王慧+劉楊+靳云+張開利

一、引言

社會學家普遍認為，社區(qū)是一個“聚居在一定地域范圍內的人們所組成的社會生活共同體”。社區(qū)凝聚功能，即社區(qū)凝聚力，作為社區(qū)成員聚集與整合的力量，是在社區(qū)共同的價值觀與輿論基礎上形成的團體聚合力。而社區(qū)歸屬感是指社區(qū)居民把自己歸入某一地域人群集合體的心理狀態(tài)。這種心理既有對自己社區(qū)身份的確認，也帶有個體的感情色彩，包括對社區(qū)的投入、滿意、喜愛和依戀。隨著經濟體制改革的不斷深化，城市社區(qū)建設越來越成為城市管理和城區(qū)工作的核心內容。但目前社區(qū)的建設實踐中對社區(qū)精神關注不夠，居民與社區(qū)之間缺乏更深刻的社會關系和感情聯(lián)系。而社區(qū)凝聚力和歸屬感為居民提供了一種除家庭之外的感情寄托場所，有助于消除城市居民的孤獨感和離群感，同時也有助于居民將個人目標和社區(qū)目標結合統(tǒng)一，有助于社區(qū)的發(fā)展和社會目標的實現(xiàn)。因此，對徐州市社區(qū)建設的凝聚功能與歸屬感的研究具有一定的理論意義和現(xiàn)實意義。

二、研究對象和方法

（1）研究對象。本研究采用方便抽樣，于2016年6月到7月抽取徐州市四個社區(qū)具有代表性的20名居民和10名管理者進行訪談。納入標準：①住進或管理社區(qū)不少于6個月，對社區(qū)功能等有一定了解；②能清楚表達自己的真實想法；③同意參與并討論與本研究相關的問題。

（2）研究方法。本次研究采用訪談法，研究對象分為社區(qū)居民和管理者兩部分。訪談前準備好提綱，先向被訪談者解釋何為凝聚功能與歸屬感，隨后做預訪談，了解訪談提綱是否適合并及時作出修改。訪談過程中用筆記完整記錄訪談內容，每次訪談結束后由研究者對訪談中簡化的細節(jié)進行擴展。而后，采用持續(xù)比較法將實際觀察得到的資料反復進行比較，發(fā)掘和歸納出共同的性質從而得到結論。

三、研究結果

（1）鄰里關系欠佳。結果顯示，居民之間的認識程度不高，鄰里關系也不是很好，這個問題年輕人中尤其凸出。居民1：“社區(qū)里認識的人很少，平時也不大交流走動，有的可能連對門都不認識?！本用?：“鄰里關系也只能說一般，平時太忙，沒時間去想這些?！?/p>

（2）社區(qū)滿意度一般。訪談顯示，雖然社區(qū)的物業(yè)、治安等近些年有所改善，但仍有不合民意之處。居民1：“現(xiàn)在這個物業(yè)衛(wèi)生弄不干凈，公共設施壞了也不修。我們想換新物業(yè)，但老物業(yè)不讓位，兩邊一直爭，最后苦的還是居民?！本用?：“小區(qū)治安一般，攝像頭少，對外來人管理也不嚴格，隨便都有人進來打廣告?！本用?：“小區(qū)經常遭偷竊，雖然居委會已增加攝像頭，但覺得遠遠不夠?！贝送?，車位不夠、綠化太少、活動場所欠缺、寵物隨地大小便、軟硬件設施過少或損壞等問題都或多或少地困擾著居民。居民7：“車停得主干道都快被堵住了。有一次前面樓失火，消防車愣是沒進得去。還有小孩穿過的時候很容易發(fā)生意外?！?/p>

（3）社區(qū)關心度和參與度不足。訪談可見，老年人和老黨員對社區(qū)關心度及參與度較高。居民3：“現(xiàn)在我退休在家，沒事會主動關心社區(qū)活動。上次社區(qū)舉辦包粽子活動，還給社區(qū)困難居民送了點?！惫芾碚?：“一般社區(qū)內的事情居民的關注度都不會很高，我們希望通過一批熱心的老黨員影響、帶動其他人?！惫芾碚?：“在參與度方面，老年人和老黨員比較積極，這可能與老年人時間活動度大有關，而黨員的政治覺悟比較高?！毕啾戎?，年輕人對社區(qū)事務不大關心，也不太愿意參加。居民7：“平時我忙著上班，沒時間參加社區(qū)活動?！惫芾碚?：“有些年輕人甚至會到居委會投訴，嫌吵?！?/p>

（4）社區(qū)依戀度缺乏。研究發(fā)現(xiàn)，隨著經濟水平的提高及生活方式和觀念的轉換，居民對社區(qū)的依戀度不是很高，但由于住房等硬性條件的限制，使其不得不在此居住。居民8：“住久了肯定有感情，而且房子在這兒，對這里比較熟悉，也有安全感。但如果去更好的地方或者更有利于自身發(fā)展的話，我應該不會感到太遺憾?！本用?3：“我房子在這兒我能搬去哪，要是有錢，誰還住這兒?！?/p>

（5）居民思想觀念偏頗和認知誤區(qū)。從結果來看，仍有部分居民認為社區(qū)事務與己無關。管理者2：“每棟樓都有樓長，作為樓長每年都有小福利，現(xiàn)在有些樓長不負責，當我們想換時就會有人為了一點小福利不愿讓位，讓我們工作很難做?！惫芾碚?：“為了調動居民的積極性，我們嘗試開展過針對各年齡層居民的活動。但多數(shù)情況下，仍有很多居民從不參與?！蓖瑫r，部分居民對社區(qū)工作性質及職能存在認知錯誤。管理者8：“居民誤解了社區(qū)工作的性質，把居委會當成一級政府。他們反饋的問題若不能及時解決，就會怪居委會不負責、不作為。事實上居委會只是一個連接政府和百姓的橋梁，他們的問題我們需要向上逐級匯報，由上級解決。比如，咱們老社區(qū)，屋頂漏水、化糞系統(tǒng)等有問題，居委會只能通知上級，然后由上級委托第三方公司來維修處理。居委會只是一個居民自治組織，沒有行政權，也沒有處罰權，比如，有人反映樓道隨意堆放物品，我們也只能提醒住戶及時清理，并不能實施處罰?！?/p>

（6）社區(qū)工作者專業(yè)素質偏低。訪談管理者時，我們發(fā)現(xiàn)社區(qū)工作者專業(yè)素質偏低是社區(qū)建設發(fā)展的一大難題。管理者10：“社區(qū)改善由于條件限制開展得較慢。比如，社區(qū)多數(shù)工作者都是非專業(yè)人員，而且有些年紀也較大，對計算機的使用不是很熟悉，我就得手把手地教他們怎么使用電腦做信息錄入、表格繪制這些?！彼哉f社區(qū)居委會人員結構方面也是社區(qū)建設的一大瓶頸。

四、討論

（1）加強鄰里聯(lián)系。隨著社會發(fā)展和城市人口的快速流動，中國城市社會正向橫、縱兩向分化。原本毫不相干的個體經由住房的市場機制開始居住在同一個社區(qū)，鄰里關系也就不可避免地建立起來?？ㄋ_達和賈諾威茨認為，社區(qū)凝聚功能及歸屬感和居民在社區(qū)內社會關系相關。而黃玉捷認為“今天的中國城市面臨著一個世界性問題，那就是城市居民關系冷漠?！庇纱丝梢?，加強鄰里關系對社區(qū)凝聚功能及居民歸屬感建設起著舉足輕重的作用。

（2）深入并了解居民需求，完善管理體制，提高居民滿意度。人是社區(qū)的主體，政府在相關文件中強調“堅持不斷滿足社區(qū)居民的社會需求，以服務社區(qū)居民為根本出發(fā)點和歸宿”。訪談中，部分居民表示有些問題向社區(qū)工作部門反映卻得不到解決，久而久之，滿意度自然會下降。而社會交換理論認為只有個體對社會現(xiàn)象進行感知并表現(xiàn)出較高的滿意度時，才能使個體表現(xiàn)出較高的凝聚力。同時，單菁菁認為，城市居民的社區(qū)滿意度與其歸屬感之間高度正相關。為此，社區(qū)工作者可通過完善管理規(guī)章來減少社區(qū)內存在的不良現(xiàn)象，提高居民滿意度。如對于車輛停放問題，有管理者表示“可釋放一定的空間和時間，正確引導小區(qū)劃分車位，定期清理不是本小區(qū)車輛和‘僵尸車，還可協(xié)調社區(qū)周圍其他大型場所的公共停車位來供居民停車”；對于寵物糞便管理問題，有管理者認為“由于居委會不具有處罰權，所以管理者可將飼養(yǎng)寵物的居民召集起來進行教育，并讓他們發(fā)表對該問題的解決意見”；對于偷盜問題，可加強巡邏，增加攝像頭進行監(jiān)控等。當然，在實施過程中，還需考慮居民安全、隱私等。因此，研究者認為，管理者應在利用有效的體制基礎上，多深入居民，了解其需求并切實解決問題，提升居民滿意度，從而提高社區(qū)凝聚功能與居民歸屬感。

（3） 鼓勵居民參與社區(qū)建設，完善公共設施，豐富社區(qū)文化活動。鄧華麗強調，社區(qū)凝聚力是加強社區(qū)居民聯(lián)系的紐帶，居民參與社區(qū)建設能極大程度地促進公民意識的覺醒，使其成為社區(qū)真正的一分子。國內學者也認為，居民參與社區(qū)事務越多， 其自豪感和主人翁意識越強， 社區(qū)歸屬感亦明顯提升。隨著經濟的發(fā)展，人們也在不斷地追求生活質量。社區(qū)公共設施、服務的質量直接影響工作成效，更是影響社區(qū)凝聚功能及居民歸屬感的關鍵。而文化活動是凝聚人心、增進居民與管理者間彼此了解的最直接的方法。在社區(qū)發(fā)展過程中，相關部門應根據不同年齡層大力加強公共設施建設和舉辦特色活動，盡量滿足不同人群的需求，如供老人娛樂的棋桌及健身設備、供小兒玩耍的場所等；組織黨員進行紅色之旅、向年輕人加強計劃生育方面的宣教等。同時，管理者應為居民參與社區(qū)建設提供便利的平臺，如建立社區(qū)居民微信群、微信公眾號等供居民了解社區(qū)內各項事務及提出各種問題或建議，使居民成為社區(qū)建設的主體以增加社區(qū)凝聚功能和居民的責任感與歸屬感。

（4）了解居民想法，重視依戀程度。依戀是歸屬感的重要影響因素，一定程度上可反映社區(qū)凝聚功能和居民歸屬感。通過了解居民想法，研究者發(fā)現(xiàn)隨著經濟水平的提高及各種生活方式和觀念的轉換，居民對于社區(qū)的依戀度不是特別高，但由于住房等硬性條件的限制，使其不得不繼續(xù)在此居住。凡璐認為，由于我國的地域文化對人們的思維習慣、生活習慣有著根深蒂固的影響，地域情結已滲透人們的意識深處。因此，社區(qū)的建設與發(fā)展過程中，要充分考慮人們的地域情結等，重視其對社區(qū)的依戀程度。

（5）加強居民思想觀念建設，糾正居民錯誤認知。道德倫理標準的偏差，利己主義的日益膨脹、居民對社區(qū)工作性質誤解等使得社區(qū)建設過程中遇到的問題越來越多。張志浩指出，在社區(qū)建設中居民事不關己的觀念盛行。管理者應增強居民思想建設的針對性，使其同居民關心的實際問題結合起來。同時，糾正居民的錯誤認知，使其正確看待社區(qū)工作。訪談時發(fā)現(xiàn)，部分居民在被問到是否給居委會提過建議或主動尋求過幫助時表示否定。進一步追問下得知，他們不是沒有建議和困難，只是有些問題居委會不予解決。但通過訪談管理者得知，是部分居民誤解了社區(qū)工作性質，把居委會當成一級政府。錯誤的認知使居民把解決事情的希望全寄托給居委會，而當居委會不能給出滿意答卷時，居民滿意度就會下降，凝聚功能和歸屬感也因此減弱。

（6）加強工作者專業(yè)素質，更好地為社區(qū)建設服務。社區(qū)的管理核心就是社區(qū)工作者，如果社區(qū)工作者專業(yè)素質低，就不能很好地為居民解決問題，工作效率差，久而久之，社區(qū)凝聚功能和居民歸屬感也會大打折扣。社區(qū)要為社區(qū)工作人員提供培訓，使其在工作過程中運用專業(yè)的理論、方法、技巧來解決具體的工作問題；同時擴大專業(yè)人才的占有份額，提高社區(qū)工作者的整體素養(yǎng)。這樣，可以更好地建設與管理社區(qū)，增強社區(qū)凝聚功能，提高居民歸屬感。

研究表明，在社會轉型的今天，社區(qū)凝聚功能和歸屬感的建設被忽略，社區(qū)居民的鄰里關系緊張，滿意度下降，對社區(qū)的關心度和參與度不足，對社區(qū)的依戀度也偏低，居民思想觀念和認知偏頗及社區(qū)管理者專業(yè)素質較低，這都為我們的社區(qū)建設敲響了警鐘，如何構建一個讓居民滿意的社區(qū)將成為下一步工作的重點。因此，在對社區(qū)進行建設時，必須從上述影響因素著手，提出并實施相應的解決路徑，為創(chuàng)建文明和諧的現(xiàn)代化城市注入力量。

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