王萬江

摘 要：延安時期，中國共產(chǎn)黨從諸多方面從嚴加強自身建設(shè)，取得了豐富的經(jīng)驗，使中國共產(chǎn)黨進一步成為成熟的馬克思主義政黨，為我們黨在新形勢下推進全面從嚴治黨，提供了深刻的啟示。全面推進。重新審視延安時期中國共產(chǎn)黨從嚴治黨的實踐，對于新形勢下推進全面從嚴治黨具有重要的意義。

關(guān)鍵詞：延安時期；從嚴治黨；啟示

中圖分類號：D231 文獻標識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2017）03 — 0067 — 03

延安時期，中共中央在以延安為中心的陜甘寧邊區(qū)領(lǐng)導中國革命，把馬列主義和中國革命的具體實踐相結(jié)合，各方面成就卓著，被稱為中國共產(chǎn)黨歷史上的“黃金時期”。尤其是在黨的自身建設(shè)上，為了使中國共產(chǎn)黨進一步成為成熟的馬克思主義政黨，以毛澤東為核心的黨中央堅持從嚴治黨，把黨的思想、組織、作風、廉政和制度建設(shè)融為一體，全面推進。重新審視延安時期中國共產(chǎn)黨從嚴治黨的實踐，對于新形勢下推進全面從嚴治黨具有重要的意義。

一、延安時期中國共產(chǎn)黨從嚴治黨的實踐

（一）從嚴加強思想建設(shè)

黨的思想建設(shè)，對于統(tǒng)一黨內(nèi)思想，實現(xiàn)黨內(nèi)團結(jié)，穩(wěn)定革命大局，有著極其重要的作用。延安時期，中國共產(chǎn)黨多措并舉加強思想建設(shè)：一是開展黨內(nèi)積極的思想斗爭，用無產(chǎn)階級的意識克服以至于肅清各種非無產(chǎn)階級的意識，加強黨員黨性修養(yǎng)，解決黨員的思想入黨問題。二是開展學習運動。為了用馬克思主義基本理論武裝全黨，中共中央1938年5月在延安成立了馬列學院，重點研究馬列主義基本理論，并直接領(lǐng)導馬列著作的翻譯工作。同時，在黨內(nèi)廣泛開展學習競賽。廣大黨員干部普遍深入地研究馬克思列寧主義理論，批判地總結(jié)民族歷史遺產(chǎn)，學習抗日戰(zhàn)爭的理論和辦法，不斷提高全黨的馬克思主義理論水平。三是開展整風運動。在整風運動期間，中央政治局將“掌握思想教育”作為第一項業(yè)務(wù)，解決黨內(nèi)存在的主觀主義、宗派主義等思想上的突出問題。通過整風運動，使廣大黨員，特別是黨的高級干部牢固樹立了共產(chǎn)主義堅定信念和革命人生觀，增強了運用馬克思主義的立場、觀點、方法解決中國革命實際問題的自覺性和能力。事實證明，在黨員以農(nóng)民和小資產(chǎn)階級成分為主的背景下，我黨能建設(shè)成一支名副其實的工人階級先鋒隊，從嚴加強思想建設(shè)是一條成功的經(jīng)驗。

（二）加強干部隊伍建設(shè)

加強組織建設(shè)，建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍，是從嚴治黨的基礎(chǔ)性工作。中國共產(chǎn)黨在長期的革命斗爭中歷來重視選賢任能，特別是在延安時期，毛澤東提出了德才兼?zhèn)涞母刹繕藴屎汀叭稳宋ㄙt”的干部路線。在黨的六屆六中全會上，毛澤東明確指出：“中國共產(chǎn)黨是在一個幾萬萬人的大民族中領(lǐng)導偉大革命斗爭的黨，沒有多數(shù)德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導干部，是不能完成其歷史任務(wù)的?！薄?〕（p526）這一標準能否實施，又取決于干部路線。毛澤東用民族化的語言對干部路線作了概括：“在這個使用干部的問題上，我們民族歷史中從來就有兩個對立的路線：一個是‘任人唯賢的路線，一個是‘任人唯親的路線。前者是正派的路線，后者是不正派的路線。共產(chǎn)黨的干部政策，應(yīng)是以能否堅決地執(zhí)行黨的路線，服從黨的紀律，和群眾有密切的聯(lián)系，有獨立的工作能力，積極肯干，不謀私利為標準，這就是‘任人唯賢的路線?！薄?〕（p527）“任人唯賢”的干部路線還要有一整套干部政策配套。其一，重視干部教育，以開展學校教育和在職教育相結(jié)合的方式培養(yǎng)干部。黨在極其困難的條件下，先后創(chuàng)辦了抗大、陜北公學、中央黨校等30多所干部學校和大量培訓班，有組織地進行干部教育。其二，健全干部的使用、調(diào)整、培養(yǎng)和待遇等管理制度，嚴格管理干部。其三，開展審查干部運動。各級黨組織“對少數(shù)混進黨的投機分子和階級異己分子、奸細，堅決、慎重地清洗出黨?！薄?〕（p86-87）通過一系列嚴格有力的措施，黨在延安時期造就了一支高素質(zhì)的干部隊伍，不僅為完成新民主主義革命提供了組織保障和骨干力量，也為新中國的建設(shè)提供了人才儲備。

（三）突出黨的作風建設(shè)

加強作風建設(shè)，是從嚴治黨的重要方面。延安時期，以毛澤東為主要代表的共產(chǎn)黨人，以巨大的理論勇氣和堅強的政治毅力，加強黨的作風建設(shè)。首先，從世界觀入手解決黨的作風問題。毛澤東撰寫的《實踐論》《反對自由主義》等著作，從世界觀的高度批判了教條主義和自由主義等不良作風，為黨的作風建設(shè)提供了重要的思想武器。其次，注重調(diào)查研究。針對當時黨內(nèi)存在的粗枝大葉、不求甚解、自以為是等工作作風，毛澤東指出“要了解情況，唯一的方法是向社會作調(diào)查，調(diào)查社會各階級的生動情況”?！?〕（p789） 1941年8月，中共中央作出《關(guān)于調(diào)查研究的決定》，并設(shè)置調(diào)查研究的專門機構(gòu)，黨的部分領(lǐng)導干部率領(lǐng)調(diào)查團在陜甘寧邊區(qū)開展調(diào)查研究，獲得了很多一手資料，為黨了解陜甘寧邊區(qū)的情況，制定正確的政策提供了有力依據(jù)。再次，開展嚴肅認真的黨內(nèi)批評。1941年7月1日，中央政治局通過了《中央關(guān)于增強黨性的決定》，明確提出：“要用自我批評的武器和加強學習的方法，來改造自己使適合于黨與革命的需要。要求每個黨員特別是每個負責領(lǐng)導的干部，都深刻反省自己的弱點，把黨的利益看得高于一切，任何人都不應(yīng)有自滿自足、自私自利的觀念。”〔3〕（p147）在整風運動中，周恩來、張聞天等中央領(lǐng)導人率先垂范，坦誠開展批評與自我批評。在同各種不良作風進行斗爭的過程中，黨逐漸形成了“理論和實踐相結(jié)合的作風，和人民群眾緊密聯(lián)系在一起的作風以及自我批評的作風。”〔4〕（p1093-1094）這種被實踐證明了的優(yōu)良作風，成為中國革命取得勝利的重要保證，也為黨的作風建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。

（四）厲行廉潔政治

厲行廉潔政治，防止腐敗現(xiàn)象侵蝕政權(quán)肌體，是黨從局部執(zhí)政開始就面臨的重大課題。延安時期物質(zhì)條件異常艱苦，但陜甘寧邊區(qū)及其他抗日根據(jù)地同樣經(jīng)受了腐敗侵蝕的嚴峻考驗。因此，黨實施了一系列厲行廉潔政治的舉措。一是從思想上筑牢防腐底線。毛澤東提出的全心全意為人民服務(wù)的思想與張思德、白求恩這兩個典型形象，成為延安黨政軍干部學習踐行的道德準則和價值取向。二是領(lǐng)導率先垂范。延安時期領(lǐng)導干部廉潔奉公，以身作則，官兵平等、艱苦樸素、勤儉節(jié)約，同人民群眾甘苦與共的風范和品格，創(chuàng)造了邊區(qū)政府“只見公仆未見官”的清風正氣。三是堅決懲處腐敗。國共重新合作以后，陜甘寧邊區(qū)政府把建立廉潔政府當做一個重要的任務(wù)寫入邊區(qū)施政綱領(lǐng)。1939年邊區(qū)第一屆參議會通過的《陜甘寧邊區(qū)抗戰(zhàn)時期施政綱領(lǐng)》強調(diào)“發(fā)揚艱苦作風，厲行廉潔政治，肅清貪污腐化，鏟除鴉片賭博”〔5〕（p216）。黨對局部出現(xiàn)的腐敗分子嚴懲，尤其是審處了黃克功、肖玉碧等革命功臣的貪污腐化案件，嚴肅了黨的紀律，樹立了從嚴治黨的形象。

（五）探索制度治黨

依靠制度管黨治黨，是我們黨的一貫方針和根本要求。延安時期，中國共產(chǎn)黨圍繞著黨內(nèi)政治規(guī)矩和政治紀律這兩個關(guān)鍵領(lǐng)域，對制度治黨進行了有益的探索。鑒于張國燾分裂黨、王明嚴重違反黨的組織紀律的深刻教訓，六屆六中全會通過了《關(guān)于中央委員會工作規(guī)則與紀律的決定》，規(guī)定“各中央委員不得在中央委員會以外對任何人發(fā)表與中央委員會決定相違反的意見，亦不得有任何相違反的行動?！薄?〕（p51）通過了《關(guān)于各級黨部工作規(guī)則與紀律的決定》，強調(diào)黨員應(yīng)堅持民主集中制原則，避免任何自由主義的言論和行動。這些黨規(guī)黨法對黨內(nèi)政治規(guī)矩和政治紀律的規(guī)范，保證了黨的團結(jié)和統(tǒng)一。1943年3月，中央政治局會議作出《中共中央關(guān)于中央機構(gòu)調(diào)整及精簡的決定》指出，中央政治局有權(quán)決定一切重大問題?！胺仓卮蟮乃枷?、政治、軍事、政策和組織問題，必須要政治局會議上討論通過?！薄皶浱幨歉鶕?jù)政治局所決定的方針處理日常工作的辦事機關(guān)，它在組織上服從政治局，但在政治局方針下有權(quán)處理和決定一切日常性質(zhì)的問題。”〔7〕（p173）通過進一步規(guī)范黨內(nèi)最高權(quán)力和強化中央機構(gòu)政治紀律，使黨的領(lǐng)導的一元化在中央政治局這個龍頭上得到堅定的有規(guī)范的體現(xiàn)。七大修訂的黨章指出：“在黨內(nèi)不允許有離開黨的綱領(lǐng)和章程的行為，不能允許有破壞黨紀、向黨鬧獨立性、小組織活動及陽奉陰違的兩面行為。中國共產(chǎn)黨必須經(jīng)常注意清除自己隊伍中破壞黨的綱領(lǐng)和黨章、黨紀而不能改正的人出黨”〔8〕（p535）。延安時期黨對制度治黨的探索，為黨從局部執(zhí)政走向全國執(zhí)政奠定了堅實的政治基礎(chǔ)。

二、延安時期中國共產(chǎn)黨從嚴治黨的啟示

延安時期中國共產(chǎn)黨從嚴治黨的實踐，對于當前推進全面從嚴治黨有著特別深刻的啟示。

（一）明確思想建黨的關(guān)鍵地位

思想建黨是從嚴治黨的一個原則，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。延安時期，我們黨能夠戰(zhàn)勝艱難險阻，由小到大、由弱變強，同黨從嚴加強思想建設(shè)密不可分。面對當前從嚴治黨的時代任務(wù)，應(yīng)繼承和發(fā)揚我們黨在延安時期高度重視思想建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，在改造客觀世界的同時積極改造主觀世界。一要緊扣共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想這個靈魂，增強全體黨員的政治認同，激發(fā)黨員為共同事業(yè)奮斗的熱情和信心。二要通過集體學習與個人自學、民主研討與參與培訓等多種學習形式，用馬克思主義科學理論武裝黨員干部頭腦，不斷培植中國共產(chǎn)黨人的精神家園。三要以黨性教育為核心，引導黨員干部樹立堅定的政治立場，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，保持共產(chǎn)黨員的先進性和純潔性。四要以培育和踐行社會主義核心價值觀為抓手，提高黨員干部道德素養(yǎng)。

（二）堅持從嚴管理干部

從嚴治黨，重在管理干部。延安時期黨加強干部隊伍建設(shè)的實踐充分說明，黨的干部隊伍是完成黨的政治任務(wù)的可靠保障。當前大多數(shù)黨員干部是稱職而且是優(yōu)秀的，但同時也要看到，在黨員干部隊伍中，一些人素質(zhì)低下是一個需要引起高度重視的問題。因此，推進全面從嚴治黨，應(yīng)堅持從嚴管理干部。第一，深化干部人事制度改革，始終把選人用人作為關(guān)系黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵性、根本性問題來抓，按照“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔”標準選拔干部。第二，綜合運用教育引導、制度約束、考核評價、監(jiān)督檢查等手段，構(gòu)建從嚴管理干部新常態(tài)。第三，建立健全日常監(jiān)督和巡視監(jiān)督相結(jié)合的機制，督促黨員干部謹懷守紀之心、弘揚浩然正氣。

（三）營造作風建設(shè)新常態(tài)

黨的作風關(guān)乎黨和國家事業(yè)的興衰成敗，是執(zhí)政黨長期面臨的一個“顯問題”。延安時期，在輿論監(jiān)督、媒體傳播技術(shù)不發(fā)達的情形下，人民群眾對于黨的認識比較單一和純樸，黨員干部的作風問題還不會立即輻射到全社會。即便如此，黨依然高度重視作風建設(shè)，以良好的作風贏得人民的擁護和支持。隨著科技的日益發(fā)展，黨的作風建設(shè)被推到一個前所未有的時代，代表執(zhí)政黨形象的黨員干部的一言一行都將被無限放大，時刻暴露于社會大眾面前。因而，應(yīng)從厚植執(zhí)政基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，把加強作風建設(shè)作為全面從嚴治黨的切入點和突破口。首先，繼續(xù)通過開展黨的理論教育和黨性教育，進一步創(chuàng)新黨的作風建設(shè)教育養(yǎng)成機制。其次，領(lǐng)導班子和主要領(lǐng)導示范帶領(lǐng)，促進黨風、政風持續(xù)好轉(zhuǎn)。再次，抓住重要時間節(jié)點，對黨內(nèi)各種不正之風進行查處并形成威懾。最后，加強文化涵養(yǎng)，促使黨員干部不斷提高人文素養(yǎng)和精神境界，永葆共產(chǎn)黨人政治本色，抵御各種不良風氣的侵擾。

（四）堅決懲治腐敗

懲治腐敗、保持黨的肌體健康，始終是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場。延安時期黨厲行廉潔政治的實踐證明，廉潔是靠不停地向腐敗宣戰(zhàn)養(yǎng)成的。改革開放以來，特別是20世紀90年代以來，黨員干部特別是中高級干部違法亂紀、貪污腐化大有蔓延之勢，這不但損害了國家和人民的利益，而且嚴重損害了黨的形象和公信力，破壞了黨的執(zhí)政根基。當前，“不敢腐”的氛圍已經(jīng)總體形成，但形成“不能腐”和“不想腐”的機制任重道遠。全面從嚴治黨，必須堅決懲治腐敗。一是在全社會持續(xù)保持高壓狀態(tài)，通過長期威懾機制使“不敢腐、不能腐、不想腐”的基本行政倫理深入到每一位官員的頭腦之中，打造出更加清明的廉政氣象。二是通過反腐敗斗爭，集中查處那些貪腐數(shù)額極大、影響面極廣、性質(zhì)及其惡劣的案件，摘除那些對國計民生有著極大危害的毒瘤。同時，也要有效預防、嚴厲懲治那些直接侵犯損害群眾利益的“蒼蠅式”腐敗。三是完善對干部權(quán)力的監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下、在法治的軌道上有序地運行。

（五）注重制度治黨

制度治黨是全面從嚴治黨的根本保證。延安時期，我們黨就是靠嚴明的黨規(guī)黨紀維護黨的集中統(tǒng)一，保持黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力。隨著黨的事業(yè)的發(fā)展，黨的隊伍越來越大，各類機構(gòu)相比延安時期也繁雜得多。面對新情況新問題，黨內(nèi)部分法規(guī)碎片化、形式化問題已然凸顯。強化制度約束，為全面從嚴治黨提供堅強的制度保障勢在必行。一是不斷完善黨的制度法規(guī)體系，突出制度的針對性和指導性，搞好配套銜接，增強制度的整體功能。二是不斷強化制度執(zhí)行，努力提高制度的實際效能。三是不斷優(yōu)化制度文化，解決制度倫理建設(shè)滯后的問題，真正做到制度面前人人平等，制度約束無人例外。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕毛澤東選集（第2卷）〔M〕.北京：人民出版社，1991.

〔2〕太行革命根據(jù)地史稿〔M〕.太原：山西人民出版社，1987.

〔3〕中共中央文件選集（第13卷）〔M〕.北京：人民出版社，1991.

〔4〕毛澤東選集（第3卷）〔M〕.北京：人民出版社，1991.

〔5〕陜甘寧邊區(qū)政府文件選編（第1輯）〔M〕.北京：檔案出版社，1986.

〔6〕劉少奇論黨的建設(shè)〔M〕.北京：中央文獻出版社，1991.

〔7〕〔8〕建黨以來重要文獻選編（第20冊）

〔M〕.北京：中央文獻出版社，2011.

〔責任編輯：譚 蕊〕