張春

成都市被征地人員就業(yè)培訓(xùn)的思考

張春

隨著成都市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作的穩(wěn)步推進，大批量被征地人員從擁有土地從事耕種轉(zhuǎn)變?yōu)槊撾x土地參與各類城市經(jīng)濟賴以謀生。如何保證這類人員身份和生活的平穩(wěn)過渡，對政府公共服務(wù)而言是一次挑戰(zhàn)。

經(jīng)過工作實踐發(fā)現(xiàn)，被征地人員在城市化過程中，就業(yè)技能缺乏、就業(yè)意識淡薄，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)存在一些困難。為了幫助被征地人員實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，筆者歷時9個月，深入成都市50個班次、2000余人次的被征地人員就業(yè)培訓(xùn)班，通過現(xiàn)場走訪、觀摩、談話交流等方式，對被征地人員就業(yè)培訓(xùn)現(xiàn)狀進行了調(diào)研?，F(xiàn)就成都市被征地人員就業(yè)培訓(xùn)工作提出幾點思考。

一、建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地

近年來，成都市的經(jīng)濟迅速發(fā)展，對人力資源的需求也提出了新的要求。沃爾沃、吉利、豐田、富士康、緯創(chuàng)、英特爾等大量新型產(chǎn)業(yè)的入駐，導(dǎo)致形成大批技術(shù)工人的缺口，尤其是汽車制造與維修服務(wù)、機械制造、電子數(shù)控等相關(guān)行業(yè)。

目前被征地人員參加的就業(yè)培訓(xùn)，從承辦主體上看，主要是由各級事業(yè)單位及通過招投標(biāo)準(zhǔn)入的民營培訓(xùn)機構(gòu)；從參訓(xùn)主體來看，大批量的被征地人員，年齡、文化、就業(yè)需求跨度較大；從專業(yè)設(shè)置上看，基本是實訓(xùn)投入較小的初級技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，如茶藝、家電維修、民間工藝、母嬰養(yǎng)老護理等10余個專業(yè)。

在實際工作中，我們不難發(fā)現(xiàn)，被征地人員享有的就業(yè)培訓(xùn)資源較為有限，缺乏專業(yè)的培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備和職業(yè)指導(dǎo)。對于大量被征地人員，尤其是其中就業(yè)需求較為迫切且具備一定文化水平的青壯年勞動力，沒有可免費或低價供其學(xué)習(xí)的諸如汽車制造與維修、電子數(shù)控、焊工、機械制造等實訓(xùn)設(shè)施設(shè)備及相關(guān)中高級專業(yè)課程。

而就客觀現(xiàn)實講，目前承擔(dān)就業(yè)培訓(xùn)的單位，靠政府提供的培訓(xùn)補貼是沒有能力依照市場需求提供相關(guān)專業(yè)實訓(xùn)設(shè)施設(shè)備的。甚至有可能出現(xiàn)個別單位、民營機構(gòu)為了節(jié)省成本，減少現(xiàn)有實訓(xùn)設(shè)施設(shè)備的投入，導(dǎo)致就業(yè)培訓(xùn)水平下滑。

要引導(dǎo)被征地人員學(xué)習(xí)、具備符合市場人力資源需求的技術(shù)素養(yǎng)，需要政府加大公共培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的投入，建設(shè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地，為全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)提供基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備支持，以此來指導(dǎo)培訓(xùn)承辦單位對培訓(xùn)專業(yè)進行有就業(yè)針對性的設(shè)置，引導(dǎo)被征地人員朝著就業(yè)方向進行有效、專業(yè)的就業(yè)培訓(xùn)。

二、加強宣傳力度

在被征地人員就業(yè)培訓(xùn)的組織和實施過程中，一部分人員就業(yè)培訓(xùn)意識淡薄，對就業(yè)培訓(xùn)的重要性認(rèn)識不足，尤其是一些“4050”人員和婦女培訓(xùn)意愿不強。

政府應(yīng)當(dāng)加大基層各級就業(yè)培訓(xùn)宣傳力度，以豐富多彩的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動為載體，為被征地人員免費提供就業(yè)政策咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的同時，營造良好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍，增強被征地人員參加就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的主觀意愿，進一步提升被征地人員對就業(yè)創(chuàng)業(yè)的積極性。

三、落實職業(yè)指導(dǎo)課程

在被征地人員就業(yè)培訓(xùn)的各個專業(yè)、班次走訪觀摩中，筆者領(lǐng)教到不少專業(yè)教師精彩的授課，也收集了學(xué)員的教學(xué)反饋。但在教學(xué)過程中，卻鮮有聽到關(guān)于求職指導(dǎo)、職業(yè)規(guī)劃與發(fā)展內(nèi)容的專題講授。

被征地人員群體具有一定的特殊性，他們大多是以土地為生產(chǎn)資料，進行種地、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)勞作。他們接受就業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)的機會相對城市居民要少很多，對于求職、職業(yè)規(guī)劃與發(fā)展等概念較為模糊。政府在為被征地人員提供短期就業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的同時，授之以求職、職業(yè)規(guī)劃與發(fā)展的觀念與技巧，教會他們?nèi)绾螀⑴c城市勞動力的競爭、獲取一份工作，如何適應(yīng)職業(yè)要求、謀求就業(yè)后的職業(yè)穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展，是幫助這類人群強化就業(yè)意識、提高 城市生存能力的重要環(huán)節(jié)。政府相關(guān)部門需要對被征地人員就業(yè)培訓(xùn)相關(guān)職業(yè)指導(dǎo)課程做出嚴(yán)格要求，并在培訓(xùn)實施中得以落實。

四、教學(xué)管理標(biāo)準(zhǔn)化

在就業(yè)培訓(xùn)工作領(lǐng)域引入購買公共服務(wù)產(chǎn)品的工作模式后，承擔(dān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的培訓(xùn)機構(gòu)和單位相對較多。但由于教學(xué)管理、師資力量參差不齊，教學(xué)過程管控和質(zhì)量要求也存在著差別。

被征地人員接受政府免費培訓(xùn)的機會來之不易，為了保證大家都能享受均等優(yōu)質(zhì)的公共就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，政府相關(guān)部門需要對購買的公共培訓(xùn)服務(wù)產(chǎn)品制定統(tǒng)一的要求和標(biāo)準(zhǔn)。各專業(yè)設(shè)立學(xué)科負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)建立相應(yīng)制度，督促各機構(gòu)、單位落實該專業(yè)統(tǒng)一的培訓(xùn)要求、教學(xué)大綱以及教學(xué)效果的管控。

（作者單位：成都市就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)中心）