汪濤?李堯遠(yuǎn)

【摘 要】 國(guó)家高等教育發(fā)展的“雙一流”戰(zhàn)略為地方高校創(chuàng)造了釋放活力、公平競(jìng)爭(zhēng)、特色發(fā)展等良好機(jī)遇，同時(shí)也給其帶來(lái)了競(jìng)爭(zhēng)加劇、經(jīng)費(fèi)受限、平臺(tái)不足的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。地方高校應(yīng)當(dāng)從協(xié)力爭(zhēng)取均衡發(fā)展的教育政策、充分把握“雙一流”建設(shè)的關(guān)鍵動(dòng)作、著力強(qiáng)化“雙一流”建設(shè)的根本支點(diǎn)等角度持續(xù)努力，才能夠步入“雙一流”建設(shè)的行列。

【關(guān)鍵詞】 地方高校；“雙一流”；學(xué)科建設(shè)；人才培養(yǎng)

“十三五”是高等教育領(lǐng)域深化綜合改革的關(guān)鍵時(shí)期，也是國(guó)家全面實(shí)施“雙一流”建設(shè)的重要機(jī)遇期。2015年國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），破解了“211工程”“985工程”身份固化、競(jìng)爭(zhēng)缺失、重復(fù)交叉等問(wèn)題，為推動(dòng)高等學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展、提高教育質(zhì)量指明了方向。地方高校作為高等教育體系的主體，在世界一流大學(xué)和一流學(xué)科的建設(shè)中，應(yīng)抓住機(jī)遇，主動(dòng)作為，積極提升自身的整體水平。

一、“雙一流”戰(zhàn)略為地方高校創(chuàng)造的發(fā)展機(jī)遇

對(duì)地方高校來(lái)說(shuō)，“雙一流”戰(zhàn)略的啟動(dòng)一方面為破解長(zhǎng)期以來(lái)制約地方高校發(fā)展的身份問(wèn)題、進(jìn)而與國(guó)內(nèi)一流高校站在同一起跑線上公平競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇，但另一方面，面對(duì)基礎(chǔ)雄厚和競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)勁的部屬高校陣容，同樣也對(duì)地方高校提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，只有第一時(shí)間躋身“雙一流”建設(shè)行列，方能在新一輪高等教育格局調(diào)整中搶占優(yōu)勢(shì)地位，取得長(zhǎng)足發(fā)展?！斗桨浮分赋觥?11工程”“985工程”等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目“存在身份固化、競(jìng)爭(zhēng)缺失、重復(fù)交叉等問(wèn)題”，明確要破除身份固化，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，注重特色發(fā)展，鼓勵(lì)和支持不同類型大學(xué)和學(xué)科差別化發(fā)展，鼓勵(lì)高校根據(jù)自身實(shí)際，合理選擇“一流”建設(shè)路徑。這為地方高校的超越發(fā)展提供了新的發(fā)展機(jī)遇。

第一，打破身份固化將釋放無(wú)窮可能性?！?11工程”“985工程”等身份賦予曾經(jīng)維護(hù)著高等教育體系的層級(jí)與和諧，發(fā)揮著應(yīng)有的歷史作用，但高等院校主體積極性的發(fā)揮和高等教育體系的發(fā)展活力也受到了嚴(yán)重阻礙。新一輪的高等教育統(tǒng)籌推進(jìn)政策勢(shì)必成為地方高校大展身手、不容坐失的良機(jī)，無(wú)論從地方宏觀政策層面還是院校主體層面，都應(yīng)該義無(wú)反顧在各自領(lǐng)域追求卓越、爭(zhēng)創(chuàng)一流。

第二，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制將創(chuàng)造廣泛公平性。以績(jī)效為杠桿、鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)是本輪戰(zhàn)略調(diào)整的一項(xiàng)重要原則。支持范圍一方面首先要考慮有望沖擊世界一流水平的重點(diǎn)高校，另一方面提升我國(guó)高等教育整體綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力同樣也需要地方高校的深度參與。何況地方高校開(kāi)展世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，建設(shè)計(jì)劃和所需資金由各地結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌推進(jìn)、安排實(shí)施，中央財(cái)政給予引導(dǎo)支持。說(shuō)明本輪“雙一流”戰(zhàn)略工程把爭(zhēng)創(chuàng)一流的目光由重點(diǎn)高校拓展到了整個(gè)高等教育系統(tǒng)，將構(gòu)建自由開(kāi)放的競(jìng)爭(zhēng)秩序，充分認(rèn)可了地方高校的潛力和可能。這為地方高校通過(guò)“一流”建設(shè)實(shí)現(xiàn)超越發(fā)展創(chuàng)造了廣泛公平性。

第三，避免重復(fù)建設(shè)將推動(dòng)發(fā)展多樣性。高等教育單一體制下，重點(diǎn)建設(shè)對(duì)象局限于少數(shù)高水平高校，政策支持層面針對(duì)大學(xué)而非學(xué)科，交叉問(wèn)題普遍存在，由此產(chǎn)生的資源浪費(fèi)、惡性競(jìng)爭(zhēng)、認(rèn)同缺失等問(wèn)題較為嚴(yán)重?！半p一流”戰(zhàn)略就是要解決高等教育分類管理、分類發(fā)展問(wèn)題，在政策支持上將一流大學(xué)與一流學(xué)科進(jìn)行適當(dāng)分離，即使一所大學(xué)在整體上達(dá)不到一流水平，也不妨礙部分學(xué)科沖擊一流水準(zhǔn)，甚至個(gè)別學(xué)科達(dá)到超一流水準(zhǔn)，目的是進(jìn)一步釋放高等院校特別是地方高校的辦學(xué)活力和學(xué)科潛力，鼓勵(lì)大膽探索、百花齊放，在各個(gè)領(lǐng)域辦出水平、辦出特色、爭(zhēng)創(chuàng)一流。這為地方高校帶來(lái)了無(wú)限的發(fā)展多樣性。

第四，新戰(zhàn)略將提供新動(dòng)力?！斗桨浮诽岢鲈诒臼兰o(jì)中葉基本建成高等教育強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。中央財(cái)政將高校開(kāi)展“雙一流”建設(shè)納入中央高校預(yù)算撥款制度中統(tǒng)籌考慮，并通過(guò)相關(guān)專項(xiàng)資金給予引導(dǎo)支持。各地也加快了“雙一流”建設(shè)步伐，給予地方高校政策和財(cái)務(wù)等更大支持，部分省份已經(jīng)紛紛亮出“大招”，各自出臺(tái)了彰顯區(qū)域優(yōu)勢(shì)和地方特色的一流大學(xué)、一流學(xué)科建設(shè)計(jì)劃，將為本地高校投入大量經(jīng)費(fèi)支撐。對(duì)于地方高校而言，尤其是地方財(cái)政支持方面相對(duì)處于劣勢(shì)的高校，一旦進(jìn)入“雙一流”建設(shè)中央財(cái)政“常態(tài)支持”行列，學(xué)校發(fā)展將進(jìn)入快車道。

二、“雙一流”建設(shè)給地方高校帶來(lái)的挑戰(zhàn)

挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，“雙一流”戰(zhàn)略啟動(dòng)以來(lái)，各地高校都在卯足干勁、加大馬力直沖一流大學(xué)、一流學(xué)科的建設(shè)目標(biāo)，高等教育呈現(xiàn)出無(wú)以復(fù)加的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，地方高校也面臨著一系列的挑戰(zhàn)。

第一，競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)愈演愈烈?！半p一流”建設(shè)戰(zhàn)略工程將打破“211工程”“985工程”的固化身份限制，實(shí)行總體規(guī)劃、分級(jí)支持，鼓勵(lì)高校堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)發(fā)展、特色發(fā)展之路。近年來(lái)，“211工程”“985工程”高校占據(jù)政策制高點(diǎn)和雄厚的辦學(xué)資源，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，持續(xù)保持領(lǐng)軍地位，“雙一流”行列競(jìng)爭(zhēng)中具有明顯優(yōu)勢(shì)。而部分非“211工程”“985工程”高校憑借地方優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和辦學(xué)特色，銳意改革，異軍突起，已在多項(xiàng)指標(biāo)上趕超或者緊逼前者。本次政策戰(zhàn)略調(diào)整，高等教育系統(tǒng)將呈現(xiàn)出群雄并爭(zhēng)、各顯神通的局面。地方高校如何依靠自身特色應(yīng)對(duì)沖擊繼續(xù)保持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，如何建立新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提高自身層次，已經(jīng)成為必答題擺在了眼前。

第二，經(jīng)費(fèi)保障進(jìn)入瓶頸期。新常態(tài)以來(lái)，國(guó)家財(cái)政收入增長(zhǎng)趨緩，教育資金投入增長(zhǎng)減速，學(xué)校爭(zhēng)取中央資金的難度進(jìn)一步加大。與此同時(shí)，若干省市紛紛加大高水平大學(xué)建設(shè)投入，如上海財(cái)政投入36億元實(shí)施“高峰高原”學(xué)科建設(shè)計(jì)劃，廣東專門安排50億元支持高水平大學(xué)建設(shè)。而眾多身處經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份的高校，其地方政府直接投入原本有限，若再與上述省市支持高校相比，經(jīng)費(fèi)差距將被進(jìn)一步拉大，如何在此條件下開(kāi)展“雙一流”建設(shè)將成為一大難題。

第三，學(xué)校自身存在諸多不足。相對(duì)于部屬高校而言，地方高校自身存在諸多不足。從辦學(xué)條件看，地方高校師資規(guī)模、高層次人才數(shù)量、經(jīng)費(fèi)投入、平臺(tái)保障和硬件設(shè)施等無(wú)法滿足建設(shè)高水平大學(xué)的內(nèi)在需求。從人才培養(yǎng)看，拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制尚不夠健全，部分本科專業(yè)滿意度不夠高，研究生生源質(zhì)量不夠好，留學(xué)生數(shù)量和質(zhì)量明顯不足。從學(xué)科建設(shè)看，學(xué)科數(shù)量偏少、位次偏后，缺乏一流頂尖學(xué)科，支撐引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、文化傳承創(chuàng)新的能力亟待加強(qiáng)。從服務(wù)能力看，科研核心競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)欠缺，解決國(guó)家重大戰(zhàn)略需求和科學(xué)前沿問(wèn)題的原創(chuàng)性、標(biāo)志性科研成果貢獻(xiàn)率較低?？傊?，與建設(shè)世界一流大學(xué)、一流學(xué)科的目標(biāo)要求相比，地方高校自身還存在很大差距。

三、地方高校步入“雙一流”行列的可行方略

1、協(xié)力爭(zhēng)取均衡發(fā)展的教育政策

從“211工程”“985工程”到“雙一流”建設(shè)戰(zhàn)略，短短20多年間，中國(guó)高等教育質(zhì)量建設(shè)在加力提速，也顯示出了沖擊世界一流的決心和毅力，但是當(dāng)前高等教育生態(tài)仍然表現(xiàn)出“中央高校與地方高校發(fā)展不均衡”“東部高校與中西部高校發(fā)展不均衡”“資源供給與高校需求不均衡”等諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，對(duì)于占到絕大多數(shù)的地方高校而言，若想在劣勢(shì)較為明顯的情況下步入“雙一流”建設(shè)的行列，應(yīng)當(dāng)協(xié)力爭(zhēng)取中央政府層面的教育政策向公平和均衡的方向進(jìn)行調(diào)整。

第一，爭(zhēng)取打破身份固化限制、確立有效競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的政策?！半p一流”建設(shè)明確要打破身份固化限制，鼓勵(lì)高校開(kāi)放性競(jìng)爭(zhēng)，然而如何確立有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，究竟采取完全開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)方式還是分類開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)方式，將直接影響高教系統(tǒng)的整體格局和各高校的發(fā)展前途，建議“雙一流”建設(shè)辦法考慮自由競(jìng)爭(zhēng)為主、宏觀分層調(diào)控為輔的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，給予非“985工程”院校競(jìng)爭(zhēng)建設(shè)世界一流大學(xué)的準(zhǔn)入機(jī)會(huì)，給予非“211工程”院校競(jìng)爭(zhēng)建設(shè)世界一流學(xué)科的準(zhǔn)入機(jī)會(huì)。

第二，爭(zhēng)取實(shí)行國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。為確保世界一流學(xué)科遴選的科學(xué)性和公正性，保證與國(guó)際一流水平接軌并逐步占據(jù)重要地位，同時(shí)把握我國(guó)高等教育建設(shè)與發(fā)展的自主權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，爭(zhēng)取讓教育行政主管部門盡可能采用國(guó)內(nèi)具有權(quán)威性、社會(huì)認(rèn)可度高、公信力好的評(píng)估結(jié)果作為遴選依據(jù)，并加大其影響比重。對(duì)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)科，主要采用國(guó)內(nèi)評(píng)價(jià)指標(biāo)，自然科學(xué)學(xué)科實(shí)行國(guó)際指標(biāo)與國(guó)內(nèi)指標(biāo)加權(quán)考量。

第三，爭(zhēng)取適度兼顧原有政策的延續(xù)性?！半p一流”戰(zhàn)略不是對(duì)原有的“211工程”“985工程”的放棄與排斥，而是在原有一系列工程建設(shè)效果基礎(chǔ)上而對(duì)原有制度的繼承、發(fā)展和提升，在遴選世界一流大學(xué)、一流學(xué)科時(shí)，要高度關(guān)注政策延續(xù)性的問(wèn)題，原則上實(shí)現(xiàn)原“211工程”“985工程”高校在“雙一流”建設(shè)中贏得一席之地。另外，“雙一流”戰(zhàn)略調(diào)整要重視發(fā)揮長(zhǎng)尾效應(yīng)，規(guī)避馬太效應(yīng)和短板效應(yīng)，充分調(diào)動(dòng)作為教育主體的地方高校的積極性和能動(dòng)性。特別是中西部地方高校，經(jīng)過(guò)多年不懈努力雖已取得快速發(fā)展，但各類辦學(xué)資源仍然捉襟見(jiàn)肘，這一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題已成為制約高等教育整體發(fā)展的瓶頸，建議在遴選一流大學(xué)、一流學(xué)科時(shí)，中央繼續(xù)延續(xù)對(duì)對(duì)中西部高校尤其是地方高校給予適度傾斜的政策，在部分指標(biāo)上適度放寬，在同等情況下給予優(yōu)先資助。

第四，爭(zhēng)取完善配套政策和支持體系。雙一流建設(shè)戰(zhàn)略是國(guó)家深化體制改革、推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的高等教育重大工程，如何在“211工程”“985工程”整套政策和管理框架基礎(chǔ)之上做到既能“破”又能“立”，顯然是一項(xiàng)重大難題。建議采取系統(tǒng)政策思維而非“單一政策+事后補(bǔ)救”措施，避免政策缺失、政策不兼容、政策打架等問(wèn)題，鼓勵(lì)各類型高校積極探索，爭(zhēng)創(chuàng)一流，最終形成中國(guó)特色和世界一流的高等教育體系。

第五，爭(zhēng)取面向二級(jí)學(xué)科設(shè)立世界一流學(xué)科培育學(xué)科的政策。理學(xué)、工學(xué)等學(xué)科門類涵蓋眾多一級(jí)學(xué)科，每個(gè)一級(jí)學(xué)科下設(shè)若干不同學(xué)科方向，若純以一級(jí)學(xué)科績(jī)效作為衡量指標(biāo)則有失偏頗。地方高校部分二級(jí)學(xué)科和方向具有顯著地域優(yōu)勢(shì)和行業(yè)特色，達(dá)到了一流水平，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中做出了巨大貢獻(xiàn)，但其所屬一級(jí)學(xué)科在全國(guó)排位并非頂尖。建議參照國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科遴選方式，設(shè)立世界一流學(xué)科培育學(xué)科，對(duì)這部分二級(jí)學(xué)科或方向給予重點(diǎn)關(guān)注和支持。

2、充分把握“雙一流”建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

地方高校是我國(guó)高等教育的主體部分，“雙一流”建設(shè)需要地方高校同頻共振。面對(duì)“雙一流”戰(zhàn)略帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，地方高校應(yīng)主動(dòng)作為，拿出“亮劍”精神，迎難而上，把握關(guān)鍵支點(diǎn)，才能在新一輪“雙一流”建設(shè)中把握機(jī)遇，占據(jù)有利位置。

第一，以學(xué)科特色帶動(dòng)發(fā)展。學(xué)科建設(shè)是大學(xué)建設(shè)的龍頭。地方高校在“雙一流”建設(shè)中應(yīng)規(guī)避貪大求全的發(fā)展模式，要理清辦學(xué)思路和建設(shè)目標(biāo)，立足辦學(xué)特色和學(xué)科優(yōu)勢(shì)，圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，深化學(xué)科頂層設(shè)計(jì)和科學(xué)規(guī)劃，旗幟鮮明地發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科，重點(diǎn)加強(qiáng)一流學(xué)科建設(shè)和增強(qiáng)基礎(chǔ)研究實(shí)力，力爭(zhēng)建設(shè)一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流的優(yōu)勢(shì)學(xué)科和領(lǐng)域，著力提升解決重大問(wèn)題能力和原始創(chuàng)新能力，在若干領(lǐng)域和方向爭(zhēng)做學(xué)術(shù)前沿并行者乃至領(lǐng)跑者，以此帶動(dòng)整個(gè)學(xué)校的學(xué)科建設(shè)水平和競(jìng)爭(zhēng)力。

第二，以優(yōu)質(zhì)師資助力發(fā)展。師資隊(duì)伍建設(shè)水平直接影響學(xué)科發(fā)展水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，是高校躋身一流的關(guān)鍵因素。地方高校須優(yōu)化資源、搭建平臺(tái)，引進(jìn)培養(yǎng)以中青年為主的學(xué)術(shù)骨干，優(yōu)化人才梯隊(duì)結(jié)構(gòu)，以優(yōu)質(zhì)師資推動(dòng)學(xué)校建設(shè)與發(fā)展。一方面，投資引進(jìn)一流師資與專家隊(duì)伍，特別在國(guó)際學(xué)術(shù)前沿、承擔(dān)國(guó)家重大戰(zhàn)略需要的一流科學(xué)家、學(xué)科領(lǐng)軍人物和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，提升拔高學(xué)校專業(yè)與學(xué)科發(fā)展水平。另一方面，事實(shí)證明一流教師隊(duì)伍對(duì)專業(yè)和學(xué)科建設(shè)更具有內(nèi)推力，對(duì)學(xué)生影響更具有滲透性和強(qiáng)化力，地方高校應(yīng)加大政策支持和經(jīng)費(fèi)資助，進(jìn)一步加強(qiáng)高水平青年教師隊(duì)伍培育力度，以年輕教師和骨干團(tuán)隊(duì)作為重點(diǎn)，優(yōu)化中青年教師成長(zhǎng)發(fā)展、脫穎而出的制度環(huán)境。

第三，以服務(wù)地方引領(lǐng)發(fā)展。服務(wù)社會(huì)是高校的重要職能。地方高校應(yīng)立足區(qū)域優(yōu)勢(shì)，將高水平大學(xué)建設(shè)與創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展、和諧社會(huì)建設(shè)重要領(lǐng)域緊密結(jié)合，主動(dòng)服務(wù)新常態(tài)下國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，以學(xué)科群對(duì)接產(chǎn)業(yè)群為基本原則，強(qiáng)化科技與經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新項(xiàng)目與現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力、創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)對(duì)接，增強(qiáng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的參與度和貢獻(xiàn)率，努力成為催化產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革、加速創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的策源地，開(kāi)創(chuàng)地方高校自身新價(jià)值，以此促進(jìn)地方高?？缭绞桨l(fā)展。

第四，以國(guó)際視野優(yōu)化發(fā)展。在沖刺“雙一流”的潮流中，地方高校應(yīng)具有國(guó)際視野，積極融入國(guó)際化，提升學(xué)校國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。要不斷推進(jìn)國(guó)內(nèi)外共建合作，積極與海內(nèi)外高校建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，在人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)交流、科研合作等方面深入開(kāi)展校際合作，引進(jìn)高層次人才，提升學(xué)科國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。打造國(guó)際化留學(xué)品牌項(xiàng)目，創(chuàng)造舒適的國(guó)際化教育和學(xué)術(shù)環(huán)境，建立更加符合留學(xué)生個(gè)性化特點(diǎn)的培養(yǎng)體系，提升對(duì)高水平留學(xué)生的吸引力。

3、著力強(qiáng)化“雙一流”建設(shè)的根本支點(diǎn)

“雙一流”建設(shè)實(shí)施大學(xué)治理和學(xué)科建設(shè)相分離的政策，學(xué)科建設(shè)是“雙一流”建設(shè)的基點(diǎn)與核心，高校必須以一流學(xué)科建設(shè)推進(jìn)一流大學(xué)建設(shè)。任何一所大學(xué)的學(xué)科都不可能齊頭并進(jìn)，任何優(yōu)勢(shì)學(xué)科的形成都需要?dú)v史積淀和長(zhǎng)期努力，“雙一流”建設(shè)必須采取分類分步走戰(zhàn)略，重點(diǎn)支持優(yōu)勢(shì)學(xué)科、特色學(xué)科和交叉學(xué)科，同時(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)學(xué)科和弱勢(shì)學(xué)科，只有搶占先機(jī)，在第一時(shí)間進(jìn)入國(guó)家“雙一流”建設(shè)行列，方能在后續(xù)發(fā)展道路上不斷帶動(dòng)和提高學(xué)校的整體辦學(xué)水平和學(xué)科競(jìng)爭(zhēng)力。

第一，優(yōu)先扶持，重點(diǎn)投入鞏固優(yōu)勢(shì)學(xué)科地位。地方高校應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞國(guó)家“一流大學(xué)和一流學(xué)科”建設(shè)，對(duì)優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明的學(xué)科，實(shí)行優(yōu)先扶持，重點(diǎn)支持優(yōu)勢(shì)學(xué)科，大力發(fā)展應(yīng)用學(xué)科，培育新興交叉學(xué)科，確保這些優(yōu)勢(shì)學(xué)科在全國(guó)同類學(xué)科中的優(yōu)勢(shì)地位。

第二，面向需求，加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，提升服務(wù)社會(huì)能力。圍繞國(guó)家“一帶一路”和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求，整合資源，重點(diǎn)突破，多出具有原創(chuàng)性、前瞻性和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大創(chuàng)新成果，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化步伐，加快建設(shè)學(xué)校專業(yè)化智庫(kù)，為地方發(fā)展提供強(qiáng)大智力支持。

第三，深化綜合改革，完善分類管理，提升學(xué)科核心競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞學(xué)科建設(shè)體制機(jī)制、師資隊(duì)伍、創(chuàng)新研究等大力推動(dòng)學(xué)校綜合改革，重點(diǎn)對(duì)優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科進(jìn)行傾斜支持，切實(shí)提升學(xué)校的治理能力、核心競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)際化能力和服務(wù)社會(huì)能力。堅(jiān)持統(tǒng)籌管理，分類指導(dǎo)，鼓勵(lì)院系根據(jù)自身?xiàng)l件因時(shí)因地制宜地制定適合自己發(fā)展的政策，強(qiáng)化院系辦學(xué)主體地位，激發(fā)院系辦學(xué)活力，著力提升院系學(xué)科的發(fā)展能力和整體水平。

第四，緊抓學(xué)科評(píng)估，以一流學(xué)科建設(shè)推動(dòng)一流大學(xué)建設(shè)。做好學(xué)科建設(shè)工作既是迎接國(guó)家學(xué)科評(píng)估的需要，更是學(xué)科長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要。各地方高校要認(rèn)真研究評(píng)價(jià)體系，查找問(wèn)題和不足，彌補(bǔ)缺項(xiàng)短板，設(shè)定保位晉位目標(biāo)，自覺(jué)對(duì)標(biāo)趕超，力爭(zhēng)取得更好成績(jī)。地方高校應(yīng)當(dāng)扎實(shí)推進(jìn)學(xué)科內(nèi)涵式發(fā)展，突出特色，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)，全面提升學(xué)科建設(shè)水平。

總之，“雙一流”戰(zhàn)略將在未來(lái)一定時(shí)期主導(dǎo)中國(guó)高等教育的發(fā)展態(tài)勢(shì)，地方高校應(yīng)該搶抓發(fā)展機(jī)遇，乘勢(shì)迎擊挑戰(zhàn)，不斷追求卓越，實(shí)現(xiàn)自身辦學(xué)水平和辦學(xué)層次的根本跨越。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 張玉柱.創(chuàng)建高水平地方綜合性大學(xué)的幾點(diǎn)思考[J].國(guó)家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（7）13-16.

[2] 張德祥.高水平大學(xué)建設(shè)需要處理好的八個(gè)關(guān)系[J].高等教育研究，2009（06）21-25.

[3] 陳杰，徐吉洪.高等教育強(qiáng)省視閾下的地方高水平大學(xué)建設(shè)[J].國(guó)家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2015（11）3-9.

[4] 張立彬.“區(qū)域特色、全國(guó)一流”：地方高水平大學(xué)辦學(xué)目標(biāo)定位及其路徑選擇[J].中國(guó)高教研究，2013（05）68-73.

【作者簡(jiǎn)介】

汪 濤（1979-），湖北隨州人，西北大學(xué)發(fā)展規(guī)劃與學(xué)科建設(shè)處副處長(zhǎng)，博士.

李堯遠(yuǎn)（1979-），河南濟(jì)源人，西北大學(xué)國(guó)內(nèi)合作與校友工作處副處長(zhǎng)，副教授，博士，碩士研究生導(dǎo)師.