楊靜

【摘要】隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會的進(jìn)步，人們的環(huán)保意識不斷加強(qiáng)，新能源的不斷開發(fā)與拓展工作也蒸蒸日上。而汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，深受環(huán)境與能源這兩大因素的影響，新能源汽車的出現(xiàn)可以說是應(yīng)時代發(fā)展需要的產(chǎn)物。

【關(guān)鍵詞】新能源汽車；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；發(fā)展戰(zhàn)略

一、我國新能源汽車路徑選擇

新能源產(chǎn)業(yè)需要有更多的技術(shù)上創(chuàng)新，技術(shù)路徑是根本。在眾多技術(shù)類型的發(fā)展中，混合動力汽車可以說是相對純熟化的產(chǎn)品，無論是其產(chǎn)品性能還是商業(yè)化推廣都備受矚目；純電動汽車在示范進(jìn)行；燃料電池汽車經(jīng)過不斷的研發(fā)生產(chǎn)，技術(shù)也已經(jīng)逐漸成熟。有關(guān)我國新能源汽車的相關(guān)規(guī)定也指出，在接下來的新能源發(fā)展中，主要以純電動作為主要發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)純電動與插電式相結(jié)合能源汽車的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

二、新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略選擇

隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全球新能源技術(shù)不斷推廣，世界各國都在通過各種形式的法律法規(guī)、政策扶持，以及資金支持等方式推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對于我國來說，在進(jìn)行新能源汽車推廣時，首先也應(yīng)當(dāng)加以政策扶持，在符合我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，充分吸取國外先進(jìn)技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，化為己用。

1、中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)促進(jìn)政策建議

（1）加強(qiáng)政府主導(dǎo)

經(jīng)過“十二五”的發(fā)展，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)基本完成了起步階段的任務(wù)。從“十三五”開始，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)將由起步階段進(jìn)入加速階段。新能源汽車的快速健康推廣需要協(xié)調(diào)各方面的力量，動員社會各方資源。首先，突出政府主導(dǎo)作用。目前，我國新能源的發(fā)展以及汽車核心技術(shù)的研發(fā)大多處于對國外的引進(jìn)與模仿階段，在不斷地消化與經(jīng)驗(yàn)的摸索中不斷進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展。但總體上來說，自我創(chuàng)新研發(fā)能力水平還沒有達(dá)到足夠水平。因此，需要政府的大力支持，給予積極性的政策支持，實(shí)現(xiàn)新能源研發(fā)技術(shù)的開發(fā)與推廣，不斷優(yōu)化新能源技術(shù)研發(fā)環(huán)境，創(chuàng)設(shè)良好的運(yùn)行市場。其次，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟。產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟是產(chǎn)學(xué)研合作向縱深發(fā)展到一定階段后形成的合作方式，是技術(shù)創(chuàng)新體系的核心組織形式，在國家創(chuàng)新能力建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。而產(chǎn)學(xué)研一體化聯(lián)盟模式已經(jīng)在各個國家的應(yīng)用中體現(xiàn)出其重大功效，不斷突破了各個技術(shù)性的難題。自2009年，我國創(chuàng)建的產(chǎn)學(xué)研專門機(jī)構(gòu)，推動了新能源汽車的研發(fā)進(jìn)程，但其體制性障礙仍需要依靠政府的相關(guān)政策進(jìn)行有效解決。

（2）加大政府財(cái)政投入

當(dāng)今世界發(fā)展，瞬息萬變，只有不斷創(chuàng)新，企業(yè)才能獲得長遠(yuǎn)發(fā)展。當(dāng)今時代是知識經(jīng)濟(jì)時代網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時代，也是信息經(jīng)濟(jì)時代，以創(chuàng)新謀求發(fā)展是我國新能源汽車發(fā)展的必由之路。為此，政府對相關(guān)新能源汽車創(chuàng)業(yè)技術(shù)的獎勵辦法不斷出臺，財(cái)政資金也給予創(chuàng)新性技術(shù)更多的支持。一，技術(shù)是核心，核心技術(shù)的研發(fā)對新能源汽車的創(chuàng)新之路意義非凡，不可替代；二，充分實(shí)現(xiàn)市場資源的優(yōu)化配置，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力；三，政策透明，接受監(jiān)督，使資金使用效益得到保障；四，財(cái)政審批需要多方裁決，減少自由性。

（3）加大政府對新能源汽車關(guān)鍵零部件的支持力度

企業(yè)競爭的關(guān)鍵就在于創(chuàng)新性，而關(guān)鍵零部件就是其中的重點(diǎn)，它關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展前景與市場經(jīng)營狀況。為此，首先，政府應(yīng)同樣加大支持力度，將核心零部件的研發(fā)生產(chǎn)放在首要位置，由“輔助”地位提升到“關(guān)鍵”地位，不再將目光僅僅停留大型整車企業(yè)上。關(guān)鍵零部件的技術(shù)水平直接關(guān)系到汽車產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，關(guān)系到其在同產(chǎn)業(yè)中的競爭力。因此，加快新能源汽車關(guān)鍵零部件的技術(shù)突破與產(chǎn)業(yè)升級、實(shí)現(xiàn)“零整結(jié)合”，提高創(chuàng)新力至關(guān)重要。其次，有關(guān)新能源汽車中電動汽車的動力電池是創(chuàng)新技術(shù)中最核心內(nèi)容。這方面我國目前多有不足，還處于攻堅(jiān)階段，這也使我國電動汽車的成本相比更高，為其產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來諸多問題。

（4）稅收優(yōu)惠政策引導(dǎo)企業(yè)投資

政策對新能源汽車企業(yè)的支持不應(yīng)當(dāng)僅停留于財(cái)政資金的直接補(bǔ)給支持上，更多的可以利用稅收優(yōu)惠政策引導(dǎo)企業(yè)增加投資。我國汽車新能源企業(yè)的投資相比國際上的汽車行業(yè)可以說望塵莫及?？梢?，從研發(fā)環(huán)節(jié)，到市場投資，我國汽車企業(yè)都差距甚遠(yuǎn)，不能即時地了解市場動態(tài)并做出妥善決策，而政策適時的引導(dǎo)在此時將起到極大的積極作用。

其次，調(diào)整稅制構(gòu)造，政府提出財(cái)政補(bǔ)貼政策，積極調(diào)動新能源汽車企業(yè)活力，調(diào)整稅制結(jié)構(gòu)，借鑒國外汽車行業(yè)稅制構(gòu)造經(jīng)驗(yàn)，出臺更具針對性的稅收政策，優(yōu)化新能源汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，從而降低生產(chǎn)成本，減少能源消耗。

2、中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的保障性政策建議

（1）完善標(biāo)準(zhǔn)體系和準(zhǔn)入管理制度

任何行業(yè)、企業(yè)的發(fā)展都需要有一個標(biāo)準(zhǔn)，否則將亂作一團(tuán)，毫無定法。標(biāo)準(zhǔn)化是標(biāo)桿，是保障，是維持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與技術(shù)進(jìn)步的關(guān)鍵。即便是創(chuàng)新，也應(yīng)當(dāng)有一定的規(guī)律，遵照一定的界限。我國對于新能源汽車的標(biāo)準(zhǔn)修訂也參照了國際上的相關(guān)規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確戰(zhàn)略主體地位，深入鉆研核心技術(shù)，完善標(biāo)準(zhǔn)化體系，遵守汽車行業(yè)規(guī)則，嚴(yán)格把控市場準(zhǔn)入規(guī)律。

（2）成立能源發(fā)展管理機(jī)構(gòu)

新能源汽車作為一個新型企業(yè)，其良好運(yùn)行受到多方面的影響，無論是對于企業(yè)本身，還是發(fā)改委、科技部，或者財(cái)政部、稅務(wù)局的決策都是對企業(yè)非常重要的。但是多個部門的監(jiān)管、支持也很容易導(dǎo)致企業(yè)的混亂，需要有一個統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，既方便管理，又有利于新能源汽車產(chǎn)業(yè)的推廣。

（3）動力電池的回收與再利用

動力電池性能的提高對于節(jié)約新能源汽車生產(chǎn)成本、減少環(huán)境污染、提高資源利用率具有重要意義。而動力電池的回收利用情況卻不容樂觀。為此，加快構(gòu)建動力電池回收利用管理體系，增強(qiáng)其壽命，進(jìn)行梯次利用應(yīng)當(dāng)作為回收工作的主要內(nèi)容。一般來說，汽車動力電池使用到3—5年后，續(xù)航里程會有較為明顯減小，而事實(shí)上，電池的壽命可以達(dá)到20年，若此時更換后擱置、丟棄，則會極大浪費(fèi)電池資源，因?yàn)槠渫耆€可以進(jìn)行再次甚至是三、四次利用，作為電網(wǎng)儲能或低速車的動力源。通過對動力電池的梯次利用，既提高了電池的使用率，實(shí)現(xiàn)了資源利用的最大化，也使得汽車使用成本降低，一舉多得。其次，回收動力電池在目前看來，可能經(jīng)濟(jì)價值并不高，人們的關(guān)注程度也并不夠。但是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，資源消耗的不斷增加，回收利用將顯示出巨大的優(yōu)勢，對企業(yè)競爭與行業(yè)發(fā)展都有著重大意義。因此，在新能源汽車發(fā)展初始，就應(yīng)當(dāng)及時考慮到這一點(diǎn)，再綜合其各方面益處，及時構(gòu)建設(shè)立回收利用體系，做好回收工作的前期總結(jié)與經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。最后，積極關(guān)注有關(guān)電池回收的相關(guān)動態(tài)，吸取國外有益經(jīng)驗(yàn)，融為己用。從對國外的調(diào)查中可以發(fā)現(xiàn)，歐美等發(fā)達(dá)國家的新能源汽車產(chǎn)業(yè)都在利用先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行高溫或者冷凍的實(shí)驗(yàn)，其目的就是找到提高動力電池有效過回收利用的最佳方法。

三、結(jié)束語

我國正處于建設(shè)能源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵期。節(jié)能減排是政府工作的重中之重。目前，我國新能源汽車的發(fā)展處于難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期，是我國最終實(shí)現(xiàn)從汽車制造業(yè)大國向產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的一次重要機(jī)遇。而另一方面，我國新能源的核心研發(fā)技術(shù)較弱，經(jīng)驗(yàn)較少，市場化還有一定差距。為此，國家政策應(yīng)當(dāng)大力予以支持，新能源汽車企業(yè)也應(yīng)不斷進(jìn)行核心企業(yè)的研發(fā)與推廣，搶抓機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)我國汽車工業(yè)的優(yōu)化升級，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)快速發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 劉浩然. 我國發(fā)展新能源的意義[J]. 科技創(chuàng)新與應(yīng)用， 2016（30）.