□張永勝 李海翔 曹中偉

圍繞問題建制度圍繞制度抓落實(shí)
——省屬地方金融類企業(yè)監(jiān)事會落實(shí)八項規(guī)定、糾正“四風(fēng)”制度建設(shè)情況

□張永勝 李海翔 曹中偉

貫徹落實(shí)中央八項規(guī)定精神和反對“四風(fēng)”工作要求，解決的根本問題是浮在上面、留在表面、繁文縟節(jié)、不思進(jìn)取、伸手探嘴、鋪張浪費(fèi)等問題。省屬地方金融類企業(yè)監(jiān)事會堅持問題導(dǎo)向，狠抓制度建設(shè)和制度執(zhí)行，努力使制度建的精準(zhǔn)、立得起來、落得扎實(shí)、用得到位，形成了落實(shí)中央八項規(guī)定和反對“四風(fēng)”有制度、有落實(shí)、有反饋、有改進(jìn)的“閉環(huán)”管理特色。機(jī)關(guān)面貌為之一新，風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)環(huán)境初步形成，得到了有關(guān)方面的好評。

一、用自省的“梳子”梳理行為的“辮子”

2016年3月份以來，省屬地方金融類企業(yè)監(jiān)事會對照省財政廳黨組《關(guān)于印發(fā)貫徹中央八項規(guī)定的實(shí)施意見的通知》和反對“四風(fēng)”的各項規(guī)定，認(rèn)真開展了作風(fēng)建設(shè)“回頭看”活動，從調(diào)查研究、學(xué)風(fēng)、會風(fēng)、文風(fēng)、出境活動、經(jīng)費(fèi)管理、工作紀(jì)律、監(jiān)督管理等八個方面全面徹底梳理存在的不足，提出了調(diào)研頻率低層次淺、學(xué)習(xí)表面化形式化、會議不規(guī)范效率低、文風(fēng)敷衍隨意、經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ眯圆粡?qiáng)、工作紀(jì)律寬松軟、與被監(jiān)督企業(yè)利益隔離不徹底等八個現(xiàn)實(shí)問題清單，決定把彌補(bǔ)制度缺失、加強(qiáng)制度建設(shè)作為落實(shí)中央八項規(guī)定、堅決反對“四風(fēng)”的重要抓手，立知立改，真抓實(shí)干。

二、用約束的“籬笆”扎緊制度的“籠子”

制度缺失必然導(dǎo)致行為失范。省屬地方金融類監(jiān)事會以“六有”，即學(xué)有要求、聯(lián)有平臺、議有規(guī)則、行有規(guī)范、居有約束、干有考核為制度建設(shè)目標(biāo)，密織制度籬笆，從嚴(yán)約束思想、作風(fēng)、工作行為，著力解決貫徹中央八項規(guī)定精神和反對“四風(fēng)”不力問題。解決調(diào)研頻率低層次淺的問題，制定了每周下企業(yè)一次、重點(diǎn)聯(lián)系人工作規(guī)定和監(jiān)事按季報告工作等3項制度，及時掌握監(jiān)管企業(yè)主要情況，及時提出高質(zhì)量的監(jiān)管建議，確保國有資產(chǎn)權(quán)益不受侵犯；解決學(xué)習(xí)表面化形式化問題，制定了《省屬地方金融類企業(yè)監(jiān)事會學(xué)習(xí)管理辦法》，明確了學(xué)習(xí)的組織、內(nèi)容、方法和要求，特色就是逢會必學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)、缺啥學(xué)啥、服務(wù)監(jiān)管；解決文風(fēng)敷衍隨意問題，制定了《省屬地方金融類企業(yè)監(jiān)事會信息報送管理辦法》，對信息的采編人員、數(shù)量、質(zhì)量和考核都進(jìn)行了明確規(guī)定，特色就是力戒空話套話、無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的文章堅決不發(fā)；解決會議不規(guī)范效率低的問題，制定了《省屬地方金融類企業(yè)監(jiān)事主席辦公會議制度》和《省屬地方金融類企業(yè)工作例會制度》，什么時候開什么會、什么人員議什么事、誰的責(zé)任誰來辦、誰來督促誰來驗(yàn)都列入制度規(guī)定范疇，為貫徹民主集中制、提高議決效率提供保障；解決工作紀(jì)律寬松軟的問題，制定了《省屬地方金融類企業(yè)監(jiān)事會外出報備規(guī)定》、《省屬地方金融類企業(yè)監(jiān)事會考勤請銷假管理規(guī)定》、《省屬地方金融類企業(yè)監(jiān)事會辦公環(huán)境維護(hù)規(guī)定》、《省屬地方金融類企業(yè)監(jiān)事會評先評優(yōu)規(guī)定》等4項制度，推動全會出有報備、休有請示、居有約束、干有考核；解決與被監(jiān)管企業(yè)利益隔離不徹底問題，制定了《省屬地方金融類企業(yè)監(jiān)事會工作行為規(guī)范》，把貫徹黨的各項路線方針政策、三嚴(yán)三實(shí)、遵守“八項規(guī)定”、堅決反對“四風(fēng)”、奉公守法、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、勤于實(shí)踐等“十要”作為監(jiān)事會工作行為規(guī)范要求，把不得干預(yù)企業(yè)自主經(jīng)營決策、不得以職謀利、不得接受企業(yè)福利、不得參與企業(yè)付費(fèi)活動、不得以權(quán)謀私、不得購買監(jiān)管企業(yè)股票等事項列為“十不”負(fù)面清單，以制示人、以度束人；解決經(jīng)費(fèi)專款專用性不強(qiáng)問題，制定了《省屬地方金融類企業(yè)監(jiān)事會工作經(jīng)費(fèi)管理辦法》，明確辦公經(jīng)費(fèi)、會議經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、檢查經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?，特色就是會內(nèi)三級控制、機(jī)關(guān)終審把關(guān)、責(zé)任可溯可究、推動厲行節(jié)約、降低運(yùn)行成本，從源頭上制止享樂主義、奢靡之風(fēng)。

三、用內(nèi)控的“鉗子”擰緊管理的“栓子”

制度的生命力在于落實(shí)。省屬地方金融類企業(yè)監(jiān)事會針對問題完善制度，圍繞制度狠抓落實(shí)，特別是通過加強(qiáng)內(nèi)部控制推進(jìn)管理工作，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。一是制定了《內(nèi)部控制操作管理規(guī)程》。明確監(jiān)事履職和機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)管理崗位、職責(zé)、分工、流程、風(fēng)險、責(zé)任與管控措施，改變散、亂、松狀況，履職行權(quán)、工作運(yùn)行更加科學(xué)化、規(guī)范化。二是落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。黨支部把主體責(zé)任扛在肩上、抓在手上，全體黨員一崗雙責(zé)，分工協(xié)作，把黨風(fēng)廉政工作的各項要求落實(shí)到位。三是發(fā)揮主席辦公會、支部會和周例會的平臺作用，利用會議開展好集體談心談話活動，檢點(diǎn)和督促各項制度在日常工作中的落實(shí)情況，通過批評和自我批評，互找不足、互相提示、互相勉勵，推動糾錯和提高。四是實(shí)行雙承諾制。即將業(yè)務(wù)目標(biāo)、黨建目標(biāo)、黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)全部細(xì)化分解到人，全員簽署目標(biāo)責(zé)任書和廉潔建設(shè)承諾書。五是按季報告履職情況。各監(jiān)事在報告履職情況的同時，檢點(diǎn)相關(guān)制度執(zhí)行。六是自覺接受來自監(jiān)管企業(yè)的反監(jiān)督。運(yùn)用好《省屬地方金融類企業(yè)監(jiān)事會列席企業(yè)會議規(guī)定》、《省屬地方金融類企業(yè)監(jiān)事會監(jiān)督檢查工作底稿》，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管企業(yè)對外派監(jiān)事工作作風(fēng)、工作制度執(zhí)行情況的反監(jiān)督。七是落實(shí)周結(jié)六件事項要求。各監(jiān)事每周要向會內(nèi)報告本周準(zhǔn)備完成哪六項工作，上周完成的六項工作是什么，變“要我做”為“我要做”，提高了工作效率和效能。

四、用全員執(zhí)行的“錘子”釘實(shí)改革的“釘子”

落實(shí)中央“八項規(guī)定”精神、反對“四風(fēng)”制度體系的建設(shè)，從根本上改變了過去的思維模式、行為習(xí)慣、工作程式等。這些制度有力執(zhí)行并發(fā)揮效用需要一個單位全體工作人員的協(xié)力同行。首先要形成一個共識，即抓廉潔建設(shè)就是增強(qiáng)團(tuán)隊?wèi)?zhàn)斗力，主動接受廉政監(jiān)督就是積極爭取關(guān)心與支持，全體工作人員時時刻刻要在思想認(rèn)識行動上高度重視落實(shí)中央八項規(guī)定精神和糾正“四風(fēng)”工作。其次，要全員堅守“兩同”，即全員堅守業(yè)務(wù)工作和廉政建設(shè)同研究、同部署、同督促、同落實(shí)，并結(jié)合履職報告、支部組織生活會，定期回顧、定期檢點(diǎn)。第三，要堅持做到“四要”，即管干部要帶隊伍，管業(yè)務(wù)要帶作風(fēng)，管機(jī)關(guān)要帶形象，管自律要帶家風(fēng)，在舉一反三、行權(quán)見廉、開門保溫、回家如一上見真章。第四，要五指并攏出拳，即將健全制度、執(zhí)行落實(shí)、內(nèi)控監(jiān)督、及時反饋、認(rèn)真改進(jìn)五個環(huán)節(jié)攥緊成拳，堅決杜絕歪風(fēng)邪氣的滋生蔓延。第五，要認(rèn)真抓好十個細(xì)節(jié)，即抓好“車房票桌盤”這“五子”和“文會境差行”這“五點(diǎn)”，從細(xì)節(jié)入手、從小事入手，長抓不懈，久久為功。一年來，省屬地方金融類企業(yè)監(jiān)事會以貫徹中央“八項規(guī)定”精神、堅決反對“四風(fēng)”為主線，圍繞問題建制度，圍繞制度抓落實(shí)，取得了一些初步成果。大型調(diào)研5次，日常入企200多次，金融業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)60多次，召開主席辦公會10次，采編信息100多條次；會議由大變小、由長變短、由多變少、由外變內(nèi)，會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)“零支出”，單位無公車、無接待、無出國經(jīng)費(fèi)支出，堅決杜絕了文山會海、迎來送往、游山玩水、享樂享受現(xiàn)象；監(jiān)事會與被監(jiān)管企業(yè)在辦公場所、辦公經(jīng)費(fèi)、辦公設(shè)施上“三獨(dú)立”，在干部身份、薪酬待遇“兩分開”。

建設(shè)一個廉潔高效、干事創(chuàng)業(yè)的專業(yè)地方金融類企業(yè)監(jiān)事會，建設(shè)一支拉得出去、能打勝仗的忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)、有為的外派監(jiān)事隊伍，制度建設(shè)和制度落實(shí)始終是工作著力點(diǎn)。經(jīng)過省直工委文明辦、廳目標(biāo)辦、廳機(jī)關(guān)黨委、廳綜治辦等方面嚴(yán)格考核，省屬地方金融類企業(yè)監(jiān)事會制定的十方面19項制度都得到了有效貫徹并發(fā)揮了重要作用，省財政廳廳黨組書記武濤廳長對監(jiān)事會年度工作報告作出了“開局良好，繼續(xù)努力”的重要批示，這為我們堅持問題導(dǎo)向，不斷完善制度，狠抓制度落實(shí)，落實(shí)中央八項規(guī)定精神、反對“四風(fēng)”，全面從嚴(yán)治黨增添了信心和動力。在今后的工作中，我們將堅持“對取得的成績要恰當(dāng)估計，更應(yīng)看到存在的問題和不足”這個出發(fā)點(diǎn)，繼續(xù)不折不扣的貫徹各項要求，狠抓制度執(zhí)行，抓點(diǎn)抓早、抓細(xì)抓小，化約成風(fēng)。

作者單位：省屬地方金融類企業(yè)監(jiān)事會

責(zé)任編輯：韓 婷