葉金龍

【摘要】本文旨在剖析公務(wù)用車管理中存在的普遍性問題，提出針對性較強的對策，確保公務(wù)用車管理有條不紊穩(wěn)步推進。

【關(guān)鍵詞】新時期；公務(wù)車管理；問題及對策

近年來隨著公車改革不斷推進，加強和規(guī)范公務(wù)用車配備和使用尤為重要。公用用車管理不僅關(guān)系到機關(guān)效能建設(shè)，還影響到黨風廉政建設(shè)和節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，加之新形勢對公務(wù)用車管理提出新要求，因此，全面細致剖析公務(wù)用車管理中存在的問題，才能不斷強化公務(wù)用車管理科學性、規(guī)范性和有效性。本文旨在剖析公務(wù)用車管理中存在的普遍性問題，提出針對性較強的對策，確保公務(wù)用車管理有條不紊穩(wěn)步推進。

一、公務(wù)用車管理中存在的問題

1、公務(wù)用車管理制度執(zhí)行不夠嚴格

公務(wù)車是機關(guān)單位后勤保障不可或缺的重要部分，是促進機關(guān)事務(wù)及時有效完成的重要工具。為此，機關(guān)單位會參照國家或地區(qū)等有關(guān)管理辦法制定本單位的規(guī)章制度，強化公務(wù)用車管理規(guī)范性有序性，然而，在制度落實過程中，往往會出現(xiàn)制度落地不夠精準、執(zhí)行不夠嚴格等問題，出于礙于情面、部門地位、手續(xù)不全等原因，部分機關(guān)單位公務(wù)用車管理仍有漏洞，造成制度和實際操作不契合，從而違背單位公務(wù)用車使用和管理的初衷，甚至出現(xiàn)違背規(guī)章制度的少數(shù)現(xiàn)象，造成公務(wù)用車管理有空白和死角，影響整個后勤保障效果，管理制度被“變形”或“擱淺”是公車使用管理中尤為重要的問題，導(dǎo)致整個公務(wù)用車管理工作處于被動狀態(tài)，從而造成后勤保障力度不強，運轉(zhuǎn)不夠暢通，降低后勤保障的信任度。

2、公務(wù)用車監(jiān)督力度不夠及時有效

公務(wù)用車雖從屬于后勤保障部門，但作為機關(guān)單位的一部分，也需要強有力的監(jiān)督。但在操作過程中，機關(guān)單位更傾向于將監(jiān)督權(quán)“推”給上級領(lǐng)導(dǎo)，表現(xiàn)為機關(guān)單位人員認為公務(wù)用車的主體大多數(shù)是領(lǐng)導(dǎo)或者是單位整體，與個體沒有多大關(guān)系，只要領(lǐng)導(dǎo)決策即可，只有領(lǐng)導(dǎo)可以發(fā)揮監(jiān)督作用。但事實并非如此，尤其在公車改革背景下，公務(wù)用車愈加嚴格規(guī)范，在車輛數(shù)量、配備情況、使用情況等方面做出詳盡規(guī)定，這種嚴格規(guī)范不僅要靠上級單位的管理和紀檢單位的監(jiān)督檢查，更需要本單位每個人強化監(jiān)督，強化正確使用公務(wù)車輛意識，從而形成個體和整體的監(jiān)督合力，確保有限的公務(wù)車資源實現(xiàn)最大的使用價值，為機關(guān)單位提高效能提供有效保障。

3、車輛管理人員服務(wù)不夠積極主動

公務(wù)車輛管理人員包括后勤管理人員和車輛的駕駛員，后勤管理人員負責全局管理和調(diào)度，車輛駕駛員則負責具體車的行駛、保養(yǎng)、維護等具體事宜。從后勤管理人員的角度而言，往往會存在“向上看”的現(xiàn)象，表現(xiàn)為一般機關(guān)單位會制定一套公務(wù)用車使用流程，比如包括領(lǐng)導(dǎo)審批、簽字等環(huán)節(jié)，后勤管理人員只看領(lǐng)導(dǎo)和簽字，對于突發(fā)事件的調(diào)度和服務(wù)較為死板和滯后。從車輛駕駛員角度而言，對具體車輛的使用和維護不夠積極主動，心存僥幸認為這不是私人物品從而不夠精心和細心，導(dǎo)致對機關(guān)公務(wù)用車事務(wù)不夠關(guān)心，甚至出現(xiàn)到崗遲到早退現(xiàn)象，從而影響整體公務(wù)用車效率和效果。

4、車輛部門內(nèi)部管理不夠規(guī)范有序

公務(wù)車輛管理除了機關(guān)單位的規(guī)章制度，還要不斷細化內(nèi)部管理，從而確保車輛使用和管理更加具有科學性、規(guī)范性。然而一些后勤部門自我懈怠，認為后勤只是單位的小部門，從而放低自我要求，對車輛駕駛?cè)藛T的培訓、管理缺乏針對性、及時性，造成整個部門的工工作態(tài)度較為消極，工作氛圍不夠濃烈，效能建設(shè)不夠到位，自我重視不夠強，存在應(yīng)付的心理情況，這些都是部門內(nèi)部管理存在的問題表現(xiàn)。另一方面，公務(wù)用車管理的智能系統(tǒng)投入不夠，對車輛使用和保養(yǎng)存在瞞報、虛報等情況，因此，車輛部門內(nèi)部管理要不斷強化自我約束，提高自我管理水平。

二、公務(wù)用車管理對策分析

1、完善用車管理制度，強化落實

制度是硬性約束和規(guī)范，能確保達到既定效果。公務(wù)車輛管理就要從源頭的制度層面狠抓，把制度細化再細化，編好車輛管理的制度牢籠，狠抓制度建設(shè)，建立和完善一系列公車使用管理機制，有效保障公務(wù)用車規(guī)范有序，從而下大力氣狠抓制度落實，才能確保公務(wù)車輛管理可持續(xù)性、科學性。要嚴把出車關(guān)口，建立公務(wù)用車檔案和臺帳，實行公務(wù)用車統(tǒng)一管理制度，要建立健全管理制度措施，提高公車使用效能，為公車的規(guī)范管理打牢制度基礎(chǔ)。抓好公務(wù)用車管理制度的每個環(huán)節(jié)落實，確保落地有聲有質(zhì)，也要在落實過程中善于發(fā)現(xiàn)新問題新情況，善于總結(jié)，善于反思，善于完善。

2、暢通用車監(jiān)督渠道，強化監(jiān)督

堅持問題導(dǎo)向強化監(jiān)督，緊盯公務(wù)用車管理目標，實現(xiàn)多樣化多途徑監(jiān)督，促進公車管理更加健康有序。公務(wù)用車管理要強化機關(guān)單位的主體責任的同時，要廣泛調(diào)動機關(guān)單位各部門力量，拓寬監(jiān)督途徑，強化監(jiān)督力度，形成監(jiān)督合力，不斷提升公務(wù)用車管理水平和能力，確保公務(wù)用車管理不留死角，充分實現(xiàn)公務(wù)車的價值，維護機關(guān)單位必要的業(yè)務(wù)完成。公務(wù)用車也要在陽光下使用，要充分調(diào)動監(jiān)督力量，暢通監(jiān)督渠道，定期收集反饋信息和意見建議，不定期檢查各車輛近期使用情況，及時公示公務(wù)車輛使用情況和駕駛員值班情況等信息，形成信息公開化透明化，倒逼后期管理部門不斷強化用車保障，積極遵守公務(wù)用車管理制度，確保管理制度在執(zhí)行中不走樣，形成良性用車養(yǎng)車習慣，促進效能機關(guān)建設(shè)。

3、狠抓管理人員培訓，強化服務(wù)

公務(wù)用車具體的執(zhí)行者是后勤管理人員和車輛駕駛?cè)藛T，要從車輛數(shù)量、調(diào)度、值班、油耗、記錄、保養(yǎng)等環(huán)節(jié)具體細化，定期開展駕駛?cè)藛T的培訓，定期反饋車輛使用具體情況，定期查缺補漏完善管理體制，不僅要在服務(wù)認識上有所提高，更要在車輛服務(wù)的質(zhì)量有更大的進步，狠抓車輛管理和服務(wù)，從而不斷強化節(jié)約型機關(guān)建設(shè)和效能機關(guān)建設(shè)。管理人員培訓不僅要從專業(yè)駕車技能、安全常識等角度開展，還要加強黨風廉政建設(shè)，培養(yǎng)政治意識強、覺悟性高、專業(yè)技能強的公務(wù)車輛管理人員，能夠立足崗位職責，以制度為導(dǎo)向，以服務(wù)為宗旨，以效能為目標，打造一支一流后勤保障隊伍。

4、突出車輛內(nèi)部管理，強化效能

提升公務(wù)用車內(nèi)部管理水平是自我優(yōu)化和自我提升的重要環(huán)節(jié)，管理部門內(nèi)部是發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的有效窗口，只有內(nèi)部管理處于良性狀態(tài)，才能確保整個工作開展常態(tài)化。公務(wù)用車內(nèi)部管理是將公務(wù)車管理落細落小的表現(xiàn)，無論是制度落實還是服務(wù)提升都要強化公務(wù)用車內(nèi)部管理，不斷提升本部門效能建設(shè)，強化本部門管理建設(shè)，確保切實履行部門職責，提高車輛保障力度。車輛管理需要相應(yīng)部門精心、細心，詳細記錄有關(guān)車輛使用數(shù)據(jù)，及時反映車輛使用過程中存在的問題，有效應(yīng)對公務(wù)車輛管理中突出事件，既要立足崗位職責又要靈活運用，切實將服務(wù)落在實處。

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