曹順明?袁樹蓮

摘 要：文章從完善農機推廣體系建設的重要意義，基層農機推廣體系建設存在問題分析，對農機推廣工作的幾點建議三方面來探討。

關鍵詞：基層農機；推廣體系；農業(yè)機械化

農機化技術推廣體系是農業(yè)推廣體系的重要組成部分，承載著科技興農、科技富農及科技成果轉化的重要作用?？h鄉(xiāng)兩級基層農機推廣體系在推廣先進適用農機新技術和新機具、提高農民素質等方面發(fā)揮了重要作用， 是加速農業(yè)科研成果轉化的橋梁和紐帶。穩(wěn)定完善健全的農機推廣體系，是實現(xiàn)現(xiàn)代農業(yè)健康發(fā)展的重要保證， 是促進農村經(jīng)濟發(fā)展、農民增收、農業(yè)增效的重要保障。

一、完善農機推廣體系建設的重要意義

1.完善農機推廣體系建設有利于推動農業(yè)機械化發(fā)展。農機推廣機構用先進科學技術改造傳統(tǒng)落后的生產工具和生產方式，解放生產力，提高生產效率、土地產出率、資源利用率的過程，通過農民對先進適用新機械新技術的應用， 將科技成果轉化為現(xiàn)實的生產力， 這個過程就是推動農業(yè)機械化又好又快發(fā)展的過程， 因此完善農機推廣體系建設是推動農業(yè)機械化發(fā)展不可替代的中堅力量。

2.完善農機推廣體系建設有利于推進農業(yè)科技進步。農機推廣體系是農業(yè)科研部門的前沿陣地， 通過農機推廣人員的推介把先進的農機科技應用到生產中， 而先進的農機生產工具和農機新技術是先進農業(yè)科技的重要載體，通過試驗示范和廣泛應用， 直接加速了農業(yè)科技成果的規(guī)模化應用。農業(yè)科技每向前發(fā)展一步，其在農業(yè)中的擴散與應用，也帶來了對農業(yè)機械化的新需求。因此，完善農機推廣體系建設是推動農業(yè)科技進步、促進農業(yè)科技成果轉化的重要保證。

3.完善農機推廣體系有利于調動農民生產積極性和促進農民增收。農民增收、農村經(jīng)濟發(fā)展和農業(yè)進步，從根本上講都離不開農民生產的積極性。農機推廣人員與農民打成一片， 擔任農機科學技術使用的指導員； 先進適用的農機具、農機新技術、有效的市場信息及相關農村政策的宣傳員； 反饋農情民意及農機科技使用情況的聯(lián)絡員。通過農機技術人員深入田間地頭進行指導、現(xiàn)場演示、手把手教，能有效調動農民生產積極性，盡快將先進適用農機具、農機新技術大面積推廣應用。因此，可使農機推廣體系真正發(fā)揮作用，對于推動農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展至關重要。

二、基層農機推廣體系建設存在問題分析

1.資金投入嚴重不足。縣鄉(xiāng)政府領導對農業(yè)機械化生產的重視程度往往不如工業(yè)第三產業(yè)，在不少領導思想中認為農機推廣工作說白了就是一種商品推銷行為，對農機推廣工作重視不夠?，F(xiàn)階段，地方政府部門不能很好的解決農機推廣工作過程中推廣隊伍不穩(wěn)定，保障措施不到位，管理制度不健全，人員專業(yè)素質不太高，機械化發(fā)展緩慢等突出問題，在政策和資金方面的支持力度不足，再加上地方財政有限，財政資金多用于工業(yè)企業(yè)和經(jīng)濟支柱性企業(yè)發(fā)展，導致農機推廣職能嚴重落后，運行機制和市場要求存在脫節(jié)現(xiàn)象，嚴重阻礙了農機推廣工作發(fā)展進程。此外，農村經(jīng)濟水平發(fā)展也對農機推廣工作產生了不小的制約。在廣大基層地區(qū)，農村、農機服務秩序混亂，無法滿足農機產業(yè)化服務需求。在農村地區(qū)還沒有成立專門的農機推廣機構，只有少數(shù)農機大戶從事農業(yè)作業(yè)，這對建立完善的農機推廣體系十分不利。

2.基層農機推廣工作環(huán)境差，體系不完善?，F(xiàn)階段，在廣大基層地區(qū)，農機推廣工作環(huán)境和條件差，推廣手段落后，在很多基層站點缺少宣傳設備和交通設備，沒有建立農機示范點，推廣測試設備和監(jiān)測儀器老舊，給基層農機推廣工作造成了不小的難題。農機推廣體系不完善，不健全是嚴重影響到農機推廣工作有效開展的主要原因。基層農機推廣體系中推廣人員不足，人員老齡化現(xiàn)象嚴重，專業(yè)素質不高，難以滿足基層地區(qū)農民群眾的全方位需求。在工作隊伍中缺少年輕干部補充，推廣人員都不愿意從事基層農機推廣工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機推廣人員思想意識落后，知識結構更新速度慢，不能很好的拓展農機推廣服務領域，只是機械的完成上級部門下達的工作任務。

三、對農機推廣工作的幾點建議

1.穩(wěn)定基層推廣隊伍建設?！掇r業(yè)技術推廣法》已經(jīng)明確規(guī)定了農業(yè)技術推廣機構的主體地位和公益地位， 有關部門應進一步科學核定編制，理順管理體制，特別是縣級農機推廣機構具有聯(lián)系基層承上啟下的作用，因此急需引進技術人才，優(yōu)化現(xiàn)有人員的年齡和知識結構，建設業(yè)務獨立、設施齊全、技術水平高的精良隊伍， 確保農機推廣體系和隊伍的穩(wěn)定。

2.理順管理體制。實行管事與管人有機結合。經(jīng)調查，縣鄉(xiāng)二級農機管理機構垂直管理更有利于農機隊伍穩(wěn)定，便于開展技術推廣工作，充分發(fā)揮為農服務的效能。

3.加強基礎設施建設。完善的設備設施是做好農機推廣工作的前提和保證， 尤其更應利用現(xiàn)代的科技手段加強信息交流管理，希望有關部門應在政策、經(jīng)費等方面給予傾斜和支持，解決農機推廣條件差、手段落后的問題，給予一流的設備，健全的設施，以便更好地為群眾搞好服務。

4.實施項目促發(fā)展。農機技術推廣項目， 是技術成果轉化與資金投放的重要方式； 是充分發(fā)揮自身技術優(yōu)勢與爭取資金支持的有利時機； 是農機推廣工作的立站之本。要積極爭取國家、省市的重點科技項目，帶動整個推廣工作的開展，同時，積極與各大專業(yè)院校，農機生產廠家交流與合作，使農機推廣工作不斷擴展與延伸。

5.不斷提升農機推廣隊伍專業(yè)素質。農機推廣質量的高低關鍵在于人，推廣人員的專業(yè)素質直接決定了推廣質量和效率。在農機推廣體系建設過程中，應該建設完善的農機推廣人員培訓教育制度，將基層農機推廣人員納入到這個培訓制度中，并形成長效機制，切實做好培訓工作，并按照相應程序、步驟和計劃對基層農機推廣人員進行全面專業(yè)培訓教育，不斷更新其專業(yè)知識結構和服務理念，提高農機服務質量。此外，針對目前農機推廣工作存中存在思想誤區(qū)，應該做好宣傳引導工作，廣泛向基層群眾宣傳農機在農業(yè)生產和農村經(jīng)濟建設中的重要作用，通過科技培訓、典型示范推廣、經(jīng)驗交流等形式，讓廣大基層干部和群眾看到實實在在的效益，逐漸轉變基層群眾對農民農機推廣工作的錯誤思想觀念，不斷提高經(jīng)濟效益，增加經(jīng)濟收入。

實踐中， 我們認識到完善基層農機推廣體系建設不僅僅是精簡機構和人員的問題， 而是不斷創(chuàng)新機制，強化服務功能，拓寬服務領域，不斷提高推廣體系建設水平和服務水平的過程。因此， 我們堅持推進基層農機推廣體系改革，大力發(fā)展農業(yè)機械化，推動農業(yè)現(xiàn)代化。

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