摘 要 隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)逐漸取替?zhèn)鹘y(tǒng)手工生產(chǎn)模式，食品安全監(jiān)管面臨著越來(lái)越多的困難。本文立足于互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代我國(guó)食品安全的實(shí)際情況，分析食品安全的主要問(wèn)題，探討產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因，并結(jié)合相關(guān)的科學(xué)研究制定詳細(xì)的解決方案，希望為我國(guó)以后的食品安全監(jiān)管提供參考和建議。

關(guān)鍵詞 網(wǎng)絡(luò)時(shí)代 食品安全 監(jiān)管

作者簡(jiǎn)介：袁小農(nóng)，江西省社會(huì)科學(xué)院。

中圖分類(lèi)號(hào)：D922.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.03.379

作為支撐人類(lèi)生存發(fā)展的重要物質(zhì)，食品的安全至關(guān)重要，直接關(guān)系著整個(gè)國(guó)家的穩(wěn)定發(fā)展。隨著食品行業(yè)的快速發(fā)展，食品分類(lèi)逐漸增多，加工方面也不斷涌現(xiàn)出更高的要求，傳統(tǒng)食品加工監(jiān)管方式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)有的需求。近年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)的普及推動(dòng)了食品行業(yè)的升級(jí)創(chuàng)新，同時(shí)也增加了食品安全監(jiān)管的工作困難。互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入食品行業(yè)，一方面給食品行業(yè)增加了銷(xiāo)售渠道，提高了食品銷(xiāo)量，另外一方面降低了食品銷(xiāo)售的準(zhǔn)入門(mén)檻，不利于食品安全監(jiān)管工作的順利開(kāi)展，導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)常出現(xiàn)食品安全問(wèn)題，嚴(yán)重威脅了人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。

一、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代我國(guó)食品安全的主要問(wèn)題

（一）食品“源頭”污染嚴(yán)重

源頭的嚴(yán)重污染，嚴(yán)重?fù)p害了食品安全。為了加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，國(guó)家相關(guān)管理部門(mén)定期對(duì)我國(guó)的食品進(jìn)行抽檢。2015年的食品抽檢中，我國(guó)生產(chǎn)的肉類(lèi)、水產(chǎn)品以及乳品等不合格均超過(guò)50%。抽檢出的不合格產(chǎn)品也是造成食品安全問(wèn)題的主要因素，相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：2015年，我國(guó)因?yàn)槭秤貌缓细袷称吩斐墒澄镏卸镜氖录s70起。在互聯(lián)網(wǎng)背景下，食品生產(chǎn)、交易較為混亂，食品源頭污染導(dǎo)致的食品中毒事件逐漸增多。

（二）超限使用食品添加劑

規(guī)模小、分布散，是我國(guó)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的主要特點(diǎn)，從相關(guān)行業(yè)的調(diào)查來(lái)看，10人左右的家庭加工模式在我國(guó)食品生產(chǎn)中占到70%以上，其中，大部分商家并沒(méi)有取得相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，生產(chǎn)條件的缺失導(dǎo)致食品存在較多安全問(wèn)題。針對(duì)食品生產(chǎn)情況，國(guó)家管理部門(mén)展開(kāi)了監(jiān)督，并及時(shí)公布抽檢情況。2015年的抽檢報(bào)告顯示，我國(guó)一些食品生產(chǎn)企業(yè)為了追求利潤(rùn)，違規(guī)使用食品添加劑。比如，生產(chǎn)蜂蜜、食醋等食品時(shí)，為了提亮食品的色澤，廠家經(jīng)常會(huì)在加工過(guò)程中加入亞硝酸鹽、糖精鈉以及合成著色劑等化學(xué)添加劑，這些添加劑中的化學(xué)成分與食品產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)后生成有毒物質(zhì)，食用后會(huì)引發(fā)食品中毒事件。

（三）網(wǎng)絡(luò)流通監(jiān)管力度不足

網(wǎng)購(gòu)為食品銷(xiāo)售拓寬了渠道，也給人們的食品購(gòu)買(mǎi)提供便利，但網(wǎng)購(gòu)看不到實(shí)物，銷(xiāo)售速度非?？?，大大地增加了食品安全監(jiān)管的難度。網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售食品，涉及地域范圍較廣，環(huán)節(jié)較多，當(dāng)?shù)夭块T(mén)難以全面監(jiān)管，網(wǎng)絡(luò)食品安全問(wèn)題逐漸成為食品行業(yè)的焦點(diǎn)。近年來(lái)，國(guó)家食品監(jiān)管部門(mén)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品安全問(wèn)題展開(kāi)整改，但由于網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售反應(yīng)快，牽涉范圍廣，相關(guān)管理部門(mén)很難監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)食品的流通環(huán)節(jié)，網(wǎng)絡(luò)食品造假事件層出不窮，嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。

二、當(dāng)前引發(fā)食品安全問(wèn)題的主要原因

（一）法律法規(guī)不健全

近年來(lái)，“瘦肉精”、“毒大米”等詞語(yǔ)逐漸在人們的生活中出現(xiàn)，并引起一定的關(guān)注，但信息的缺失導(dǎo)致人們對(duì)這些名詞背后隱藏的新型添加劑并不了解。一些食品生產(chǎn)商家為了追求更高的利潤(rùn)，超限使用添加劑，嚴(yán)重危害了食用者的生命健康。盡管?chē)?guó)家相關(guān)部門(mén)針對(duì)我國(guó)食品安全出臺(tái)了法律法規(guī)，但法律約束力度不夠，違法成本較低，導(dǎo)致不法商家冒著風(fēng)險(xiǎn)違法生產(chǎn)不合格的食品。因此，要想解決食品安全問(wèn)題，必須健全相關(guān)的法律監(jiān)管體系。

（二）行業(yè)失信嚴(yán)重

為了節(jié)約生產(chǎn)成本，擴(kuò)大銷(xiāo)售利潤(rùn)，不法商家在食品生產(chǎn)中使用劣質(zhì)原料、添加化學(xué)劑，嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的健康，破壞了社會(huì)穩(wěn)定。食品行業(yè)分類(lèi)較多，準(zhǔn)入門(mén)檻不高，從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的人員文化水平參差不齊。另外，食品行業(yè)中的大部分企業(yè)為中小型企業(yè)，經(jīng)營(yíng)者并不重視員工的安全生產(chǎn)教育，導(dǎo)致大量的從業(yè)者缺乏必要的食品安全生產(chǎn)意識(shí)。盡管?chē)?guó)家針對(duì)食品安全生產(chǎn)制定了相關(guān)的法律法規(guī)，但是很多企業(yè)并沒(méi)有嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。過(guò)度追求利益，讓食品行業(yè)的一些從業(yè)者丟失道德底線。從目前食品行業(yè)的發(fā)展情況來(lái)看，利潤(rùn)的驅(qū)使導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)失信嚴(yán)重。

（三）網(wǎng)絡(luò)食品查處困難

食品網(wǎng)購(gòu)一方面給人們生活帶來(lái)了便利，但另外一方面又滋生了許多食品安全問(wèn)題。網(wǎng)購(gòu)食品，線上交易，流通較快，跨地域較廣，監(jiān)管部門(mén)很難進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管。借助于網(wǎng)購(gòu)的特殊屬性，不法商家生產(chǎn)銷(xiāo)售不合格產(chǎn)品，比如，近期有人舉報(bào)稱自己在國(guó)內(nèi)某知名電商平臺(tái)買(mǎi)到假酒，但平臺(tái)方說(shuō)自己也是受害者，最后只是進(jìn)行了退貨處理。因此，食品網(wǎng)購(gòu)方面監(jiān)管力度不夠，導(dǎo)致食品安全問(wèn)題經(jīng)常發(fā)生。

三、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下食品安全監(jiān)管的對(duì)策

（一）完善相關(guān)的法律法規(guī)

作為食品安全監(jiān)管的重要手段，相關(guān)法律的完善至關(guān)重要，一方面能夠?yàn)槭称钒踩O(jiān)管的順利執(zhí)行奠定基礎(chǔ)，另外一方面還能進(jìn)一步約束食品行業(yè)從業(yè)者的經(jīng)營(yíng)行為。因此，國(guó)家相關(guān)部門(mén)必須結(jié)合食品行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的食品安全法律，優(yōu)化資源配置，做好食品行業(yè)的監(jiān)管工作。法律的制定必須以維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，針對(duì)網(wǎng)購(gòu)食品的具體情況，加大對(duì)不法生產(chǎn)商的懲罰力度，通過(guò)嚴(yán)格的法律制度打擊食品行業(yè)從業(yè)者的違法行為。法律制度的完善能夠提高消費(fèi)者的食品安全意識(shí)，給消費(fèi)者的維權(quán)行為提供有力保障。另外，相關(guān)法律法規(guī)完善后，必須在管理部門(mén)內(nèi)部建立良好的運(yùn)行秩序，明確各部門(mén)的具體責(zé)任，確保法律法規(guī)能夠順利付諸于實(shí)踐。

同時(shí)，必須結(jié)合食品生產(chǎn)發(fā)展的實(shí)際情況，及時(shí)做好相關(guān)法律法規(guī)的補(bǔ)充和修正。首先，集中梳理法律監(jiān)管的具體內(nèi)容，整合資源，協(xié)調(diào)矛盾，統(tǒng)一建立完善的法律監(jiān)管體系；其次，結(jié)合食品安全監(jiān)管的實(shí)際情況，補(bǔ)充相關(guān)的細(xì)節(jié)說(shuō)明，確保食品安全法律的可操作；再者，整合食品行業(yè)的各種要求，統(tǒng)一建立行業(yè)規(guī)范，指導(dǎo)食品生產(chǎn)和銷(xiāo)售；最后，加強(qiáng)食品生產(chǎn)整個(gè)流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，建立完整的監(jiān)管體系。另外，各個(gè)管理部門(mén)應(yīng)該分工合作，共同努力做好我國(guó)食品安全的監(jiān)管工作。

（二）提高企業(yè)道德水平

從目前我國(guó)食品安全的具體情況來(lái)看，整個(gè)行業(yè)內(nèi)嚴(yán)重缺失誠(chéng)信，要想改變食品安全問(wèn)題的嚴(yán)峻形勢(shì)，企業(yè)必須做好誠(chéng)信道德教育工作，集中精力建立完善的誠(chéng)信制度，提高企業(yè)的食品安全意識(shí)。同時(shí)，企業(yè)必須注重內(nèi)部員工的安全知識(shí)培訓(xùn)，引導(dǎo)員工進(jìn)行安全生產(chǎn)。近年來(lái)，針對(duì)食品行業(yè)誠(chéng)信缺失的現(xiàn)實(shí)情況，國(guó)家管理部門(mén)出臺(tái)了相關(guān)的管理辦法，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行約束和指導(dǎo)，進(jìn)一步優(yōu)化食品安全監(jiān)管的外部環(huán)境，建設(shè)良好的市場(chǎng)氛圍。食品行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模普遍較小，市場(chǎng)溝通機(jī)制的缺乏導(dǎo)致整個(gè)食品市場(chǎng)信息閉塞，損壞了消費(fèi)者的知情權(quán)，影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定。因此，食品行業(yè)應(yīng)該重視整個(gè)市場(chǎng)道德規(guī)范的建設(shè)，通過(guò)政府的監(jiān)管引導(dǎo)食品行業(yè)建立公平、公開(kāi)、透明的安全信用體系，與法律和社會(huì)道德一起撐起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

提高食品生產(chǎn)企業(yè)的道德水平，一方面能夠與法律規(guī)范相互呼應(yīng)，共同維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，推動(dòng)食品行業(yè)的安全建設(shè)；另外一方面還有利于推動(dòng)社會(huì)的和諧發(fā)展。法律法規(guī)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)管，提高社會(huì)道德水平能夠營(yíng)造健康的市場(chǎng)氛圍，為食品生產(chǎn)者的行為進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。在法律和道德的雙重標(biāo)準(zhǔn)下，不法食品生產(chǎn)商不僅需要為自己的違法經(jīng)營(yíng)行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，還將面臨著社會(huì)道德的譴責(zé)。因此，為了保障食品生產(chǎn)的安全，在完善法律體系的同時(shí)必須注意提高社會(huì)道德水平。

（三）建立食品安全追溯系統(tǒng)

網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用為食品銷(xiāo)售打開(kāi)了市場(chǎng)，提供了便利，但也給食品安全監(jiān)管工作帶來(lái)了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。為了加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的食品安全監(jiān)管，必須立足于網(wǎng)絡(luò)的特殊屬性，建立相關(guān)的監(jiān)測(cè)體系，嚴(yán)格查處偽劣食品。建立監(jiān)管隊(duì)伍，必須結(jié)合線上線下的實(shí)際需求，合理開(kāi)展工作。一方面，加強(qiáng)線下的偽劣食品的查處力度，嚴(yán)格監(jiān)管食品的生產(chǎn)源頭，做好食品原材料的管控；另外一方面，集中精力做好食品銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的監(jiān)察工作，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提高真假產(chǎn)品的鑒別水平。同時(shí)，還需要利用互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)放性，做好食品相關(guān)信息的公布，推動(dòng)食品行業(yè)的健康發(fā)展。另外，為了實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下食品安全的高效監(jiān)管，還可以建立全面的追溯體系。首先，三方統(tǒng)一。進(jìn)一步明確食品生產(chǎn)者、工商部門(mén)以及社會(huì)監(jiān)督三者的具體責(zé)任，嚴(yán)格把控每個(gè)環(huán)節(jié)，構(gòu)建三方統(tǒng)一的溝通機(jī)制，共同促進(jìn)食品行業(yè)的健康發(fā)展。比如，生產(chǎn)環(huán)節(jié)，必須做好原材料采購(gòu)、生產(chǎn)加工、銷(xiāo)售開(kāi)票等環(huán)節(jié)的詳細(xì)記錄，便于工商部門(mén)進(jìn)行檢查，另外，在食品終端銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，應(yīng)該選擇合理的方式公開(kāi)食品的生產(chǎn)情況，便于接受社會(huì)群眾的監(jiān)督；其次，實(shí)時(shí)監(jiān)管。工商部門(mén)，應(yīng)該結(jié)合食品行業(yè)的具體實(shí)踐，建立以質(zhì)量檢測(cè)為關(guān)鍵的跟蹤監(jiān)管機(jī)制，并借助電子監(jiān)控設(shè)備加強(qiáng)食品行業(yè)日常生產(chǎn)的全面監(jiān)管。多種監(jiān)管方式的有效結(jié)合，有利于提高監(jiān)管效率，降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)。最后，突發(fā)情況的追溯。工商部門(mén)根據(jù)食品安全監(jiān)管工作開(kāi)展的經(jīng)驗(yàn)，建立合理的安全預(yù)警機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)食品突發(fā)情況，保障食品安全。另外，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下還應(yīng)該建立專(zhuān)業(yè)的投訴處理部門(mén)，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品安全問(wèn)題展開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)的投訴處理，幫助消費(fèi)者解決問(wèn)題，從而提高消費(fèi)者網(wǎng)購(gòu)食品的信心。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，作為影響國(guó)計(jì)民生的重要因素，食品安全至關(guān)重要，必須引起高度重視?；ヂ?lián)網(wǎng)的應(yīng)用，一方面推動(dòng)了食品行業(yè)的快速發(fā)展，另外一方面也給食品安全的監(jiān)管帶來(lái)了更大的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。本文針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的食品安全展開(kāi)了詳細(xì)的分析，重點(diǎn)探討了目前我國(guó)食品安全監(jiān)管面臨的主要問(wèn)題，分析了造成這些問(wèn)題的原因，并結(jié)合網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下食品安全的實(shí)際情況提出了具體的應(yīng)對(duì)措施。其中，食品安全追溯體系的建立為今后食品安全的監(jiān)管提供了全新的思路。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，食品安全監(jiān)管工作將來(lái)還可能遇到更大的困難，因此，要想為人們?nèi)罕娞峁┌踩】档氖称?，從而維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，必須結(jié)合社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，及時(shí)采取相應(yīng)的措施，加強(qiáng)食品安全的監(jiān)管。

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