趙柯+覃佳

（1.成都工業(yè)學(xué)院，四川 成都 611703；2.四川省扶貧和移民工作局，四川 成都 610014）

摘要：本文梳理了婦女發(fā)展評價指標(biāo)的研究現(xiàn)狀，依據(jù)對中國社會經(jīng)濟就業(yè)領(lǐng)域中性別平等發(fā)展目標(biāo)和優(yōu)先問題的討論，借鑒國內(nèi)外常用的經(jīng)濟性別平等監(jiān)測評估指標(biāo)研究成果，研究構(gòu)建了評估農(nóng)村留守婦女發(fā)展情況的指標(biāo)框架和重點指標(biāo)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村留守婦女；發(fā)展情況；評價指標(biāo)體系

中圖分類號：C913.68 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）13-0077-02

婦女發(fā)展是整個人類社會發(fā)展的重要組成部分。我國對婦女發(fā)展的評價經(jīng)歷了從“婦女解放”、“婦女地位”、“婦女參與發(fā)展”框架指標(biāo)初設(shè)，到“社會性別和發(fā)展”指標(biāo)體系建立的過程。婦女評價體系的內(nèi)容日趨完善，改變了人們在社會與經(jīng)濟發(fā)展問題之外談?wù)撃信降?、女性發(fā)展的局面。研究我國脫貧攻堅、全面建設(shè)小康社會背景下的農(nóng)村留守婦女發(fā)展評價指標(biāo)，對認(rèn)識留守婦女發(fā)展的特點，反映現(xiàn)階段農(nóng)村男女平等的實現(xiàn)程度，尋求提高留守婦女全面發(fā)展水平的方法和途徑，具有十分重要的意義。

一、婦女發(fā)展評價指標(biāo)研究框架

我國對婦女發(fā)展問題的重視和研究起步較晚。從1949年具有臨時憲法性質(zhì)的《共同綱領(lǐng)》到1950年的《中華人民共和國婚姻法》，初步對婦女在政治、經(jīng)濟、文化、社會、家庭等的權(quán)利和地位做出具體規(guī)定。1992年頒布的《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》明確規(guī)定了婦女在政治、文化教育、勞動、財產(chǎn)、人身、婚姻家庭等方面，享有與男子平等的權(quán)利。至此，我國評價婦女地位、發(fā)展?fàn)顩r有了具體的框架指標(biāo)。

1994年6月，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布了《中國婦女的狀況》白皮書，從中國婦女的歷史性解放、平等的法律地位、在經(jīng)濟領(lǐng)域中的平等權(quán)利與重要作用、廣泛參與國家和社會事務(wù)的管理、在社會生活領(lǐng)域中充分發(fā)展、婚姻家庭領(lǐng)域中的平等地位、中國婦女權(quán)益的組織保障、積極參與國際婦女活動等指標(biāo)出發(fā)，對我國婦女發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了全面評價。2015年9月，我國政府再次發(fā)布了《中國性別平等與婦女發(fā)展?fàn)顩r》白皮書，從性別平等與婦女發(fā)展的機制保障、婦女與經(jīng)濟、婦女與教育、婦女與健康、婦女與決策管理、婦女與環(huán)境、性別平等與婦女發(fā)展的法治保障、性別平等與婦女發(fā)展的國際交流合作等方面，以更客觀的指標(biāo)對我國婦女發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了具體和深入的評價。2011年，國務(wù)院頒布的《中國婦女發(fā)展綱要（2011—2020年）》，確定了婦女與經(jīng)濟、婦女參與決策和管理、婦女與教育、婦女與健康、婦女與法律、婦女與環(huán)境六個優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域的主要目標(biāo)和策略措施，這為建立有效的婦女發(fā)展評價指標(biāo)體系奠定了堅實的基礎(chǔ)。

20多年來，婦女發(fā)展評價指標(biāo)體系的研究，得到不斷的發(fā)展和完善，其中具有代表性的學(xué)者及其觀點有：譚琳研究設(shè)定了教育、就業(yè)、婚姻、生育和女性標(biāo)準(zhǔn)化死亡率5個方面共19個指標(biāo)的婦女發(fā)展評價指標(biāo)體系；劉爽從健康狀況、文化教育狀況、勞動就業(yè)狀況、婚姻家庭狀況和其他方面，構(gòu)建了指標(biāo)體系的基本框架；陳坤木認(rèn)為，反映婦女地位的評價指標(biāo)體系主要應(yīng)該有女性生命周期、教育水平、經(jīng)濟活動、社會活動、健康、計劃生育、家庭地位、法律地位和政治地位9個方面；韋惠蘭、楊琰構(gòu)建了經(jīng)濟、政治、社會、家庭及文化5個一級指標(biāo)、9個二級指標(biāo)和39個三級具體指標(biāo)體系；崔鳳垣研究了婦女社會地位評價指標(biāo)體系的框架，涉及政治、法律、經(jīng)濟、文化教育、婚姻家庭、健康6個領(lǐng)域共37個主要指標(biāo)和支持性指標(biāo)。由此可見，婦女發(fā)展評價指標(biāo)的維度主要涉及文化教育、婚姻家庭、經(jīng)濟地位、健康、政治權(quán)利、就業(yè)工作、社會地位等方面，以提高婦女的整體素質(zhì)為出發(fā)點，把婦女發(fā)展的主題貫穿始終。

二、農(nóng)村留守婦女發(fā)展指標(biāo)研究

農(nóng)村留守婦女現(xiàn)象已經(jīng)持續(xù)30多年，她們成為農(nóng)村生產(chǎn)和建設(shè)的主力軍、社區(qū)活動的主要參與者和家庭責(zé)任的主要承擔(dān)者。因此，全面調(diào)查、評估農(nóng)村留守婦女的發(fā)展現(xiàn)狀，尋求提高留守婦女發(fā)展水平的方法和途徑，促進(jìn)農(nóng)村留守婦女全面發(fā)展，是脫貧攻堅的重要任務(wù)。

鑒于目前婦女發(fā)展評價指標(biāo)的研究現(xiàn)狀，依據(jù)對中國社會經(jīng)濟就業(yè)領(lǐng)域性別平等發(fā)展目標(biāo)和優(yōu)先問題的討論，借鑒國內(nèi)外常用的經(jīng)濟性別平等監(jiān)測評估指標(biāo)研究成果，本文對構(gòu)成留守婦女綜合發(fā)展指數(shù)的具體評估指標(biāo)進(jìn)行替代性調(diào)整，確定的農(nóng)村留守婦女發(fā)展重點指標(biāo)包含7個維度，并根據(jù)指標(biāo)的重要性和可用數(shù)據(jù)的質(zhì)量，在計算綜合指數(shù)時對各子指標(biāo)領(lǐng)域的綜合指數(shù)和各項具體指標(biāo)賦予了不同的權(quán)數(shù)。農(nóng)村留守婦女發(fā)展?fàn)顩r評價指標(biāo)使用的兩個一級指標(biāo)、7個具體指標(biāo)。

（一）農(nóng)村留守婦女個體發(fā)展指標(biāo)體系

1.農(nóng)村留守婦女婚姻和家庭地位狀況維度及指標(biāo)。農(nóng)村留守婦女婚姻和家庭地位狀況維度下設(shè)13項指標(biāo)，包括夫妻之間的聯(lián)系方式、溝通交流內(nèi)容、兩性生活、家庭決策權(quán)、勞動分工等。婦女的婚姻及家庭地位反映了婦女所處的社會環(huán)境，包括婚姻關(guān)系、家庭責(zé)任和家庭兩性成員對資源和機會的公平分享。因此，這13項指標(biāo)能夠在很大程度上反映婦女婚姻及家庭地位的現(xiàn)實狀況，也被參與評價者所接受。

2.農(nóng)村留守婦女家庭經(jīng)濟狀況維度及指標(biāo)。農(nóng)村留守婦女家庭經(jīng)濟狀況維度下設(shè)8項指標(biāo)，具體包括家庭主要經(jīng)濟收入來源、主要經(jīng)濟支出、夫妻各自收入占家庭總收入比例、家庭生活耐用品、經(jīng)濟支配權(quán)等。在中國，農(nóng)村婦女的基本經(jīng)濟資源是“土地的承包經(jīng)營權(quán)”及從事有酬社會勞動的機會。經(jīng)濟收入和價值回報關(guān)系到農(nóng)村婦女及其家庭成員的生活水平與經(jīng)濟安全，是經(jīng)濟性別平等的重要方面，很大程度上能夠反映婦女家庭經(jīng)濟的現(xiàn)實狀況。

3.農(nóng)村留守婦女身體健康與心理狀況維度及指標(biāo)。農(nóng)村留守婦女身體健康與心理狀況維度下設(shè)6項指標(biāo)，包括身體狀況、就醫(yī)情況、心理壓力、心理愿景等，重點要了解婦女健康保健意識、醫(yī)療保障狀況和心理健康主觀感受。近年來，農(nóng)村婦女生育等方面的生命安全問題基本得到保障，但身體健康改善、保健意識、心理健康等內(nèi)容是婦女全面發(fā)展的重要關(guān)注點。

（二）農(nóng)村留守婦女社會發(fā)展指標(biāo)

1.農(nóng)村留守婦女娛樂活動與自我發(fā)展維度及指標(biāo)。在指標(biāo)體系的研究中，專門設(shè)計了農(nóng)村留守婦女娛樂活動與自我發(fā)展的維度和下屬4項指標(biāo)，包括娛樂閑暇活動、參加組織協(xié)會、參加培訓(xùn)意愿、學(xué)習(xí)發(fā)展信息獲取等。農(nóng)村婦女的娛樂活動主要體現(xiàn)她們擁有休閑的時間，以及在該時間內(nèi)從事活動的內(nèi)容兩個方面。農(nóng)村婦女在務(wù)農(nóng)和家務(wù)勞動以外，是否有時間參加相關(guān)組織協(xié)會，參加培訓(xùn)，直接反映婦女的發(fā)展?fàn)顩r，是評價其發(fā)展的重要依據(jù)之一。

2.農(nóng)村留守婦女享受政治權(quán)利維度及指標(biāo)。農(nóng)村留守婦女享受政治權(quán)利維度下設(shè)的3個指標(biāo)，能夠解釋該維度內(nèi)容，具體指標(biāo)有基層管理者的選舉權(quán)、人大代表的選舉權(quán)及與男性平等的各項權(quán)利。婦女對政治權(quán)利的享受，表明婦女在國家政治經(jīng)濟中所處的真實地位，以及男女享有政治權(quán)利的差異，是婦女發(fā)展的重要標(biāo)志。

3.農(nóng)村留守婦女生產(chǎn)勞動及社會環(huán)境現(xiàn)狀維度及指標(biāo)。農(nóng)村留守婦女生產(chǎn)勞動及社會環(huán)境現(xiàn)狀維度下設(shè)7項指標(biāo)，包括家庭耕地面積、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)勞動時間、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)困難、交往群體等。婦女生產(chǎn)勞動強度、時間長度及勞動環(huán)境問題，是婦女發(fā)展評價中普遍關(guān)注的問題，對該系列指標(biāo)的關(guān)注能夠更好地對農(nóng)村婦女發(fā)展進(jìn)行評價。

4.農(nóng)村留守婦女子女教育狀況維度及指標(biāo)。農(nóng)村留守婦女子女教育狀況維度包含7個指標(biāo)，主要是子女教育責(zé)任、親子交流、管教方式、子女教育困難、子女期望值等。農(nóng)村婦女對子女的教育直接影響下一代的成長成才，因此，農(nóng)村婦女對子女教育的認(rèn)識狀況、管教方法和教育要求，無疑是衡量婦女發(fā)展水平的重要方面之一。

三、結(jié)語

農(nóng)村留守婦女發(fā)展?fàn)顩r評價指標(biāo)體系，可以在客觀評價數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上深刻地反映農(nóng)村留守婦女自身發(fā)展的實際狀況，與客觀數(shù)據(jù)結(jié)合在一起分析將更具有說服力。同時，由于地域文化和留守個體的差別，各個維度指標(biāo)并非平均地體現(xiàn)出農(nóng)村留守婦女的發(fā)展現(xiàn)狀，存在一定的地域性差異。

參考文獻(xiàn)：

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[2]侯公林，洪順姬.婦女發(fā)展評價指標(biāo)體系進(jìn)展的研究[J].中華女子學(xué)院學(xué)報，2008，（12）.

基金項目：2016年四川省科技廳軟科學(xué)項目，四川扶貧開發(fā)攻堅中的農(nóng)村留守婦女全面發(fā)展對策研究

作者簡介：趙柯（1978-），女，四川成都人，碩士，副教授，研究方向：現(xiàn)代服務(wù)與婦女問題研究；覃佳（1973-），男，廣西北流人，本科，正科級，研究方向：社會扶貧問題研究。