫為核心，涵蓋債權融資、股權融資、增值服務三大業(yè)務板塊，集天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募股權投資、政府引導基金、融資擔保、小額貸款、融資顧問、改制上市輔導、項目對接、上市路演、專業(yè)培訓及行業(yè)論壇等多種金融服務為一體的服務體系。

（四）建立園區(qū)協(xié)同發(fā)展機制，實現(xiàn)園區(qū)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展

1.園區(qū)產(chǎn)業(yè)與功能協(xié)同發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)上，要通過銜接產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的分工，高新區(qū)著力發(fā)展研發(fā)設計、核心生產(chǎn)環(huán)節(jié)和公共技術服務平臺，周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域則發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條上的原材料、零部件和專業(yè)設備部分，形成有效的分工與合作；在功能上，高新區(qū)重點發(fā)展創(chuàng)意研發(fā)、產(chǎn)品設計、總部運營、先進制造、高端服務等功能，周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域重點承載產(chǎn)業(yè)配套、物流配送、配套服務等功能，形成功能上的互補。

2.園區(qū)目標與定位協(xié)同發(fā)展。在園區(qū)戰(zhàn)略目標上，武進高新區(qū)要立足于常州市和武進區(qū)的發(fā)展需求，為常州市創(chuàng)建創(chuàng)新型城市和武進區(qū)建設創(chuàng)新城區(qū)服務；在產(chǎn)業(yè)定位上，與西太湖科技產(chǎn)業(yè)園、常州高新區(qū)錯位發(fā)展，并積極開展產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同創(chuàng)新。

3.園區(qū)資源與合作協(xié)同發(fā)展。建立長三角區(qū)域聯(lián)合創(chuàng)新平臺。探索與南京高新區(qū)、徐州高新區(qū)、蘇州工業(yè)園、上海張江、上海紫竹等國家級高新區(qū)，成立長三角地區(qū)的高新區(qū)合作聯(lián)盟，定期在各高新區(qū)舉行聯(lián)盟會議、介紹先進經(jīng)驗，完善協(xié)同發(fā)展機制；聯(lián)合建立創(chuàng)新平臺，基于空間優(yōu)勢與資源互補發(fā)展態(tài)勢，促進不同園區(qū)之間企業(yè)與研究機構的合作

三、結束語

創(chuàng)新型特色園區(qū)建設是園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的重要機遇和有效載體，武進高新區(qū)依據(jù)創(chuàng)新型園區(qū)建設和發(fā)展理念，基于國家創(chuàng)新型特色園區(qū)建設內容和指標要求，以及常州蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設目標和實際，從指標要素和模式設計上，構建創(chuàng)新型特色園區(qū)建設的有效模式，從園區(qū)創(chuàng)新成果轉化機制、企業(yè)成長的的支持機制、科技金融運行機制、協(xié)同發(fā)展機制等四個方面，形成高新區(qū)創(chuàng)新型特色園區(qū)建設的推進機制，推動高新區(qū)創(chuàng)新協(xié)同和集聚發(fā)展。

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作者簡介：1.郝 超（1959-），男，常州機電職業(yè)技術學院，教授，主要從事智能裝備研究。

2.陳建新（1969-），男，常州機電職業(yè)技術學院經(jīng)濟管理學院，副教授，主要從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、市場營銷研究。

3.劉伯超（1980-），男，常州機電職業(yè)技術學院經(jīng)濟管理學院，副教授，主要從事服務業(yè)、供應鏈管理研究。

4.朱洪春（1973-），男，常州機電職業(yè)技術學院經(jīng)濟管理學院，講師，主要從事市場營銷研究。

基金項目：本論文為2016年江蘇省科技軟課題《創(chuàng)新型園區(qū)建設路徑與推進機制研究——以武進國家高新區(qū)為例》（BR2016011）階段性研究成果。