江帥

摘 要：探索和實施文化館總分館體系有利于促進公共文化服務(wù)均等化，進一步推進免費開放。建立總館、分館、支館的三級文化館服務(wù)體系，進行公共文化服務(wù)資源的整合，為數(shù)字文化館的建立提供數(shù)據(jù)庫支持。

關(guān)鍵詞：總分館；數(shù)字文化館；免費開放

中圖分類號：G242 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1005-5312（2017）09-00242-01

黨的十八屆三中全會提出“加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機制，建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”。文化館是政府公益性群眾文化單位，肩負(fù)著宣傳、帶動地方群眾文化發(fā)展的重任，走在提供文化服務(wù)，挖掘地方特色文化的最前沿，是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的“龍頭”。文化館總分館制的建立對于進一步建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系有著重要的現(xiàn)實意義和實踐需要。

一、建立文化館總分館制的現(xiàn)實意義

1.整合資源，合理分配，促進基本公共文化服務(wù)均等化。建立文化館總分館制能有效地整合文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站及鄉(xiāng)村社區(qū)文化點的財力、人力、物力資源，把文化設(shè)施更好地“管理”和“利用”起來。

2.運用數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立“數(shù)字文化館”，改變?nèi)罕娢幕?wù)方式。文化館總分館制的建立能在資源整合的基礎(chǔ)上，為總館網(wǎng)站建立“文化服務(wù)地圖”提供數(shù)據(jù)庫支持，通過云計算的引進實現(xiàn)“菜單式”、“訂單式”服務(wù)，滿足不同性別、不同年齡、不同愛好、不同文化水平的人的文化服務(wù)需求，做到真正貼近老百姓的文化需求。

3.交流合作，加強人才隊伍建設(shè)，提高群眾文化服務(wù)質(zhì)量。文化館總分館制的建立有利于文化干部、文藝隊伍、文化管理員、文化志愿者、文化專家顧問之間的交流合作，通過培訓(xùn)指導(dǎo)等方式提高一個地區(qū)整體群眾文化水平和技能，通過活動展演等方式點燃一個地區(qū)老百姓的參與群眾文化活動的熱情。

二、建立文化館總分館制的主要內(nèi)容

1.建立文化館三級總分館服務(wù)體系。在文化館三級總分館服務(wù)體系的基礎(chǔ)上可以實現(xiàn)服務(wù)的多種流動方式。一是由具有資源及人才優(yōu)勢的總館向分館、支館流動服務(wù)，開展送展覽、送演出、送培訓(xùn)等活動；二是分館和支館向總館推送服務(wù)，將本地區(qū)的文化精品推送至總館進行比賽，利于分館和支館挖掘自身特色，進行原創(chuàng)活動。

2.總館建設(shè)要求?？傪^要做好分館、支館的協(xié)調(diào)管理工作，統(tǒng)一調(diào)配資源，統(tǒng)一培訓(xùn)學(xué)習(xí)，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)識，統(tǒng)一發(fā)布平臺。總館首先要建立一個數(shù)字文化館，將分支館的場地、設(shè)施、人才、文藝團隊、精品活動、作品等資源集合在這個數(shù)字服務(wù)平臺，利用現(xiàn)代技術(shù)，促成公共文化資源的共享，滿足不同地方群眾文化需求。其次，要進行文化骨干的培訓(xùn)，吸收文化志愿者，文化專業(yè)人才，對分館、支館的文化專員進行培訓(xùn)輔導(dǎo)。

3.分館建設(shè)要求。文化館分館要配備文化活動室和文化活動廣場，開展免費開放活動，有能力根據(jù)本地區(qū)群眾的文化需求設(shè)立免費開放項目，有能力對本地區(qū)的文藝愛好者進行培訓(xùn)。在總館的統(tǒng)一安排下，分館能組織、策劃實施本地區(qū)的演出、展覽、放映等公共文化活動，參與承辦總館發(fā)布的活動項目，開展經(jīng)常性文化惠民服務(wù)。

4.支館建設(shè)要求。支館在分館的指導(dǎo)下開展文化服務(wù)，確保文化陣地長期正常開放、免費開放；加強對村級公共文化設(shè)施的管理；根據(jù)村民需求組織文藝團隊，組織開展健康有益的文體活動；豐富基層群眾的業(yè)余文化生活，傳播正能量，用先進文化凝聚人心。

三、文化館總分館運的行機制

1.循序漸進，分批申報，嚴(yán)格驗收。文化館總分館制建設(shè)要循序漸進，要考慮到不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），不同村（社區(qū)）的經(jīng)濟情況，分批申報，有能力的文化站可在第一批次進行申報， 第二批次申報的文化站就可以有借鑒參考的對象。驗收過程中，要根據(jù)文化活動場地，文化專職人員，文化活動設(shè)備，開展文化活動能力進行考察，考察合格由縣文廣新局進行授牌認(rèn)證。

2.加強考核，完善各級管理制度。文化館總分館制要求各項制度的完善，要建立文化專干考核管理辦法，優(yōu)秀文藝作品獎勵辦法，活動資金管理制度，例會制度等。在管理方面，總分館制實行垂直管理與屬地管理相結(jié)合的雙重管理機制。在垂直管理上，縣委、縣政府將工作情況納入年度綜合目標(biāo)考核，將總分館建設(shè)經(jīng)費納入?yún)^(qū)級財政預(yù)算?？h一級文廣新局統(tǒng)一制定總館年度目標(biāo)責(zé)任書，總館統(tǒng)一制定分館年度目標(biāo)責(zé)任書從陣地服務(wù)、活動開展、文藝創(chuàng)作等方面明確工作目標(biāo)，加強對分館工作的指導(dǎo)檢查，有效實現(xiàn)了總分館間工作的垂直管理。

3.數(shù)字文化館提供網(wǎng)絡(luò)“菜單式”文化服務(wù)。文化館總館需建立虛擬“數(shù)字文化館”，首先要建立本地文化服務(wù)資源庫，形成明晰的公共文化服務(wù)“地圖”。運用數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，提高公共文化領(lǐng)域的信息化管理水平，把各個分館、支館的文化活動中心，流動文化點，科普展覽室，體育活動健身區(qū)域等標(biāo)注在這張“地圖”上，注明開放時間及注意事項。與此同時，文化類行業(yè)協(xié)會、電影院、藝術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)、傳媒機構(gòu)也可在這張“地圖”標(biāo)注。當(dāng)有公共文化服務(wù)活動時，及時更新相關(guān)的演出活動公告。建立群眾文化需求反饋機制，及時準(zhǔn)確了解和掌握群眾文化需求。年初，制定公共文化服務(wù)提供目錄，開展“菜單式”、“訂單式”服務(wù)。發(fā)放市民文化卡，參與文化活動，享受免費文化藝術(shù)輔導(dǎo)時，市民可以憑文化卡進行網(wǎng)上預(yù)定，預(yù)定成功扣除市民文化卡中一定金額，市民享受完服務(wù)后進行網(wǎng)上評價，金額將自動返還，如此，讓市民自己進行文化活動效果的監(jiān)督反饋，根據(jù)反饋情況，對文化活動的開展進行調(diào)整，形成良性循環(huán)。讓市民評價結(jié)果成為總、分、支館開展活動年度考核的第三方。