姚丹

【摘 要】 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，科技體制改革不斷深化，對(duì)科研企業(yè)成本精益化管理水平提出了越來(lái)越高的要求。本文結(jié)合科研單位成本管理存在普遍問(wèn)題，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)成本法在科研單位成本管理的應(yīng)用進(jìn)行探索。

【關(guān)鍵詞】 標(biāo)準(zhǔn)成本法 科研單位 成本管理

一、背景

改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)內(nèi)越來(lái)越多的企業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)成本法。本文將標(biāo)準(zhǔn)成本法引入在科研單位成本管理中，結(jié)合科研單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)，提出標(biāo)準(zhǔn)成本法在成本管理的具體思路和方法，為管理者進(jìn)行決策提供建議。

二、標(biāo)準(zhǔn)成本法在科研單位應(yīng)用的重要意義

目前，科研單位的成本管理普遍存在會(huì)計(jì)核算僅處于成本歸集階段，日常管理缺乏成本控制；成本管理主要在事后控制，未能對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全周期管理；由于科技項(xiàng)目的特殊性，成本費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)很難核定，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)脫節(jié)，產(chǎn)品定價(jià)缺乏依據(jù)，項(xiàng)目預(yù)算不合理；人員績(jī)效考核沒(méi)有與成本費(fèi)用掛鉤，員工成本意識(shí)淡?。豁?xiàng)目經(jīng)費(fèi)執(zhí)行完全按照預(yù)算執(zhí)行，缺乏成本控制和監(jiān)督，容易導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)等問(wèn)題。

2016年以來(lái)，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見(jiàn)》中簡(jiǎn)化預(yù)算編制科目、下發(fā)調(diào)劑權(quán)限、加大了對(duì)科研人員激勵(lì)力度、科研結(jié)余經(jīng)費(fèi)回收制度有了重大改革。國(guó)家對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理一系列“松綁+激勵(lì)”措施，大大激發(fā)了科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力。在內(nèi)部管理矛盾日益凸顯，在外部政策逐漸利好情況下，如何將有限的科研經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大效用，保持核心競(jìng)爭(zhēng)力是科研單位項(xiàng)目成本管理亟需思考和解決的問(wèn)題。

標(biāo)準(zhǔn)成本法主要適用于產(chǎn)品品種較少的大批量生產(chǎn)企業(yè)，簡(jiǎn)化存貨核算的工作量。將標(biāo)準(zhǔn)成本原理應(yīng)用于科研成本管理中，有助于完善統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范項(xiàng)目預(yù)算編制，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理；增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力，提高項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理水平，提升資源優(yōu)化配置能力；健全完善資源調(diào)控的體制機(jī)制和調(diào)控手段，推動(dòng)科研單位健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、科研單位成本管理總體思路

項(xiàng)目成本管理是科研單位成本管理的核心，是對(duì)科研項(xiàng)目立項(xiàng)、申報(bào)、預(yù)算編制、執(zhí)行、結(jié)題等全過(guò)程的各個(gè)階段進(jìn)行有效管理。項(xiàng)目成本管理目的就是合理編制項(xiàng)目預(yù)算，在有限的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)條件下，優(yōu)化資源配置，對(duì)經(jīng)費(fèi)執(zhí)行及時(shí)監(jiān)督，保證科研項(xiàng)目良好運(yùn)行，確保項(xiàng)目按期優(yōu)質(zhì)完成，使較少的科研投入取得滿意的回報(bào)。項(xiàng)目成本管理水平直接影響到企業(yè)的整體決策和未來(lái)發(fā)展。只有建立符合企業(yè)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)的成本管理體系，研究和探索財(cái)務(wù)管理的新途徑，才能進(jìn)一步提高了企業(yè)成本管理科學(xué)化、精細(xì)化，不斷提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)能力。

將標(biāo)準(zhǔn)成本法應(yīng)用與科研單位，從每個(gè)成本費(fèi)用科目出發(fā)，探尋其真正的業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)因素，建立業(yè)務(wù)參數(shù)和成本費(fèi)用間的關(guān)系，制定成本費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，并將成本費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用于項(xiàng)目預(yù)算、年度預(yù)算及日常成本管理，形成成本閉環(huán)管理，才能充分發(fā)揮其成本精益化管理功效。

四、標(biāo)準(zhǔn)成本法在科研單位的應(yīng)用方法

1、制定成本費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)

標(biāo)準(zhǔn)成本法的關(guān)鍵在于標(biāo)準(zhǔn)成本的制訂。標(biāo)準(zhǔn)成本制訂的合理性和可行性需要對(duì)歷史數(shù)據(jù)分析測(cè)算，綜合考慮各項(xiàng)業(yè)務(wù)特點(diǎn)、相關(guān)政策法規(guī)、影響成本水平的參數(shù)及其取值規(guī)則等多方面因素，通過(guò)精細(xì)業(yè)務(wù)分類、豐富成本標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)等手段，深入運(yùn)用動(dòng)因分析方法，對(duì)各成本費(fèi)用科目的驅(qū)動(dòng)因素進(jìn)行詳細(xì)分析和逐一分解，才能核定出一套既能反映出業(yè)務(wù)差異性、又能體現(xiàn)出企業(yè)統(tǒng)一管理要求的成本費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。

按照成本消耗及項(xiàng)目相關(guān)性將項(xiàng)目成本分為直接成本和間接成本，重點(diǎn)解決項(xiàng)目直接成本標(biāo)準(zhǔn)的合理核定。項(xiàng)目直接成本主要指與項(xiàng)目或課題有較強(qiáng)的因果或利益關(guān)系。例如，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)細(xì)分為著作權(quán)、專利權(quán)、發(fā)明權(quán)等，參考政府及代理機(jī)構(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)每類知識(shí)產(chǎn)權(quán)制訂成本標(biāo)準(zhǔn)，為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制項(xiàng)目預(yù)算提供參考依據(jù)。

按照動(dòng)因分析法將成本費(fèi)用分為人力資源類成本費(fèi)用、資產(chǎn)類成本費(fèi)用、經(jīng)營(yíng)規(guī)模類成本費(fèi)用等。

2、規(guī)范項(xiàng)目預(yù)算管理

結(jié)合國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)及企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定，將人員工資標(biāo)準(zhǔn)、會(huì)議費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等項(xiàng)目成本標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用于項(xiàng)目預(yù)算管理。由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人從項(xiàng)目實(shí)施需要編制直接成本預(yù)算表單，項(xiàng)目財(cái)務(wù)助理根據(jù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提供的人數(shù)、工時(shí)、資產(chǎn)編號(hào)等基礎(chǔ)信息綜合計(jì)算項(xiàng)目間接成本，財(cái)務(wù)人員從政策及內(nèi)部管理規(guī)定角度，對(duì)項(xiàng)目總體預(yù)算審核，從而大大提高了預(yù)算編制工作效率，提高項(xiàng)目預(yù)算編制規(guī)范性和合理性，提升科研經(jīng)費(fèi)使用效率。

3、為年度預(yù)算管理提供依據(jù)

各業(yè)務(wù)部門和職能部門根據(jù)動(dòng)因數(shù)量、成本費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)及調(diào)整系數(shù)，編制本部門的年度預(yù)算。財(cái)務(wù)部依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)成本對(duì)上報(bào)的預(yù)算進(jìn)行審核及調(diào)整，為單位負(fù)責(zé)人提交年度預(yù)算分解建議，從而實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)成本從動(dòng)因收集、預(yù)算編制、預(yù)算審核、執(zhí)行監(jiān)督到成本控制形成全周期預(yù)算管理。

成本費(fèi)用預(yù)算=動(dòng)因數(shù)量×成本費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)×調(diào)整系數(shù)

4、分析成本差異，為企業(yè)決策提供支撐

成本費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)制定后，由業(yè)務(wù)部門報(bào)送動(dòng)因數(shù)量，管理部門可以實(shí)時(shí)監(jiān)控動(dòng)因數(shù)量變化，對(duì)實(shí)際成本與標(biāo)準(zhǔn)成本之間的差異進(jìn)行分析，及時(shí)掌握資源分配及使用情況，有效壓降成本費(fèi)用水平，提高了管理部門統(tǒng)籌資源以及對(duì)資源的管控力度。

通過(guò)因素分解，財(cái)務(wù)部能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和分析差異變動(dòng)的因素，在測(cè)算、比較的基礎(chǔ)上深化、細(xì)化編制年度預(yù)算。同時(shí)，要注重分析實(shí)際支出與標(biāo)準(zhǔn)的差異，加強(qiáng)數(shù)據(jù)積累，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為持續(xù)優(yōu)化完善標(biāo)準(zhǔn)成本奠定基礎(chǔ)。此外，還可以將標(biāo)準(zhǔn)成本作為衡量成本管理水平、評(píng)價(jià)工作業(yè)績(jī)的尺度。

六、總結(jié)

科研單位需要不斷創(chuàng)新成本管理理念，推進(jìn)成本管理改革，逐步構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)成本法為基礎(chǔ)的成本管理模式，使標(biāo)準(zhǔn)成本法在科研單位更加有效地實(shí)施，發(fā)揮更大的作用。