陳奕竹

【摘 要】發(fā)展是動(dòng)態(tài)的過程，是經(jīng)濟(jì)的不斷優(yōu)化與調(diào)整。綠色經(jīng)濟(jì)的“綠色”內(nèi)涵，強(qiáng)調(diào)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的重要性。本文分析了中國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，并在此基礎(chǔ)之上，從建立綠色經(jīng)濟(jì)體系、完善法律保障機(jī)制、深化核心技術(shù)發(fā)展3個(gè)方面，闡述了新時(shí)期中國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】綠色經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展；問題；策略

一、前言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的沖突日益顯現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展既要綠水青山，又要金山銀山，強(qiáng)調(diào)中國(guó)全面推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性與必要性。PM2.5爆表、霧霾天氣持續(xù)升級(jí)，一系列的環(huán)境問題，正拷問著我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，本文基于對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，就如何深化發(fā)展做了如下闡述。

二、中國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

發(fā)展是一個(gè)解決問題、創(chuàng)造新局面的過程，中國(guó)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)就是基于戰(zhàn)略性發(fā)展的科學(xué)考量。當(dāng)前，我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速，但發(fā)展中“滯后”、“不接地氣”、“不景氣”等問題，在很大程度上制約了綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.改造升級(jí)滯后，新型環(huán)保行業(yè)“難產(chǎn)”

構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是不斷改造升級(jí)的過程，強(qiáng)調(diào)新興產(chǎn)業(yè)的培育及發(fā)展。但就目前而言，我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展視域下的新興產(chǎn)業(yè)缺乏綠色亮點(diǎn)，而傳統(tǒng)行業(yè)改造升級(jí)又滯后。在發(fā)展乏力、改造滯后的雙重困境之下，我國(guó)新型環(huán)保行業(yè)“難產(chǎn)”問題顯現(xiàn)，處于發(fā)展階段的新興產(chǎn)業(yè)有待進(jìn)一步提速、增質(zhì)，培育綠色經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

2.綠色核心技術(shù)“不給力”，發(fā)展勢(shì)頭不強(qiáng)勁

技術(shù)是綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)，但綠色核心技術(shù)“不給力”，造成了我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展與高新技術(shù)研發(fā)脫節(jié)的問題。我國(guó)在綠色核心技術(shù)領(lǐng)域，著力“自主+創(chuàng)新”的發(fā)展模式，打造了以光伏太陽能電池、電動(dòng)汽車為拳頭的綠色產(chǎn)品，但綠色產(chǎn)品“海外熱、國(guó)內(nèi)冷”的局面，造成綠色核心技術(shù)產(chǎn)品遠(yuǎn)銷海外，高耗、高污染產(chǎn)、低技術(shù)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)與銷售，這就造成核心技術(shù)“不給力”的現(xiàn)實(shí)情形。

3.綠色就業(yè)崗位不景氣，綠色就業(yè)創(chuàng)造乏力

綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度與綠色就業(yè)崗位的創(chuàng)造直接相關(guān)。綠色就業(yè)崗位“低端、量少”的現(xiàn)狀，反映出我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)尚處于發(fā)展階段，發(fā)展所需的人力資源有限、高端就業(yè)崗位創(chuàng)造較少。當(dāng)前，我國(guó)大力推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)的培育，綠色工作就業(yè)窗口正在不斷擴(kuò)大，但工作崗位仍以勞動(dòng)密集型的低端崗位為主。與綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策相應(yīng)的工作崗位，如退耕還林、造林等工作，無保障、臨時(shí)性的工作特質(zhì)，也在很大程度上影響了我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的推進(jìn)與落實(shí)。

三、新時(shí)期中國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵在于夯實(shí)發(fā)展的3個(gè)著力點(diǎn)：一是強(qiáng)化對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的監(jiān)督力度，有效推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐；二是依托完備的法律保障機(jī)制，創(chuàng)設(shè)良好的發(fā)展環(huán)境；三是依托核心技術(shù)發(fā)展，強(qiáng)化綠色經(jīng)濟(jì)技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，具體而言，主要在于切實(shí)做好以下幾個(gè)方面的工作：

1.強(qiáng)化對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的監(jiān)督力度

推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)督管理力度，規(guī)范并引導(dǎo)綠色經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)秩序。首先，環(huán)保部門應(yīng)強(qiáng)化執(zhí)法檢查工作，對(duì)偷排亂排污水等企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化懲罰力度；其次，強(qiáng)化宣傳教育，創(chuàng)設(shè)良好的發(fā)展環(huán)境。我國(guó)社會(huì)對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)缺乏認(rèn)識(shí)，民眾參與綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的群眾基礎(chǔ)缺乏。為此，應(yīng)進(jìn)一步進(jìn)行宣傳教育，提高綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)參與性；再次，強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評(píng)引領(lǐng)作用，促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。污染治理將更看重源頭控制和污染預(yù)防，要實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量改善的核心目標(biāo)，規(guī)劃環(huán)評(píng)必然成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)綠色化轉(zhuǎn)型的重要手段。

2.建立適合實(shí)際發(fā)展的法律保障機(jī)制

綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境，依托于完善的法律保障，如何在政策導(dǎo)向的同時(shí)，建立適合實(shí)際發(fā)展的法律保障機(jī)制，是進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展條件的重要舉措。首先，我國(guó)應(yīng)在《環(huán)境保護(hù)法》《大氣污染防治法》等法律的基礎(chǔ)之上，制定修改節(jié)能、減排的管理辦法，從實(shí)際出發(fā)、從節(jié)能環(huán)保著手，鼓勵(lì)開發(fā)與利用清潔能源；其次，制定配套政策，扶持企業(yè)走綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之道。當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景之下，企業(yè)應(yīng)抓住時(shí)代契機(jī)的同時(shí)，也要緊扣政策方針導(dǎo)向，從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、綠色環(huán)保著眼，構(gòu)建具有綠色經(jīng)濟(jì)特色的道路。

3.全面深化綠色經(jīng)濟(jì)核心技術(shù)發(fā)展

核心技術(shù)是支撐我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，技術(shù)發(fā)展的著力點(diǎn)在于自主創(chuàng)新，在于強(qiáng)化與國(guó)際之間的合作，進(jìn)而在節(jié)能、再生等領(lǐng)域，形成具有中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)體系。首先，我國(guó)應(yīng)強(qiáng)化與國(guó)際間的合作，通過政府部門之間、企業(yè)之間、高校之間的全面合作交流，助力我國(guó)綠色核心技術(shù)的發(fā)展；再次，我國(guó)應(yīng)堅(jiān)持以自主創(chuàng)新發(fā)展為導(dǎo)向，強(qiáng)化技術(shù)探索、研發(fā)。立足我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，創(chuàng)新研發(fā)新的核心技術(shù)，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的同時(shí)，也形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科學(xué)技術(shù)，夯實(shí)我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。

四、結(jié)束語

總而言之，步入改革深水區(qū)的中國(guó)，面臨改革發(fā)展、環(huán)境惡化等多重壓力，由此引發(fā)了“綠色經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)考量。以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向的新時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)綠色經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略推進(jìn)，應(yīng)緊扣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展需求，植根產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、著力技術(shù)創(chuàng)新，全面部署、統(tǒng)籌謀劃，建立具有中國(guó)特色的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。

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