干紅芳

摘 要：“互聯(lián)網+”以云計算、大數(shù)據、移動互聯(lián)等新一代信息技術為代表，給傳統(tǒng)產業(yè)的優(yōu)化升級帶來新的契機，對打造眉山新的經濟增長點和促進眉山經濟增效升級具有重要作用。本文分析了眉山“互聯(lián)網+”的發(fā)展現(xiàn)狀，針對“互聯(lián)網+”發(fā)展存在的主要問題，提出促進眉山“互聯(lián)網+”發(fā)展的對策，為眉山經濟發(fā)展提供強有力的技術引擎。

關鍵詞：互聯(lián)網+；實踐；發(fā)展對策

“互聯(lián)網+”是指以互聯(lián)網為主的一整套信息技術（包括移動互聯(lián)網、云計算、大數(shù)據技術等）在經濟、社會生活各部門的擴散、應用過程?！盎ヂ?lián)網+”代表一種新的經濟形態(tài)，與現(xiàn)代制造業(yè)、生產性服務業(yè)等的融合創(chuàng)新，發(fā)展壯大新興業(yè)態(tài)，打造新的產業(yè)增長點，促進國民經濟提質增效升級。

一、眉山“互聯(lián)網+”的研究背景

2015年，李克強總理在《政府工作報告》中第一次提出了“互聯(lián)網+”行動計劃，提出了將移動互聯(lián)網、云計算、大數(shù)據、物聯(lián)網等與現(xiàn)代制造業(yè)相結合，促進電子商務、工業(yè)互聯(lián)網和互聯(lián)網金融的健康發(fā)展，引導互聯(lián)網企業(yè)拓展國際市場。標志著“互聯(lián)網+”上升為國家經濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略。隨后發(fā)布了《國務院關于積極推進“互聯(lián)網+”行動的指導意見》，各省市也陸續(xù)出臺了一系列推進“互聯(lián)網+”的行動計劃與措施。

隨著國家“互聯(lián)網+”行動計劃的實施，“互聯(lián)網+”通過對傳統(tǒng)行業(yè)的滲透與融合，正深刻改變著各個行業(yè)的生產組織方式、要素配置方式、產品形態(tài)和商業(yè)服務模式，也悄然改變著我們的生活。目前，互聯(lián)網已全面應用到第三產業(yè)，形成了諸如互聯(lián)網金融、互聯(lián)網交通、互聯(lián)網醫(yī)療、互聯(lián)網教育等新業(yè)態(tài)，而且正在向第一和第二產業(yè)滲透。眉山地處西部地區(qū)，經濟較為落后，應把握國家“互聯(lián)網+”發(fā)展機遇，加快信息網絡基礎建設，推進云計算、物聯(lián)網、大數(shù)據為代表的新一代電子信息技術與現(xiàn)代制造業(yè)、生產性服務業(yè)的融合創(chuàng)新，發(fā)展壯大新興業(yè)態(tài)，不斷提升產業(yè)規(guī)模與檔次，探索大數(shù)據技術的應用實踐，推進眉山經濟社會健康發(fā)展。

二、眉山“互聯(lián)網+”發(fā)展現(xiàn)狀

通過騰訊研究院發(fā)布的2016“互聯(lián)網+”指數(shù)報告，揭曉了“互聯(lián)網+”建設十大標桿城市，成都位居全國第6位，眉山位居全國第222位。通過大數(shù)據呈現(xiàn)眉山“互聯(lián)網+”戰(zhàn)略落地成果，成都位居四川第1位，眉山位居第9位，充分說明“互聯(lián)網+”在眉山發(fā)展已取得初步成效。

1.“互聯(lián)網+”與電子商務的融合與發(fā)展

近年來，眉山電子商務產業(yè)快速發(fā)展，特別是農村電商工作走在了全國、全省前列，成功培育了仁壽、青神兩個國家級“電子商務進農村綜合示范縣”，農村電商發(fā)展經驗在全國推廣。2016年洪雅縣又成功入選電子商務進農村綜合示范縣。2015年眉山火燒木家具、腌臘制品以及枇杷和不知火等產品單品網銷量全國第一，實物單店交易指數(shù)和家裝家飾網絡零售額位居全省第二，電子商務健康度和農產品網上交易額保持全省前三，電商網絡零售額保持全省前四，電子商務帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員超過30萬人。京東、蘇寧云商、IBM等一批省內外有名的電商平臺相繼入駐我市仁壽、青神和丹棱。2015年，眉山市電子商務網絡零售額突破50億元，增速達到37.78%，分別高出全國和全省3個百分點、2個百分點。

2.“互聯(lián)網+”與農業(yè)的融合與發(fā)展

2015年，仁壽聯(lián)手京東舉辦了首屆“中國仁壽·京東網上枇杷節(jié)”，嘗試“互聯(lián)網+農業(yè)”，創(chuàng)造四川首例農產品集體打包直供電商平臺模式。利用“互聯(lián)網+農產品/互聯(lián)網+扶貧”，整合本地特色農副產品、名優(yōu)土特產進行網上銷售，提升了仁壽農副產品的知名度和影響力，為農戶實現(xiàn)銷售收入上千萬元。三蘇柑桔專業(yè)合作社生產的“三蘇湖”柑橘產品通過“互聯(lián)網+”，成功入選2015年度全國名特優(yōu)新農產品目錄，代表東坡味道果品走向全國。

3.“互聯(lián)網+”與工業(yè)的融合與發(fā)展

“互聯(lián)網+”融入眉山以來，一大批企業(yè)加快推進了互聯(lián)網與工業(yè)融合，不僅讓產品遠銷海外，實現(xiàn)效益大提升，還依靠客戶反饋，在創(chuàng)新、轉型升級上邁出了一大步。四川德恩精工科技股份有限公司成立了電商部，專人運營，成為業(yè)內在天貓上銷售機械產品的第一家。利用互聯(lián)網的便捷與迅速，倒逼企業(yè)迅速轉型，自我升級，使企業(yè)的運行透明化，加速了企業(yè)的運轉速度。聯(lián)合利華、金桐化學等重點企業(yè)信息化示范工作加快推進，為實現(xiàn)智能制造打下堅實基礎。

4.“互聯(lián)網+”與交通的融合與發(fā)展

如今出行更快更便捷，在網上高鐵票、汽車票、火車票、飛機票等都能隨時隨地查到票、買到票?，F(xiàn)場取票只需點擊網絡取票業(yè)務、掃描身份證，不到1分鐘，一張嶄新的車票便通過自助取票機打印出來，減輕了窗口“排長隊”的壓力。2016年，眉山市已加入智出行系列產品（網絡預約車-智出行·飛豬兒，定制巴士-飛巴士）兩項項目進行深度合作，將眉山市“智慧公交”不斷提檔升級，大大加速了眉山市智慧交通的進程。

5.“互聯(lián)網+”與金融業(yè)的融合與發(fā)展

目前，眉山市的很多銀行都相繼推出了網上銀行，手機銀行，市民可以通過網絡平臺，足不出戶就可完成收付款，網上銀行轉賬，在線購買各種理財產品等，日常購物越來越多的市民選擇了微信支付、支付寶支付等。小微企業(yè)通過一些新的融資渠道，如天府貸、P2P網絡借貸平臺、首付貸等，融資成本低、便捷，開拓了中小企業(yè)融資新渠道。創(chuàng)新了“銀會合作”小額貸款新產品，解決了農技協(xié)融資難、融資貴問題，其眉山經驗在全國推廣。

6.“互聯(lián)網+”與旅游的融合與發(fā)展

2014年，眉山市被確定為全省第二批智慧旅游試點市。不少旅行社為吸引客戶，在微信平臺上打造公眾賬號，定期推送優(yōu)惠活動，通過在移動客戶端做活動吸引來大量用戶，再將其細分、轉化成為潛在的游客。洪雅境內的七里坪國際度假區(qū)先后認證開通官網、微信平臺等，在微信平臺上第一時間發(fā)布、傳播景區(qū)的各類信息。游客通過景區(qū)微信平臺和手機客戶端，輕點手機屏幕即可在線查資訊、免費獲取語音導游服務，遇到問題還可以求助景區(qū)微博、微信得到幫助。仁壽縣黑龍灘風景區(qū)內的部分酒店除在官網上宣傳推介，還與攜程、去哪兒、途牛等旅游電商門戶網站展開合作，線上與線下旅行社結合。

7.“互聯(lián)網+”與醫(yī)療行業(yè)的融合與發(fā)展

目前我國已經有近100家醫(yī)院，上線了微信全流程就診，超過1200家醫(yī)院支持微信掛號。截止2016年6月，眉山市人民醫(yī)院移動智慧醫(yī)院已為2萬余患者提供了移動醫(yī)療服務。通過關注眉山市人民醫(yī)院微信可以提供掛號、門診繳費、住院押金等服務，避免現(xiàn)場排長隊繳費的場面。

8.“互聯(lián)網+”與公共服務業(yè)的融合與發(fā)展

如今，走進眉山市行政便民服務大廳，拿出手機掃描引導牌上的二維碼，即可進入微信平臺，所有窗口單位的服務信息隨即出現(xiàn)在手機屏幕上。充分利用政府大數(shù)據信息共享平臺，獲取涉稅信息，進行網絡抄報稅等。2015年，彭山區(qū)與電信公司合作建成居家養(yǎng)老信息服務平臺，推動居家養(yǎng)老服務實現(xiàn)信息化經營。

三、眉山“互聯(lián)網+”發(fā)展存在的主要問題

“互聯(lián)網+”給工作、生活帶來諸多便利的同時，也面臨一些問題。

1.對“互聯(lián)網+”缺乏正確認知

部分企業(yè)和個人缺乏對“互聯(lián)網+”的正確認知，存在認知上的差異，在商業(yè)、零售、交通等服務行業(yè)有較高的認可度，在傳統(tǒng)農業(yè)和部分傳統(tǒng)制造業(yè)中認知度較低。有些企業(yè)和個人由于思想觀念比較保守，對云計算、大數(shù)據等缺乏必要的了解和應用，不相信“互聯(lián)網+”的巨大力量和積極作用。而有些由于自身惰性和歷史慣性等原因，認為互聯(lián)網風險太大，不愿承擔革新商業(yè)模式帶來的成本。這些觀念將嚴重影響“互聯(lián)網+”的推廣和發(fā)展。

2.網絡基礎設施需要進一步完善

據報到，截至2015年12月，成都市網民規(guī)模883萬，互聯(lián)網普及率61.2%，高出四川?。?0%）21個百分點，高出全國（50.3%）11個百分點，所以成都的“互聯(lián)網+”建設位居全國第6位。而眉山互聯(lián)網用戶大概有200萬，互聯(lián)網普及率相對較低，有一些貧困村和偏遠地區(qū)，種植的農副產品和水果，由于網絡不通或村民不會網絡，導致信息比較閉塞，無法及時銷售出去。

3.政策制度與“互聯(lián)網+”的快速發(fā)展不匹配

缺少促進數(shù)據流動與共享的政策，缺少購買云服務的財政支持制度，互聯(lián)網金融監(jiān)管制度不適應技術發(fā)展的需要等。有些快餐店小作坊生產、衛(wèi)生不達標，仍在經營。網絡購物假貨問題嚴重，主要還是質量監(jiān)管不嚴，配套制度沒有跟上。

4.電子商務發(fā)展不平衡

農村電商發(fā)展比較好的主要集中在農村綜合示范縣仁壽、青神、洪雅。眉山比較有名的農產品如枇杷、脆桃、不知火、獼猴桃等通過各種電商平臺實現(xiàn)農產品網上銷售，促進農民增收。但工業(yè)品的電商銷售模式還沒有形成特色，眉山其他地區(qū)還需要進一步引進知名電商或打造本土電商，根據行業(yè)和地方特色，加快電商發(fā)展。

四、促進眉山“互聯(lián)網+”發(fā)展的對策

盡管“互聯(lián)網+”發(fā)展面臨諸多問題，但互聯(lián)網與制造業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)、智慧城市等領域的融合發(fā)展具有廣闊前景?！笆濉逼陂g，眉山應積極發(fā)揮互聯(lián)網已經形成的比較優(yōu)勢，把握機遇，采取積極措施，加快推進“互聯(lián)網+”發(fā)展。

1.加快互聯(lián)網基礎設施建設

眉山應加快推進與中國移動四川公司、中國聯(lián)通四川公司等電信運營企業(yè)的“互聯(lián)網+”戰(zhàn)略合作，共同加快推進眉山網絡基礎設施建設和升級改造，促進“互聯(lián)網+”技術在眉山各領域的應用和推廣，各部門、各行業(yè)建成并運行一系列各自領域的信息化服務平臺，實現(xiàn)數(shù)據共享。推進云計算、物聯(lián)網、大數(shù)據為代表的新一代電子信息技術與現(xiàn)代制造業(yè)、生產性服務業(yè)的融合創(chuàng)新?？焖偻七M光網城市建設，大力推動寬帶發(fā)展普及提速，實現(xiàn)農村光纖入戶，提高網民數(shù)量和互聯(lián)網使用普及率，將眉山建成“全光網城市”。著力建設4G網絡，實現(xiàn)4G移動網絡全覆蓋，實現(xiàn)全市所有城區(qū)、農村場鎮(zhèn)及一類行政村100%具備提供千兆寬帶和4G無線服務能力。

2.大力推進云計算、大數(shù)據發(fā)展戰(zhàn)略

依托眉山華為大數(shù)據中心，將眉山打造為四川乃至全國的雙活數(shù)據中心，打造西部地區(qū)的大數(shù)據產業(yè)示范園區(qū)。加強數(shù)據資源招商，打造全國數(shù)據集聚應用新高地。大數(shù)據園區(qū)集城市云計算中心、工業(yè)互聯(lián)網、智慧城市展示、物聯(lián)網研發(fā)、軟件制造、創(chuàng)業(yè)培訓和大數(shù)據服務于一體，帶動一批電子制造企業(yè)、軟件測試封裝企業(yè)和信息服務企業(yè)落戶眉山。利用“互聯(lián)網+”運營專家的豐富經驗，發(fā)揮網絡基礎設施、產業(yè)互聯(lián)網技術、平臺、資源和人才方面的優(yōu)勢，加大投資力度，打造“云上眉山”基礎平臺，構建電子政務云、工業(yè)云、電子商務云、智能交通云、智慧旅游云等，利用云計算數(shù)據中心，打造大數(shù)據平臺，實現(xiàn)大數(shù)據資源開放、互通、共享。發(fā)揮眉山云計算服務中心作用，加快云計算服務和大數(shù)據在公共服務、社會信用體系等領域的應用實踐。

3.大力發(fā)展電子商務

利用眉山良好的區(qū)位優(yōu)勢，政府出臺一系列優(yōu)惠政策，吸引京東、阿里巴巴、蘇寧云商、亞馬遜、當當網等更多知名電商企業(yè)長期入駐眉山，積極推進電商與產業(yè)、企業(yè)深度融合發(fā)展，打造全省電商第二城。鼓勵知名電商與重點企業(yè)、專合社簽訂綜合產品網銷合作、農產品網銷、家居產品網銷合作等重大貿易項目。建設西南地區(qū)電子商務運營中心，以電商產業(yè)園為載體，以龍頭企業(yè)為引領，以運營平臺為支撐，以電商協(xié)會為促動，以培訓網商為抓手，以整合資源為途徑，以雙創(chuàng)孵化為契機，孵化眉山本地電商企業(yè)和電商平臺。制定電子商務進農村發(fā)展計劃，農業(yè)專業(yè)合作社利用電商平臺，將眉山特色農產品泡菜、不知火、葡萄、椪柑、枇杷等銷往全國各地。線上線下銷售相結合，為產業(yè)融合發(fā)展提供支持，實現(xiàn)經濟增長。

4.加快“互聯(lián)網+”與一二三產業(yè)的深度融合

強力打造“東坡味道”千億產業(yè)，不斷壯大泡菜、現(xiàn)代畜牧業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等特色優(yōu)勢產業(yè)規(guī)模，建立“東坡味道”網上營銷平臺，培育和扶持一批重點龍頭企業(yè)。幫助眉山農業(yè)轉型升級，打造都市近郊型現(xiàn)代農業(yè)強市，為四川省乃至全國農業(yè)發(fā)展探索路徑、積累經驗、提供示范。將“互聯(lián)網+”的發(fā)展形態(tài)融入眉山工業(yè)企業(yè)的管理與生產，以“機器換人、電商換市”為路徑打造智慧工廠，實現(xiàn)產業(yè)成功升級。在推進工業(yè)轉型升級和創(chuàng)新驅動發(fā)展中積極探索，延伸新材料等產業(yè)的產品鏈條，依托毗鄰成都的獨特的區(qū)位優(yōu)勢和交通條件，深入推進“眉山制造2025”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，打造智能制造等行業(yè)支撐服務平臺。根據眉山產業(yè)布局，吸引“互聯(lián)網+”關聯(lián)性強的重大招商引資項目，發(fā)揮投資拉動產業(yè)發(fā)展的作用。推動“東坡味道”系列產品，“眉山制造”工業(yè)產品和“東坡文化”旅游產品走向全國，走向全世界，利用“互聯(lián)網+”實現(xiàn)彎道超車。

5.加強互聯(lián)網相關法律法規(guī)建設

根據互聯(lián)網在各行業(yè)的發(fā)展狀況，及時修改完善或廢止與“互聯(lián)網+”發(fā)展不適應的相關現(xiàn)行法規(guī)和政策體系，規(guī)范互聯(lián)網企業(yè)運作。加快制定數(shù)據資源管理、網絡商品交易等法規(guī)制度，加快出臺政府和企業(yè)信息化服務采購政策。制定出臺數(shù)據資源開放辦法、數(shù)據安全開放標準和數(shù)據安全保護政策，嚴厲打擊各種網絡侵權行為。在技術、標準、政策等多方面實現(xiàn)互聯(lián)網與傳統(tǒng)行業(yè)的充分對接，推動新業(yè)態(tài)發(fā)展。進一步放寬市場準入，強化部門間協(xié)同監(jiān)管，形成融合市場的監(jiān)管合力，出臺互聯(lián)網金融等各項監(jiān)管細則，營造良好的政策環(huán)境。

6.加強互聯(lián)網應用人才的培訓

依托我市高等院校資源，開設電子信息、軟件制造、智能制造等對口專業(yè)，培養(yǎng)具有現(xiàn)代信息技術的高層次復合型人才。與行業(yè)企業(yè)和科研院所深度合作，培養(yǎng)互聯(lián)網技術應用的專業(yè)技術人才。制定出臺互聯(lián)網人才引進計劃，大力支持互聯(lián)網領域高層次專業(yè)人才來眉創(chuàng)業(yè)，并按規(guī)定給予政策優(yōu)惠。借助眉山電子商務協(xié)會和電子商務孵化園，以知名電商為依托，通過“學?；A培訓+行業(yè)專題培訓+現(xiàn)場技能培訓”等方式開展電子商務培訓，培養(yǎng)更多的電商管理人才。鼓勵政府采用購買服務的方式，向社會提供互聯(lián)網基礎知識和應用能力培訓，讓政府、單位、企業(yè)、個人都能充分利用互聯(lián)網平臺，真正擁抱互聯(lián)網。

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