【摘 要】 文章首先敘述貫徹以人為本執(zhí)政為民的理念，對(duì)于開展黨風(fēng)廉政建設(shè)具有重要意義，其次指出在新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問題就是脫離人民群眾，弱化了人民群眾的作用。最后就如何依托以人為本執(zhí)政為民的理念開展黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了具體建議：明確執(zhí)政理念，加強(qiáng)自身素質(zhì)培養(yǎng)；實(shí)行分類教育，提高群眾監(jiān)督意識(shí)；吸取以往教訓(xùn)，加強(qiáng)改革創(chuàng)新力度。

【關(guān)鍵詞】 貫徹落實(shí)；以人為本；執(zhí)政為民；黨風(fēng)廉政建設(shè)

黨的十八大報(bào)告中提出“我們廣大黨員同志必須時(shí)刻牢記，扎根于人民群眾中，造福人民群眾，我黨才能在任何時(shí)期都處于不敗之地”，“我們黨立黨宗旨是為人民服務(wù)，以人為本、執(zhí)政為民是檢驗(yàn)政府工作的最高標(biāo)準(zhǔn)”以及“依靠群眾路線推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)”等執(zhí)政理念貫穿整個(gè)十八大報(bào)告講話，通過對(duì)報(bào)告的研讀，我們廣大黨員干部同志可以從中梳理出“以人為本、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念是我們黨的重點(diǎn)工作路線和生命線，依靠廣大的人民群眾監(jiān)督推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，是我們黨保持清廉本色的重要方式之一。[1]

一、依托以人為本、執(zhí)政為民開展黨風(fēng)廉政建設(shè)的意義

只有堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念才能從根本上加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。牢記一切“以人為本、執(zhí)政為民”的黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)，切實(shí)做到扎根到人民群眾中去，和人民群眾保持血肉相連，以人為本、執(zhí)政為民落實(shí)到實(shí)際工作行動(dòng)中，認(rèn)真落實(shí)以人為本的路線，執(zhí)政為民的主體地位，切實(shí)解決廣大人民群眾切身實(shí)際利益，讓廣大人民群眾得到實(shí)在的利益，調(diào)動(dòng)起廣大人民群眾積極主動(dòng)性。[2]

1、以人為本、執(zhí)政為民為黨風(fēng)廉政建設(shè)提供方向

十八大報(bào)告講話中多次重申，黨和廣大人民群眾的是一榮俱榮，一損俱損血肉相連關(guān)系，我們黨在各項(xiàng)發(fā)展實(shí)踐中必須堅(jiān)持為人民服務(wù)的立黨宗旨。由此看出黨的以人為本、執(zhí)政為民執(zhí)政路線指明了黨風(fēng)廉政建設(shè)的方向：全黨上下圍繞“以人為本”構(gòu)建價(jià)值體系，正確調(diào)整黨和人民的關(guān)系，穩(wěn)步推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的執(zhí)行和發(fā)展。

2、以人為本、執(zhí)政為民是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的信息源泉

廣大人民群眾是歷史的創(chuàng)造者和實(shí)踐者，是國家發(fā)展的重要參與者，廣大人民群眾的利益得到維護(hù)和保證，才能從大局角度穩(wěn)固黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)。[3]堅(jiān)持實(shí)行以人為本的群眾路線要求，廣泛聽取采用人民群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的意見，能使檢查機(jī)關(guān)發(fā)掘黨風(fēng)廉政建設(shè)工作存在的隱秘性問題，從而嚴(yán)肅認(rèn)真處理，優(yōu)化黨員隊(duì)伍純潔性。

3、以人為本、執(zhí)政為民的群眾路線為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提供智力保障

結(jié)合歷史來看，腐敗問題的產(chǎn)生有著根深蒂固的根源，想要杜絕幾乎不可能，只要存在私欲，腐敗必會(huì)伴隨。所以只要樹立以人為本、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，讓人民群眾參與到黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中來，發(fā)揮人民群眾的智慧才能有效控制和杜絕腐敗問題。

二、依托以人為本、執(zhí)政為民開展黨風(fēng)廉政建設(shè)中的問題

新時(shí)期新環(huán)境下，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作過程出現(xiàn)了新問題，主要問題是人民群眾在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的作用被弱化，這表現(xiàn)在以下兩方面：

1、人民群眾監(jiān)督意識(shí)薄弱，積極主動(dòng)性差

部分地區(qū)案例說明，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中應(yīng)該是主體的人民群眾在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中卻較少參與工作，缺乏自身認(rèn)識(shí)，忽略了自己的監(jiān)督權(quán)。首先是因?yàn)檎块T的教育宣傳力度小，廣大人民群眾根本上沒能產(chǎn)生和重視自己手中的監(jiān)督權(quán)力，還停留在老觀念上，認(rèn)為黨和政府的各項(xiàng)工作都有專門的權(quán)力機(jī)構(gòu)監(jiān)察負(fù)責(zé)，與自己無關(guān)，即便征詢自己的想法和意見，也是表面形式主義，產(chǎn)生不了實(shí)質(zhì)變化。其次是客觀條件的欠缺。[4]國家發(fā)展的基礎(chǔ)是基層的廣大人民群眾，但由于顧忌公開權(quán)力運(yùn)行限制，以及對(duì)公共權(quán)力的不了解，對(duì)政府官員個(gè)人社會(huì)生活及家庭的不了解，造成了監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系的不成立。

2、政府部門不重視，持久性弱

部分政府部門和黨員干部在構(gòu)建群眾監(jiān)督體系上盲目服從上級(jí)，忽略人民群眾想法和意見，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作應(yīng)付敷衍和對(duì)“以人為本、執(zhí)政為民”執(zhí)政理念的不積極執(zhí)行。首先表現(xiàn)在主體職能重視度低?，F(xiàn)階段，顛倒順序現(xiàn)象尤為明顯，被監(jiān)督者手中掌控大量資源。而作為監(jiān)督主體的人民群眾被排擠隔離出來，忽略漠視人民群眾的監(jiān)督權(quán)力。其次從目前情況可以看出，人民群眾向組織提出自己想法和意見的方式單一，主要以舉報(bào)信、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和匿名電話信件舉報(bào)反映問題。

三、依托以人為本、執(zhí)政為民開展黨風(fēng)廉政建設(shè)的路徑探索

1、黨員干部要明確執(zhí)政理念，加強(qiáng)自身素質(zhì)培養(yǎng)

明確樹立“以人為本、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念是貫徹落實(shí)以人為本執(zhí)政為民開展黨風(fēng)廉政建設(shè)首要條件。在明確這一點(diǎn)的同時(shí)還應(yīng)提高黨員干部的自身素質(zhì)，使黨員干部強(qiáng)化“以人為本、執(zhí)政為民”新理念的學(xué)習(xí)，在思想上重視起來，并帶入到實(shí)踐工作當(dāng)中。[5]這要求黨員干部不僅要做到政治忠誠，要有責(zé)任心和擔(dān)當(dāng)，更要加深“以人為本、執(zhí)政為民”的思想認(rèn)識(shí)。

2、各級(jí)政府要實(shí)行分類教育，提高群眾監(jiān)督意識(shí)

思想是一切行動(dòng)的前提，樹立正確的思想觀，才能保證行動(dòng)的正確性。政府要加強(qiáng)黨員干部和人民群眾的思想教育，使黨員干部和人民群眾對(duì)監(jiān)督有全面認(rèn)識(shí)。另一方面還應(yīng)該保證群眾監(jiān)督渠道的多樣化，從各方面積極調(diào)動(dòng)群眾監(jiān)督的積極性，保證群眾監(jiān)督切實(shí)可行。應(yīng)該考慮群眾監(jiān)督管理的實(shí)際情況，建立健全監(jiān)督管理部門以及相關(guān)機(jī)制。確保群眾在監(jiān)督時(shí)可以明確整個(gè)過程，參與其中，從根本上保證自身的權(quán)利和利益。

3、黨和政府要吸取以往教訓(xùn)，加強(qiáng)改革創(chuàng)新力度

雖然我們的反腐倡廉工作中取得了各種成效，但是在廉政建設(shè)觀念、整體工作路線及相關(guān)監(jiān)督管理制度、廉政建設(shè)基本辦法等方面依然存在一些不切合實(shí)際，違背科學(xué)發(fā)展觀等的情況發(fā)生。因此，我們應(yīng)該吸取以往教訓(xùn)，具體問題具體分析，制定和完善相關(guān)制度，保證黨風(fēng)廉政建設(shè)從科學(xué)、民主、依法等方面出發(fā)，努力完善現(xiàn)有懲防腐敗的制度。[6]形成一套以制度為標(biāo)準(zhǔn)，用制度來管理決策，從根本上保證人民群眾利益，從根本上確保制度順利實(shí)施，以提高制度最高地位，預(yù)防濫用職權(quán)等現(xiàn)象的出現(xiàn)。

綜上所述，我們應(yīng)該堅(jiān)持貫徹落實(shí)以人為本執(zhí)政為民的理念，加強(qiáng)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作力度，只有這樣才能保證廣大人民群眾真正參與到監(jiān)督中，保證廣大人民群眾根本利益，堅(jiān)定不移地將廉政建設(shè)做到實(shí)處，使人們?nèi)罕娚罡有腋＃?jīng)濟(jì)穩(wěn)步提高，國家和諧發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 劉強(qiáng).企業(yè)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”之我見[J].現(xiàn)代企業(yè)文化，2015.1（5）116-117.

[2] 張新建.落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”積極開展黨風(fēng)廉政建設(shè)[J].城市建設(shè)理論研究，2016（15）123-124.

[3] 喬硯潮.《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作巡展》在順義區(qū)檔案館開展[J].北京檔案，2016（8）61-62.

[4] 馮敏.淺談加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要性[J].管理觀察，2016.2（24）68-70.

[5] 安柏余，李巖，董云鵬.加強(qiáng)供電企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的思考[J].工程技術(shù)：文摘版，2016.3（6）321-322.

[6] 高健.增強(qiáng)廉政意識(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)[J].自然科學(xué)：文摘版，2016.2（1）293-294.

【作者簡介】

孟憲麗（1965.2-）女，漢族，黑龍江北安人，本科，副教授，研究方向：黨史黨建.