摘 要: 處理學(xué)生傷害事故,首先必須確定侵權(quán)歸責(zé)原則,它決定著侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成要件、舉證責(zé)任的負(fù)擔(dān)、免責(zé)條件、損害賠償?shù)脑瓌t和方法等各方面,依據(jù)《民法通則》和《侵權(quán)責(zé)任法》,學(xué)生傷害事故處理的主要?dú)w責(zé)原則是過錯(cuò)責(zé)任和過錯(cuò)推定責(zé)任。
關(guān)鍵詞:學(xué)生;傷害事故;侵權(quán);過錯(cuò);過錯(cuò)推定
教育部門的統(tǒng)計(jì)顯示,我國(guó)中小學(xué)生每年非正常死亡人數(shù)都超過1萬人。1999年,中小學(xué)生因食物中毒、溺水、交通事故、自殺死亡的,平均每天都有40多人,相當(dāng)于每天有一個(gè)班的孩子消失,受傷的中小學(xué)生則更多。僅2001年,我國(guó)就有1.6萬名中小學(xué)生非正常死亡。 這說明學(xué)生傷害事故時(shí)常發(fā)生。如果發(fā)生學(xué)生傷害事故,就需要善后處理:涉嫌刑事犯罪的,理當(dāng)由公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?;涉及行政?zé)任的,則由行政機(jī)關(guān)追究有關(guān)人員的責(zé)任;屬于民事侵權(quán)的,則需要侵權(quán)人承擔(dān)民事侵權(quán)責(zé)任。確定民事侵權(quán)責(zé)任的首要問題是要弄清楚依據(jù)什么原則來追究侵權(quán)人的民事侵權(quán)責(zé)任。不同的原則在構(gòu)成要件、舉證責(zé)任的負(fù)擔(dān)、免責(zé)條件、損害賠償?shù)脑瓌t和方法等各方面都有差異,由于篇幅有限,本文擬著重論述學(xué)生傷害事故處理時(shí)的兩大歸責(zé)原則:過錯(cuò)與過錯(cuò)推定。
一、學(xué)生傷害事故
《學(xué)生傷害事故處理辦法》第二條規(guī)定:“在學(xué)校實(shí)施的教育教學(xué)活動(dòng)或者學(xué)校組織的校外活動(dòng)中,以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場(chǎng)地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的,造成在校學(xué)生人身損害后果的事故的處理,適用本辦法?!?因此,所謂學(xué)生傷害事故,是指發(fā)生在學(xué)校實(shí)施教育教學(xué)行為過程中或負(fù)有管理責(zé)任時(shí)空內(nèi)的學(xué)生人身傷害事件。其主要特征有:一是受害人大多數(shù)都是學(xué)生;二是侵害人主觀上是多數(shù)過失(疏忽大意或過于自信)或?yàn)^職,出自故意的較少;三是事故后果往往是學(xué)生人身受到傷害(受傷、致殘甚至死亡);四是事故處理一般是責(zé)任人承擔(dān)侵權(quán)損害賠償。
二、侵權(quán)歸責(zé)原則
所謂侵權(quán)行為,是指行為人由于過錯(cuò)侵害他人人身、財(cái)產(chǎn)或者按照法律特別規(guī)定,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的行為。民事侵權(quán)責(zé)任是指民事主體因?qū)嵤┝诉`反民事法律規(guī)定的侵權(quán)行為或者基于法律特別規(guī)定而應(yīng)承擔(dān)的一種法律責(zé)任,它旨在保障受害人的合法權(quán)益,是民事侵權(quán)人所應(yīng)承擔(dān)的民事法律后果。根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第十五條的規(guī)定,承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的方式主要有停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、返還財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)原狀、賠償損失、賠禮道歉、消除影響、恢復(fù)名譽(yù),可以單獨(dú)適用,也可以合并適用。
歸責(zé)就是指確定責(zé)任的歸宿。歸責(zé)原則,是指加害人的行為致他人損害發(fā)生后,據(jù)以確定由誰來承擔(dān)損失的原則。歸責(zé)原則是侵權(quán)行為法的核心,貫穿于侵權(quán)行為法始終并對(duì)各個(gè)侵權(quán)行為規(guī)則起著統(tǒng)帥作用。因?yàn)橐欢ǖ臍w責(zé)原則反映了民法的基本理念和立法政策取向,決定著侵權(quán)責(zé)任大小。 處理學(xué)生傷害事故中的民事侵權(quán)責(zé)任,首要的問題是確定歸責(zé)原則,以確定侵權(quán)行為人承擔(dān)民事責(zé)任的根據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。在我國(guó),人民法院擁有民事責(zé)任的認(rèn)定和歸責(zé)權(quán),除了遵循法律規(guī)定的責(zé)任法定、責(zé)任自負(fù)、因果聯(lián)系與法律責(zé)任的免責(zé)等原則外,依據(jù)我國(guó)《民法通則》與《侵權(quán)責(zé)任法》的有關(guān)規(guī)定,學(xué)生傷害事故的民事侵權(quán)責(zé)任,主要是過錯(cuò)責(zé)任原則與過錯(cuò)推定責(zé)任原則。
三、學(xué)生傷害事故處理中的兩大歸責(zé)原則
(一)過錯(cuò)責(zé)任原則
依據(jù)我國(guó)《民法通則》第一百零六條第二款“公民、法人由于過錯(cuò)侵害國(guó)家的、集體的財(cái)產(chǎn),侵害他人財(cái)產(chǎn)、人身的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任”、《侵權(quán)責(zé)任法》第六條第一款“行為人因過錯(cuò)侵害他人民事權(quán)益,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任” 與第三十九條“限制民事行為能力人在學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身損害,學(xué)?;蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)未盡到教育、管理職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任”的規(guī)定,學(xué)生傷害事故侵權(quán)責(zé)任的主要?dú)w責(zé)原則是過錯(cuò)責(zé)任原則。
所謂過錯(cuò)責(zé)任,是指“以過錯(cuò)作為歸責(zé)的構(gòu)成要件和歸責(zé)的最終要件,同時(shí),以過錯(cuò)作為確定行為人責(zé)任范圍的重要依據(jù)?!边^錯(cuò)責(zé)任原則的主要含義包括:
1.以過錯(cuò)為責(zé)任的構(gòu)成要件
行為人只有主觀上有過錯(cuò)時(shí)才擔(dān)責(zé)。如行為人沒有過錯(cuò),即使有損害事實(shí),行為人也不擔(dān)責(zé)。如果損害是受害人故意造成的,行為人因?yàn)闆]有過錯(cuò)也就不擔(dān)責(zé)。比如一個(gè)學(xué)生考試時(shí)使用手機(jī)作弊,被監(jiān)考老師發(fā)現(xiàn),在將學(xué)生帶往教務(wù)處的路上,學(xué)生趁老師不注意從窗戶跳了下去而摔傷。在這次事故中,老師沒有過錯(cuò),損害是學(xué)生自己故意而為,學(xué)校不承擔(dān)法律責(zé)任,因?yàn)椤肚謾?quán)責(zé)任法》第二十七條規(guī)定:“損害是受害人故意造成的,行為人不承擔(dān)責(zé)任?!?又比如一天下午放學(xué)后,在課外活動(dòng)時(shí),校內(nèi)不知從何處飛來的一顆石子,將一個(gè)七歲的學(xué)生砸傷。由于家長(zhǎng)不知道誰扔的石子,遂要求學(xué)校賠償。學(xué)校則認(rèn)為事件發(fā)生在非工作時(shí)間,保安已經(jīng)下班,拒絕賠償。在這次事故中,因?yàn)閷W(xué)校管理的疏忽和不善,未能保證學(xué)生安全(有過錯(cuò)),依據(jù)《未成年人保護(hù)法》第十六條“學(xué)校不得使未成年學(xué)生在危及人身安全、健康的校舍和其他教育教學(xué)設(shè)施中活動(dòng)”的規(guī)定,學(xué)校應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
2.以過錯(cuò)為歸責(zé)的最終要件
“無過錯(cuò)即無責(zé)任”,把過錯(cuò)作為歸責(zé)的最終要件,應(yīng)將行為人的過錯(cuò)作為最后和基本的因素,不能將過錯(cuò)與損害事實(shí)、因果關(guān)系等歸責(zé)要件置于同等地位。即使行為人的行為與損害結(jié)果之間沒有直接因果關(guān)系,但因行為人有過錯(cuò),也可能擔(dān)責(zé)。《侵權(quán)責(zé)任法》第九條規(guī)定:“教唆、幫助他人實(shí)施侵權(quán)行為的,應(yīng)當(dāng)與行為人承擔(dān)連帶責(zé)任。教唆、幫助無民事行為能力人、限制民事行為能力人實(shí)施侵權(quán)行為的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任;該無民事行為能力人、限制民事行為能力人的監(jiān)護(hù)人未盡到監(jiān)護(hù)責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。”如成年人教唆未成年人對(duì)他人實(shí)施人身傷害,只要監(jiān)護(hù)人盡到了監(jiān)護(hù)責(zé)任的,教唆人就要承擔(dān)法律責(zé)任;如監(jiān)護(hù)人未盡到監(jiān)護(hù)責(zé)任,監(jiān)護(hù)人有過錯(cuò),也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。又如一初中生在體育課運(yùn)球時(shí)不小心滑倒,導(dǎo)致腦震蕩,送醫(yī)院后,用去醫(yī)療費(fèi)2萬多元。家長(zhǎng)于是要求學(xué)校賠償。這次事故中,體育運(yùn)動(dòng)有風(fēng)險(xiǎn),如學(xué)校的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地和器材符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),教師指導(dǎo)學(xué)生運(yùn)動(dòng)的方法正確,同時(shí)對(duì)運(yùn)動(dòng)過程中可能的出現(xiàn)危險(xiǎn)對(duì)學(xué)生盡到了告知義務(wù),體育老師沒有過錯(cuò),學(xué)校就不該承擔(dān)法律責(zé)任。
3.以過錯(cuò)為確定責(zé)任范圍的依據(jù)
在過錯(cuò)責(zé)任原則中,確定責(zé)任形式、責(zé)任范圍的依據(jù)就是行為人的過錯(cuò)程度。既考慮行為人過錯(cuò),也考慮受害人過錯(cuò)或第三人過錯(cuò)。倘若受害人或第三人對(duì)損害的發(fā)生也有過錯(cuò), 則要依其過錯(cuò)程度來分擔(dān)損失, 從而減輕甚至抵消行為人的責(zé)任。如屬共同侵權(quán),則共同侵權(quán)人的過錯(cuò)程度甚至可能成為其內(nèi)部承擔(dān)損失的依據(jù)?!肚謾?quán)責(zé)任法》第八條規(guī)定:“二人以上共同實(shí)施侵權(quán)行為,造成他人損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任?!钡诙鶙l規(guī)定:“被侵權(quán)人對(duì)損害的發(fā)生也有過錯(cuò)的,可以減輕侵權(quán)人的責(zé)任。” 第四十條規(guī)定:“無民事行為能力人或者限制民事行為能力人在幼兒園、學(xué)?;蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間,受到幼兒園、學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)以外的人員人身損害的,由侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任;幼兒園、學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)未盡到管理職責(zé)的,承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任?!崩缒承W(xué)校園里,小學(xué)生小明在學(xué)校三樓走廊跑回自己班的教室上課時(shí),與對(duì)面跑來的同學(xué)小強(qiáng)相撞,小明左大腿受傷。在小明住院期間,小強(qiáng)的父母已為其支付醫(yī)藥費(fèi)2萬多元。因?yàn)檫€要?jiǎng)邮中g(shù),小明的家長(zhǎng)將小強(qiáng)和學(xué)校訴至法院,要求兩被告賠償醫(yī)療費(fèi)、后續(xù)醫(yī)藥費(fèi)、精神損失費(fèi)等共8萬多元。學(xué)校則稱自己沒有臨時(shí)監(jiān)護(hù)權(quán),不可能作為學(xué)生的監(jiān)護(hù)人,這次事故完全是由兩個(gè)學(xué)生違反紀(jì)律造成的,學(xué)校并沒有過錯(cuò),不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。其實(shí),這次事故中,如果學(xué)校平時(shí)安全教育到位,值班教師盡職,而且目前并沒有法律規(guī)定學(xué)校是學(xué)生的監(jiān)護(hù)人,學(xué)校沒有過錯(cuò)就不應(yīng)當(dāng)擔(dān)責(zé)。事故是因?yàn)閮蓪W(xué)生跑得過快沒有注意相撞所導(dǎo)致,屬于混合過錯(cuò),應(yīng)由兩個(gè)學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人承擔(dān)責(zé)任。當(dāng)然,如果學(xué)校安全工作不到位或值班教師沒有到崗,學(xué)校就要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
(二)過錯(cuò)推定原則
《民法通則》第一百二十六條規(guī)定: “建筑物或者其它設(shè)施以及建筑物上的擱置物、懸掛物發(fā)生倒塌、脫落、墜落造成他人損害的,它的所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任, 但能夠證明自己沒有過錯(cuò)的除外?!?《侵權(quán)責(zé)任法》第六條第二款規(guī)定: “根據(jù)法律規(guī)定推定行為人有過錯(cuò), 行為人不能證明自己沒有過錯(cuò)的, 應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任?!钡谌藯l規(guī)定:“無民事行為能力人在幼兒園、學(xué)?;蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身損害的,幼兒園、學(xué)?;蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任,但能夠證明盡到教育、管理職責(zé)的,不承擔(dān)責(zé)任?!边@說明學(xué)生傷害事故處理的民事侵權(quán)責(zé)任原則是過錯(cuò)推定。
所謂推定, 是指根據(jù)已知的事實(shí), 對(duì)未知的事實(shí)所進(jìn)行的推斷與確定。過錯(cuò)推定, 也稱過失推定, 是指如果原告能夠證明其所受的損害是由被告所致, 而被告不能證明自己沒有過錯(cuò), 則應(yīng)推定被告有過錯(cuò),應(yīng)負(fù)民事法律責(zé)任。也就是說, 在過錯(cuò)推定中,如果行為人不能夠證明自己沒有過錯(cuò), 法律就推定他存在過錯(cuò)而擔(dān)責(zé)。如一天上午課休期間,在學(xué)校操場(chǎng)休息的五年級(jí)女生季某聽到上課的鈴聲后,就與其他同學(xué)一道向教學(xué)樓內(nèi)走去。還沒跨上門樓臺(tái)級(jí),只見從三樓窗戶掉下一塊玻璃,恰好落到季某頭上。玻璃傾刻變成碎片,其中一塊玻璃碎片插入季某的頭頂部,致使其當(dāng)場(chǎng)昏迷。雖經(jīng)全力搶救,仍然留下了后遺癥。該事故中,由于學(xué)校樓房窗戶安裝質(zhì)量有問題,以致窗戶玻璃脫落,造成學(xué)生季某受傷,學(xué)校作為樓房的所有人,如不能證明從三樓掉下的窗戶玻璃是因不可抗力或他人使用不當(dāng)(用力開、關(guān)窗戶或用物撞擊)所致,以致玻璃脫落致人傷害,學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
總之,依據(jù)《民法通則》和《侵權(quán)責(zé)任法》,過錯(cuò)責(zé)任與過錯(cuò)推定責(zé)任是處理學(xué)生傷害事故的主要?dú)w責(zé)原則。認(rèn)準(zhǔn)學(xué)生傷害事故處理的歸責(zé)原則,準(zhǔn)確適用法律與維護(hù)各方合法權(quán)益,學(xué)生傷害事故不再發(fā)生是筆者的最大心愿!
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作者簡(jiǎn)介:黃明友(1968-),男,漢族,四川中江人,副教授,研究生學(xué)歷,獲西南民族大學(xué)法學(xué)碩士學(xué)位和四川師范大學(xué)教育碩士學(xué)位,主要從事教育法學(xué)研究。