唐文浩

摘要：我國(guó)社會(huì)保障體系的建立是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工程，面臨著人口眾多、現(xiàn)代化水平低、基礎(chǔ)差等難題，此外，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)以及東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等原因使得我國(guó)的社會(huì)保障區(qū)域間發(fā)展存在較大差異。選用我國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒上的數(shù)據(jù)作為樣本，用聚類、因子等分析方法，選用合理科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)其中影響較大的指標(biāo)因子進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析描述，從而進(jìn)一步指出我國(guó)區(qū)域性的社會(huì)保障水平的現(xiàn)狀，以及造成這種現(xiàn)狀的主要原因和解決方法。

關(guān)鍵詞：區(qū)域差異；社會(huì)保障水平；統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)

中圖分類號(hào)：F323.89 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）033-0000-01

如今，人們重點(diǎn)關(guān)心的問(wèn)題之一就是社會(huì)保障問(wèn)題，黨的會(huì)議提出逐步改善人民生活水平，進(jìn)一步發(fā)展完善社會(huì)保障體系的目標(biāo)，進(jìn)而達(dá)到能惠及更多城鄉(xiāng)居民、中西部人民的水平。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)獨(dú)特的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡從而決定了我國(guó)社會(huì)保障體系不僅存在著城鄉(xiāng)差距，而且區(qū)域間社會(huì)保障存在著極大不平衡。通過(guò)使用一系列可作為評(píng)價(jià)的依據(jù)指標(biāo)對(duì)社會(huì)保障水平進(jìn)行分析，并結(jié)合現(xiàn)有的社會(huì)保障數(shù)據(jù)，對(duì)我國(guó)社會(huì)保障水平區(qū)域差異性問(wèn)題做出有數(shù)據(jù)依據(jù)可循的評(píng)價(jià)。由此能夠使用科學(xué)的統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)手段，達(dá)到使得人們對(duì)區(qū)域化社會(huì)保障水平的發(fā)展更加關(guān)注的目的。最后，文章通過(guò)對(duì)地區(qū)社會(huì)保障發(fā)展的差異以及發(fā)展中的一些問(wèn)題，使得解決方案的提出更能結(jié)合實(shí)際情況，起到更高效的作用，也使人民享受的社會(huì)保障達(dá)到更高的層次。

一、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

對(duì)社會(huì)保障水平區(qū)域差異的統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)需要建立一系列的評(píng)價(jià)參數(shù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，也是科學(xué)合理的進(jìn)行水平差異評(píng)價(jià)最為重要的部分，將關(guān)系到測(cè)評(píng)的結(jié)果是否正確以及是否可以信賴。影響社會(huì)保障水平區(qū)域化差異的因素是十分復(fù)雜并且多樣化的，其中諸如經(jīng)濟(jì)水平、財(cái)政收支等都是主要因素，區(qū)域社會(huì)保障水平差異評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建應(yīng)考慮到這些主要因素。綜合考慮上述因素，并且按照區(qū)域差異性、合理性以及可對(duì)比和可操作的原則進(jìn)行區(qū)域社會(huì)保障水平差異測(cè)評(píng)指標(biāo)體系的建立。

社會(huì)保障水平區(qū)域差異評(píng)價(jià)體系構(gòu)建完成后，可以通過(guò)統(tǒng)計(jì)年鑒上的數(shù)據(jù)，選取各省市作為評(píng)價(jià)樣本。指標(biāo)體系中包括社會(huì)保障占GDP比重值、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)變量間的相關(guān)性、因子分析其數(shù)據(jù)特征根等內(nèi)容。

二、區(qū)域社會(huì)保障水平差異結(jié)果的描述分析

通過(guò)使用聚類、因子等主流的分析方法對(duì)我國(guó)各地區(qū)的社會(huì)保障數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析處理，我們對(duì)其中幾個(gè)重要的影響因素進(jìn)行簡(jiǎn)單分析描述。使用因子分析方法得出結(jié)論，即在社會(huì)保險(xiǎn)方面，相比于東部沿海的一些城市，上海、天津和北京地區(qū)社會(huì)保障水平程度高出很多，而中西部地區(qū)水平則低于東部沿海城市。人均住宅面積方面，不僅僅和經(jīng)濟(jì)水平有關(guān)，還與政府政策以及土地市場(chǎng)等等因素有關(guān)，直轄市指標(biāo)較低，而福建、浙江、山東等地指數(shù)較大。此外還有居民醫(yī)療保險(xiǎn)、政府投入力度、人均退休金等各個(gè)方面的因子評(píng)價(jià)，綜合各個(gè)因子來(lái)說(shuō)，上海北京等地明顯高出甘肅青海等中西部落后地區(qū)，呈明顯階梯狀分布的特點(diǎn)。

使用聚類分析方法和因子分析方法得出的結(jié)果基本一致，即我國(guó)的社會(huì)保障水平具有明顯的梯狀分布的區(qū)域性特點(diǎn)，從東部向西部社會(huì)保障水平逐漸降低。考慮到本地區(qū)的實(shí)際情況，各個(gè)地區(qū)政府可以結(jié)合其他地方的社會(huì)保障實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，采取科學(xué)合理的措施，推進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展，提高當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障水平。

三、區(qū)域社會(huì)保障水平差異的因素分析以及可行對(duì)策

為應(yīng)對(duì)我國(guó)這種區(qū)域間社會(huì)保障巨大的水平差異，使得社會(huì)保障體系能夠惠及城鄉(xiāng)居民、中西部人民，促進(jìn)我國(guó)整體社會(huì)保障水平的提高，需要科學(xué)合理地建立和實(shí)施對(duì)策，綜合分析各地區(qū)社會(huì)保障制度建立與運(yùn)行中存在的問(wèn)題，即分析我國(guó)區(qū)域社會(huì)保障存在水平不均衡問(wèn)題的原因。宏觀來(lái)看，主要是這三個(gè)方面造成了目前水平不均衡的局面。這三個(gè)方面分別是：區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力差距過(guò)大，我國(guó)東西部的經(jīng)濟(jì)能力以及生產(chǎn)力強(qiáng)弱差距較大；城鄉(xiāng)發(fā)展嚴(yán)重不均衡，建設(shè)國(guó)家工業(yè)化的過(guò)程中，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的出現(xiàn)是不可避免的，通常情況是，城鄉(xiāng)發(fā)展差距會(huì)先變大進(jìn)而再改善；地方政府財(cái)政存在不足以及只關(guān)注自身利益的行為，地方政府經(jīng)濟(jì)利益方面的相互孤立不僅不利于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障的發(fā)展，還影響了我國(guó)整體的社會(huì)保障水平提高。這三個(gè)方面綜合導(dǎo)致了發(fā)展提高社會(huì)保障水平出現(xiàn)區(qū)域化分割化，也使得地區(qū)的社會(huì)保障水平差距進(jìn)一步增大，阻礙了社會(huì)保障水平發(fā)展提高。

為緩解社會(huì)保障水平地區(qū)差距過(guò)大的情況，可以通過(guò)實(shí)施調(diào)整收入分配等措施來(lái)緩解。效率問(wèn)題主要通過(guò)國(guó)民收入初次分配來(lái)解決，再分配則主要解決公平問(wèn)題，可以通過(guò)稅收、轉(zhuǎn)移支付來(lái)進(jìn)行收入再分配，從而解決收入不公等問(wèn)題。從更大的宏觀尺度來(lái)看，最后將是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和發(fā)展水平高的地區(qū)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，達(dá)到互相均衡的功能，從而進(jìn)一步達(dá)到區(qū)域收入差距縮小的目的。此外對(duì)于各項(xiàng)社會(huì)保障制度，應(yīng)該積極改善和提高，尤其針對(duì)不同區(qū)域?qū)嵤﹨^(qū)域化社會(huì)保障發(fā)展。根據(jù)上面的指標(biāo)分析，得出區(qū)域社會(huì)保障水平差異的結(jié)論，其中最重要的原因就是我國(guó)東、中、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異性從而導(dǎo)致了社會(huì)保障水平的階梯化差異。

四、結(jié)束語(yǔ)

本文通過(guò)分析區(qū)域社會(huì)保障水平評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)社會(huì)保障水平的地區(qū)差異現(xiàn)象進(jìn)行淺顯地分析描述，同時(shí)提出了造成這種地區(qū)社會(huì)保障水平發(fā)展差異的宏觀原因以及提出了可行方案。目前，我國(guó)社會(huì)保障水平的區(qū)域差異客觀存在并且亟待解決，經(jīng)濟(jì)水平較高的東部沿海地區(qū)有一定的基礎(chǔ)來(lái)發(fā)展社會(huì)保障事業(yè)，西部則主要可以從完善各項(xiàng)社會(huì)保障制度等方面來(lái)提高社會(huì)保障水平，為發(fā)展更高層次的服務(wù)于人民的社會(huì)保障制度努力。

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