王婧

【摘 要】作為高校思想政治教育的重要載體，制度文化對大學(xué)生政治意識、思想觀念及道德品質(zhì)的形成與發(fā)展起著影響作用，而當(dāng)前高校制度文化建設(shè)中存在諸多不足，這在一定程度上限制了其教育引導(dǎo)功能的發(fā)揮，因此須有針對性地剖析現(xiàn)狀，探尋改進(jìn)途徑，以進(jìn)一步開發(fā)并完善高校制度文化的思想政治教育功能。

【關(guān)鍵詞】思想政治教育；制度文化；載體

高校的思想政治工作，以培養(yǎng)人們正確的社會政治觀、人生價值觀、倫理道德觀、法制紀(jì)律觀為主要目標(biāo)。國家教育部、團中央頒布的《關(guān)于進(jìn)一步加強高等院校校園文化建設(shè)的意見》文件中指出，高校校園文化乃社會主義先進(jìn)文化的重要組成，加強校園文化建設(shè)對推進(jìn)高等教育的改革和發(fā)展、加強和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育、全方位提高大學(xué)生的綜合素質(zhì)具有重要意義。作為思想政治教育的載體，在校園文化中，物質(zhì)文化與精神文化的教育引導(dǎo)作用是潛移默化的，而制度文化則更具直接規(guī)范約束性。

所謂制度文化，就是高校以體制機制、政策規(guī)章等確定的制度環(huán)境，它對師生的思維、言行方式及生活行為習(xí)慣具有引領(lǐng)、約束等作用。高校制度文化及時維持高校各項教育組織、事項及學(xué)術(shù)研究運轉(zhuǎn)的保障機制，也是規(guī)范師生言行的基本規(guī)范和行為準(zhǔn)則，承載著高校文化的價值去向，是不可或缺的思想政治教育資源。

在目前高校中，部分學(xué)生不同程度的存在著政治信仰迷茫、理想信念模糊、價值取向扭曲、誠信意識淡薄、社會責(zé)任感缺乏、艱苦奮斗精神淡化、團結(jié)協(xié)作觀念較差、心理素質(zhì)欠佳等問題，這些都是高校思想政治教育工作亟待解決的難題。但如果僅依靠理論教育、道德感化等柔性方式是十分不夠的，必須利用制度文化的力量對某些不正確、不合理的行為進(jìn)行剛性的規(guī)范約束與遏制督促，采取強制性的措施來保障思想政治教育的效果。

高校制度文化對日常行為提出了價值標(biāo)準(zhǔn)和道德規(guī)范，以糾正各種錯誤消級的思想認(rèn)識，它所具備的評價機制，為有效的獎懲提供了保障。制度文化中所包含的激勵制度，鼓勵并支持符合正確思想意識的行為，是塑造個人思想品德的重要途徑；同樣，制度文化中的懲戒制度，是對有違于政治品德、道德規(guī)范言行的鞭策與警醒。制度文化作為一種價值體系與行為標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)范約束的方式滲透在思想政治教育的各個環(huán)節(jié)，影響著受教育者的思維觀念與理想信念，從而進(jìn)一步促進(jìn)其形成相應(yīng)的思想品質(zhì)與行為習(xí)慣。

盡管制度文化對于思想政治教育發(fā)揮著載體作用，但也并不是任何制度文化都能促進(jìn)其進(jìn)程、提高其效率。當(dāng)前在很多高校，制度文化在思想政治教育中的重要作用沒有得到應(yīng)有的重視，其所蘊含的教育價值并未被充分發(fā)掘出來。再加之，傳統(tǒng)的制度文化普遍偏向一種約束性文化，多運用禁止性的話語結(jié)構(gòu)來限制人的言行，雖以管理為目標(biāo)，但其實質(zhì)重管不理，甚至只管不理，這樣不僅達(dá)不到應(yīng)有的教育效果，反而易激發(fā)執(zhí)行者的逆反心理。有效的思想政治教育對良好的制度文化有一定期待與要求。

首先，作為思想政治教育的載體，需要明確的是，保證秩序是制度文化的手段，而不是最終目的。其目的應(yīng)該是通過制度規(guī)范，實現(xiàn)秩序化，最終促進(jìn)和實現(xiàn)師生的全面發(fā)展。而很多高校中的制度是特地創(chuàng)造出來，維護學(xué)校正常運行工作的，而不是學(xué)生想要的，這種制度重懲罰輕鼓勵、重管束輕權(quán)利，多為僵化冰冷的規(guī)章制度，容易導(dǎo)致制度文化的空殼化與形式化，無法達(dá)到教育的實質(zhì)目的，只能稱之為管理工具，而無文化內(nèi)涵。

其次，從思想政治教育的角度來看，良好的校園制度文化首先應(yīng)當(dāng)是能得到廣大師生內(nèi)心的認(rèn)可，至少不存在消極應(yīng)對、抱怨態(tài)度甚至抗拒心理，這是實現(xiàn)教育引導(dǎo)的前提。最終，廣大師生能夠自覺遵守它，將其規(guī)范之物內(nèi)化為應(yīng)有的價值觀念與行為方式。就大多數(shù)高校的制度文化現(xiàn)狀來看，師生真正接受并尊重的并不多，多為應(yīng)付順從狀態(tài)，甚至持質(zhì)疑抵制的心理。究其根源，不難發(fā)現(xiàn)，許多制度無論在內(nèi)容上還是程序上都未體現(xiàn)廣大師生的切身利益。

另外，制度環(huán)境應(yīng)涵蓋應(yīng)有的思想政治教育內(nèi)容與教育價值。一般的制度文化多被建設(shè)成了過度管理與約束的氛圍，強調(diào)各種明文禁止條款，重點在于糾正師生的“不正確行為”，而忽略了正面引導(dǎo)與激勵促進(jìn)的教育功能，十分容易讓師生產(chǎn)生對立心理，阻礙教育引導(dǎo)功能的效果。良好的制度文化應(yīng)當(dāng)盡可能的包涵鼓勵性、褒獎性的管理條款，增強師生對制度的接受心理，做到獎懲兼顧，為更好地傳播施行制度文化奠定基礎(chǔ)。

針對目前高校制度文化建設(shè)中存在的諸多不足，以及高校思想政治教育對制度文化所提出的要求，要充分發(fā)揮高校制度文化的思政教育功能，應(yīng)該從如下幾個方面來加強制度文化的建設(shè)力度。

第一，制度文化建設(shè)須貫穿民主精神。高校的各項規(guī)則制度從制定、執(zhí)行到維護、完善等都應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)并調(diào)動廣大師生民主參與其中，反映大家的想法，體現(xiàn)大眾的利益訴求，表達(dá)出他們期待學(xué)校為其營造一個怎樣的學(xué)習(xí)工作生活環(huán)境氛圍等一系列問題，而不應(yīng)僅僅是領(lǐng)導(dǎo)層面的討論決定及單方面的意志表現(xiàn)。民主化過程本身就是一種教育活動，有利于師生形成對制度的正確認(rèn)識與包容心態(tài)，最終達(dá)到接受認(rèn)可并自覺履行的目的。另外，為了使師生對制度達(dá)成統(tǒng)一共識，學(xué)校在制定相關(guān)制度后，應(yīng)組織工作人員，通過多種形式對制度內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，對制度的制定背景、程序、具體內(nèi)容及涉及的權(quán)益做出解釋說明，及時解答好公眾疑惑，并進(jìn)行適當(dāng)修改，這樣才能使大家形成良好的制度文化的主人翁意識。

第二，制度文化建設(shè)的核心在于以人為本。習(xí)近平在2016年全國高校思想政治工作會議上指出，我國高等教育肩負(fù)著培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重大任務(wù)，必須堅持正確政治方向。高校立身之本在于立德樹人。立德樹人的語境宏闊、語意深遠(yuǎn)。立德，就是堅持德育為先，通過正面教育來引導(dǎo)人、感化人、激勵人；樹人，就是堅持以人為本，通過合適的教育來塑造人、改變?nèi)?、發(fā)展人。在建設(shè)制度文化時，要明確人是核心，堅持以人為本，尊重大多數(shù)人的權(quán)利及需求，始終以促進(jìn)師生的全面發(fā)展為目標(biāo)。既要用合理的規(guī)章制度規(guī)范人的行為，又不能簡單粗暴的進(jìn)行強制管制，爭取讓人性化關(guān)懷與規(guī)范約束相結(jié)合，實現(xiàn)兩種力量的平衡，通過正確引導(dǎo)，調(diào)動廣大師生的主觀積極性，提高文化認(rèn)同感，促使制度內(nèi)化。

第三，制度文化建設(shè)要把握好獎懲平衡。作為高校思想政治教育的重要載體，合理的制度文化應(yīng)對大學(xué)生的全面發(fā)展具有積極的導(dǎo)向與激勵功能，在實際的執(zhí)行過程中，能夠督促并約束其向著正確健康的價值取向、道德準(zhǔn)則及行為方式上不斷努力。根據(jù)美國心理學(xué)家馬斯洛的需求層次理論可知，激勵能夠激發(fā)人的需求，在制度文化建設(shè)過程中，應(yīng)把握好人之好獎不好罰的特征，多采用獎勵性規(guī)范，盡量減少懲罰性條款，把人性關(guān)懷與約束要求結(jié)合起來。在滿足廣大師生的物質(zhì)性需求的同時，更應(yīng)注重他們的心理需要、情感需要與精神需要。并將師生現(xiàn)階段的學(xué)習(xí)工作與長遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合，完善培養(yǎng)制度，建立長效激勵機制。

第四，制度文化建設(shè)應(yīng)做到執(zhí)行公平。公平原則是師生對學(xué)校各項工作提出的基本要求，也是制度文化自身建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)。如果高校制度在執(zhí)行過程中存在處理不一、獎懲不同、前后矛盾的情況，勢必會讓師生產(chǎn)生懷疑反感心理，這樣既削弱了師生對相關(guān)制度的尊重，也會對其認(rèn)識價值觀產(chǎn)生不利影響，阻礙思想政治教育功能的發(fā)揮。良好的制度文化應(yīng)盡可能地減少制度本身漏洞、弱化執(zhí)行主體主觀性、增強制度的執(zhí)行效力，在制度的執(zhí)行過程中，拒絕一切外在壓力，嚴(yán)格尊章辦事，做到制度的規(guī)范與公正。同時，注重過程與結(jié)果的監(jiān)督考評，領(lǐng)導(dǎo)干部須以身作則，率先垂范，以自身言行做好示范，保障不出現(xiàn)徇私違規(guī)現(xiàn)象，如此才能樹立制度的權(quán)威，真正做到將制度文化建設(shè)深入人心。

英國著名思想家以賽亞·伯林曾說過：“某一規(guī)則，如果是合乎理性的，也就是說，合乎事物之必然性的，則不論這規(guī)則是我自己、或是別人所發(fā)明的，只要我理解了它，而有意識地把它施于我的身上，或是自由地接受了它，那么，這規(guī)則就不是迫我屈從的外物。”制度文化提倡人們需要具備執(zhí)行制度的自覺性，當(dāng)大家認(rèn)可并自覺執(zhí)行一項規(guī)章制度，并將之視為習(xí)慣時，就標(biāo)志著制度文化趨于成熟。在高校中，善于運用制度文化的建構(gòu)來推動思想政治教育工作的開展，是各級領(lǐng)導(dǎo)階層管理能力的體現(xiàn)。此外，除硬性的約束性規(guī)章制度外，在校訓(xùn)、辦學(xué)理念、優(yōu)良傳統(tǒng)、學(xué)術(shù)精神等軟性制度文化中也應(yīng)當(dāng)貫穿思想政治教育內(nèi)容。

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[責(zé)任編輯：田吉捷]