呂雋

摘要：自中國改革開放以來，德宏州與緬甸北部之間，開始出現(xiàn)一個(gè)互動(dòng)的“跨境民族教育”區(qū)域。筆者以田野調(diào)查所得第一手資料為分析材料，對(duì)德宏州跨境民族教育的現(xiàn)狀做出分析，并對(duì)其發(fā)展中存在的問題提出建議。

關(guān)鍵詞：德宏州；跨境民族教育；現(xiàn)狀

一、德宏州跨境民族教育現(xiàn)狀

德宏州是云南省8個(gè)少數(shù)民族自治州之一，世居有傣、景頗、德昂、阿昌、傈僳等五個(gè)跨境少數(shù)民族。德宏與緬甸接壤，國境線長達(dá)503.8千米，有24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，600多個(gè)村寨與緬甸村寨毗鄰。特殊的地理位置造就了今天德宏州跨境民族教育的局面?？缇趁褡褰逃诘潞曛荼容^普遍，本次調(diào)查采取發(fā)放問卷與個(gè)別訪談的方式，重點(diǎn)考察了德宏州的六所學(xué)校。

（一）德宏跨境民族教育中的高等教育

到德宏師專就讀的緬籍學(xué)生主要是緬甸華人華僑，由緬甸華文學(xué)校委培，已經(jīng)持續(xù)了很多年，他們零星分布在不同專業(yè)的教學(xué)班，德宏州僑辦負(fù)責(zé)學(xué)生的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)和書費(fèi)，每年還為成績(jī)特別優(yōu)異的學(xué)生提供3000元左右的獎(jiǎng)學(xué)金；緬甸華文學(xué)校則每月為學(xué)生提供生活補(bǔ)助400～600元。這些學(xué)生畢業(yè)后主要回委培學(xué)校任教。2012年開始，德宏師范高等專科學(xué)校專門辦班，連續(xù)招收了四屆200多人緬甸學(xué)生，他們?nèi)际莵碜杂诰挼榭藲J邦的克欽族學(xué)生。這些學(xué)生分為公費(fèi)生和自費(fèi)生兩種形式。緬甸克欽政府給予公費(fèi)生每年3500元學(xué)費(fèi)，每月幾百元生活費(fèi)，學(xué)生畢業(yè)后回到克欽邦政府就職或擔(dān)任中文教師；自費(fèi)生費(fèi)用完全自理，畢業(yè)后主要從事旅游業(yè)、外貿(mào)業(yè)和珠寶業(yè)等。

德宏高等師范?？茖W(xué)校除了直接招收緬甸學(xué)生外，一些中文系的教師還應(yīng)德宏州僑聯(lián)的聘請(qǐng)到緬甸與德宏州接壤的緬甸的南坎、九谷、貴概等幾個(gè)地方對(duì)緬甸華文中小學(xué)校的教師進(jìn)行培訓(xùn)，主要培訓(xùn)現(xiàn)代漢語以及語文教學(xué)法等方面的知識(shí)。

（二）德宏跨境民族教育中的中等職業(yè)教育

2001年經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，德宏農(nóng)機(jī)校成立了云南農(nóng)業(yè)大學(xué)德宏學(xué)院，并招收緬甸學(xué)生。2001年9月共招收緬甸學(xué)生20人，2004年3月招生12人，2007年9月招生10人，他們主要學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、汽修等。

（三）德宏州跨境民族教育中的普通中學(xué)教育

瑞麗三中、瑞麗一中、畹町中學(xué)這三所學(xué)校的跨境學(xué)生分為兩種形式：一種為專門辦班的華僑預(yù)備班，另一種為普通初中班的緬甸插班生。現(xiàn)將大體情況介紹如下。

1.華僑預(yù)備班。由于中國華僑大學(xué)招收的緬甸華生基礎(chǔ)太差，于是華僑大學(xué)就委托云南華僑補(bǔ)校進(jìn)行補(bǔ)習(xí)，瑞麗三中是其中一個(gè)辦學(xué)點(diǎn)，其所招緬甸華生將在該校學(xué)習(xí)一年，第二年到云南華僑補(bǔ)校學(xué)習(xí)一年，最后升人中國華僑大學(xué)學(xué)習(xí)。學(xué)生主要來自緬甸貴概、臘戌、瓦城、木姐、九谷、南坎等地；年齡在16～21歲間；家庭大多是經(jīng)商；絕大多數(shù)為緬籍華人。

2.普通初中班。和瑞麗三中老師交談了解到：緬甸學(xué)生自費(fèi)到普通初中班讀書的情況由來已久，這些學(xué)生主要來自緬甸木姐、南坎、臘戌、瓦城等地，也有隨父母定居在瑞麗的；家庭基本上經(jīng)商；90%為漢族，屬緬甸華人；收費(fèi)與國內(nèi)借讀生相同。瑞麗一中緬甸學(xué)生的就讀情況與瑞麗三中相似。

畹町直接和緬甸九谷相連，華人華僑較多，畹町中學(xué)有教師到緬甸華文學(xué)校從教，還有許多華人華僑前來該校就讀。據(jù)調(diào)查，畹町在1978年以前基本上沒有緬甸學(xué)生，80年代、90年代有少許來畹町投親靠友，2000年以后人數(shù)明顯增多，近年來更是呈上升態(tài)勢(shì)，主要原因是中國比較穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快。

（四）德宏州跨境民族教育中的小學(xué)教育

目前德宏州跨境民族教育中的小學(xué)教育主要集中在畹町小學(xué)，每年均有5～10名入學(xué)。

由于緬籍學(xué)生沒有中國戶口，在中國不能報(bào)考一般大學(xué)，只能讀專門的華僑大學(xué)，于是部分家長為了子女的前途，想盡各種辦法將孩子的戶口落入當(dāng)?shù)赜H戚家。

二、德宏州跨境民族教育中存在的問題

（一）受緬甸政府政策制約

20世紀(jì)60、70年代緬甸華文教育受到毀滅性的打擊，雖然近年來隨著緬甸政府政策的開放，緬甸（特別是緬甸北部）華文私立學(xué)校有所發(fā)展，但是由于緬甸的華文私立學(xué)校未得到緬甸政府的正式承認(rèn)，故許多事情不能放手去做，這就嚴(yán)重制約了跨境民族教育的發(fā)展。

（二）缺乏從事跨境民族教育的民間機(jī)構(gòu)參與

緬甸華文私立學(xué)校對(duì)中國教師的需求量很大，但中國公派名額十分有限，于是民間渠道輸出華文教師有十分重要的補(bǔ)充作用。但目前德宏州還沒有專門從事教師輸出的民間中介機(jī)構(gòu)，這嚴(yán)重制約了德宏州跨境民族教育的發(fā)展。

（三）缺乏有效的管理

首先，教育主管部門存在著管理缺陷。各主管部門沒有關(guān)于跨境民族教育的管理?xiàng)l例，沒有涉及跨境民族教育學(xué)校學(xué)生的準(zhǔn)確情況，對(duì)跨境學(xué)生沒有統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；其次，從事跨境民族教育的學(xué)校對(duì)緬籍學(xué)生缺乏系統(tǒng)的管理。

（四）無國籍學(xué)生缺乏有效的管理機(jī)制

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，跨境民族教育中還存在無國籍學(xué)生，他們多數(shù)是小商小販的孩子，在讀完初中后，或者回到緬甸經(jīng)商或者在國內(nèi)打工，對(duì)這部分人的安置成為當(dāng)?shù)卣囊淮箅y題。

三、針對(duì)德宏跨境民族教育中存在問題的建議

（一）加強(qiáng)對(duì)邊境地區(qū)跨境民族教育管理

各級(jí)各類學(xué)校招收外籍學(xué)生要有具體的政策法規(guī)和管理措施，使外籍學(xué)生進(jìn)入我國接受教育得到有序管理，這對(duì)拓展德宏跨境教育走出國門十分重要。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)邊疆民族地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)的投入和學(xué)校硬件建設(shè)

由于絕大多數(shù)邊民家庭處于貧困狀態(tài)，分散在邊境各地，他們的孩子大多數(shù)只能寄宿學(xué)校，而“兩免一補(bǔ)”教育經(jīng)費(fèi)中的寄宿補(bǔ)助難以維持他們最低生活費(fèi)用，因此，進(jìn)一步增加邊境地區(qū)貧困學(xué)生的寄宿費(fèi)十分必要。

（三）積極研究周邊國家的基礎(chǔ)教育政策和教育發(fā)展戰(zhàn)略

在全球化背景下，如何使中國教育走向東南亞，除了增強(qiáng)對(duì)邊境地區(qū)跨境民族教育的經(jīng)費(fèi)投入和政策傾斜外，還應(yīng)積極研究周邊國家的基礎(chǔ)教育政策和教育發(fā)展戰(zhàn)略，這樣才能使我國的跨境民族教育有所成就。