尤金英

摘要：財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)是國(guó)家審計(jì)工作的重要內(nèi)容，在財(cái)務(wù)體制不斷改革下，新預(yù)算法的修訂對(duì)財(cái)政預(yù)算審計(jì)產(chǎn)生了較為深遠(yuǎn)的影響，這就需要結(jié)合新預(yù)算法的主要實(shí)施特性，對(duì)現(xiàn)階段財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中所存在的主要問(wèn)題進(jìn)行分析，并且在此基礎(chǔ)上，尋找相關(guān)的解決措施，并且對(duì)當(dāng)前財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的重點(diǎn)進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：新預(yù)算法；財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)；思考

財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)是國(guó)家審計(jì)部門的基本職能，同樣也是審計(jì)部門工作的永恒主題，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的不斷發(fā)展過(guò)程中，為了與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)相互匹配，已經(jīng)出臺(tái)并實(shí)施了新預(yù)算法，針對(duì)當(dāng)前財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中所出現(xiàn)的主要問(wèn)題，需要牢牢把握住新預(yù)算法下財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作的重點(diǎn)，以此來(lái)促進(jìn)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作的不斷發(fā)展。

一、當(dāng)前財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中所出現(xiàn)的主要問(wèn)題

（一）審計(jì)報(bào)告之后的疲憊

針對(duì)目前財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的報(bào)告情況來(lái)看，在進(jìn)行審計(jì)之前，相關(guān)的審計(jì)部門需要進(jìn)行大量的準(zhǔn)備，但是在進(jìn)行審計(jì)之后，由于審計(jì)部門所需要負(fù)責(zé)的事務(wù)過(guò)多，會(huì)使審計(jì)部門的相關(guān)人員產(chǎn)生一定程度的疲憊，這樣的疲憊主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先是根據(jù)《監(jiān)督法》規(guī)定，審計(jì)部門在審計(jì)報(bào)告完成之后，相關(guān)審計(jì)人員也需要對(duì)政府部門的整改報(bào)告進(jìn)行負(fù)責(zé)。在另外一方面，審計(jì)部門負(fù)責(zé)審計(jì)的對(duì)象過(guò)多，在實(shí)際審計(jì)的過(guò)程中不僅需要核查，還需要對(duì)相關(guān)的審計(jì)結(jié)果進(jìn)行處理，這樣就顯現(xiàn)出力不從心的感覺(jué)[1]。

（二）審計(jì)環(huán)境的缺失

目前財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的環(huán)境出現(xiàn)了較大的缺失，主要體現(xiàn)在如下方面：首先是審計(jì)體制的缺失，在我國(guó)職能部門逐漸增多的情況下，審計(jì)體制沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，使財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的完整性不能得到保證，同時(shí)審計(jì)盲點(diǎn)和盲區(qū)也在不斷的增加，現(xiàn)階段的審計(jì)環(huán)境不能滿足實(shí)際的財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的要求。另外，在《審計(jì)法》進(jìn)行修訂之后，其中的內(nèi)容與《預(yù)算法》并不配套，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的主體是《預(yù)算法》，而在《預(yù)算法》執(zhí)行的過(guò)程中，并沒(méi)有根據(jù)我國(guó)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行修訂，使其中出現(xiàn)了各種預(yù)算執(zhí)行問(wèn)題，主要包括預(yù)算過(guò)程不規(guī)范和預(yù)算執(zhí)行審計(jì)缺乏完整性等。最后，審計(jì)部門的主要職責(zé)是為了尋找問(wèn)題和揭露問(wèn)題，但是就現(xiàn)階段的審計(jì)結(jié)果來(lái)看，在審計(jì)查出相關(guān)問(wèn)題之后，缺少相應(yīng)的整改部門進(jìn)行配合聯(lián)動(dòng)，這種問(wèn)效問(wèn)責(zé)機(jī)制的缺失，使財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)難以達(dá)到預(yù)期的效果。

二、新預(yù)算實(shí)施后深化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的主要措施

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展過(guò)程中，財(cái)政體制也在不斷的改革，為了適應(yīng)這種新形勢(shì)的新要求，需要財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的主要內(nèi)容進(jìn)行進(jìn)一步的深化，以此來(lái)發(fā)揮出財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的主要作用，其主要措施體現(xiàn)在如下方面：

（一）擴(kuò)展審計(jì)范圍

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展過(guò)程中，需要針對(duì)目前各個(gè)部門的發(fā)展變化，對(duì)審計(jì)范圍進(jìn)行擴(kuò)大，如需要財(cái)政審計(jì)向政府性財(cái)政資金審計(jì)進(jìn)行延伸，在審計(jì)過(guò)程中，不僅需要對(duì)財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金進(jìn)行審計(jì)，同時(shí)也需要對(duì)非稅收入資金和國(guó)有資產(chǎn)效益進(jìn)行關(guān)注和審計(jì)，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金的全方位審計(jì)。在另外一個(gè)方面，需要擴(kuò)大審計(jì)所覆蓋的范圍，在擴(kuò)大對(duì)一級(jí)預(yù)算執(zhí)行部門審計(jì)覆蓋范圍的同時(shí)，也需要擴(kuò)大附屬的二級(jí)、三級(jí)預(yù)算單位的審計(jì)覆蓋范圍，這樣才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種違紀(jì)行為，以此來(lái)發(fā)揮出審計(jì)的主要作用[2]。

（二）深化審計(jì)內(nèi)容

隨著公共財(cái)政體系的不斷完善，需要在財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的過(guò)程中重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政資金的運(yùn)用的有效性，也就是說(shuō)，不僅需要保證財(cái)政收支的真實(shí)性和合法性，同時(shí)需要關(guān)注財(cái)政資金的使用效益，在新預(yù)算法實(shí)施之后，財(cái)政資金的使用效率和使用范圍將會(huì)是財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中的一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)于此項(xiàng)內(nèi)容，需要重點(diǎn)把握專項(xiàng)財(cái)政資金的使用效益，特別是對(duì)有關(guān)民生、涉及到廣大人民群眾利益的專項(xiàng)資金使用情況，在對(duì)政府行政成本進(jìn)行審計(jì)的基礎(chǔ)上，來(lái)保證專項(xiàng)資金的實(shí)際使用效益。這樣不僅能夠在一定程度上實(shí)現(xiàn)資金的使用合理性，同時(shí)還能夠打造清正廉潔的政府形象。

（三）對(duì)財(cái)政審計(jì)方法進(jìn)行創(chuàng)新

在實(shí)施財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的過(guò)程中，需要與其它專業(yè)審計(jì)相互結(jié)合，在目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)所涉及到的范圍較廣，對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和固定資產(chǎn)投資審計(jì)，需要相關(guān)專業(yè)的審計(jì)部門與財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)相互結(jié)合，以此來(lái)提高財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的實(shí)際效果。在另外一個(gè)方面，在實(shí)際審計(jì)工作過(guò)程中，需要對(duì)審計(jì)部門的審計(jì)資源進(jìn)行整合，加強(qiáng)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的聯(lián)系，以此來(lái)減少重復(fù)審計(jì)的現(xiàn)象的發(fā)生。最后，在目前現(xiàn)代化信息社會(huì)，需要將財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)與計(jì)算機(jī)技術(shù)相互結(jié)合，規(guī)范計(jì)算機(jī)的審計(jì)流程，以此來(lái)提高財(cái)政審計(jì)的整體效率。

（四）提高財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)成果的使用效率

財(cái)務(wù)審計(jì)不僅需要發(fā)揮出其主要職能，同時(shí)需要在此基礎(chǔ)上，以財(cái)務(wù)審計(jì)的主要結(jié)果來(lái)作為各種決策的依據(jù)，發(fā)揮出財(cái)政審計(jì)的建言獻(xiàn)策作用。同時(shí)，需要加強(qiáng)審計(jì)結(jié)論落實(shí)整改的跟蹤監(jiān)督，在審計(jì)結(jié)果出來(lái)后，需要組織相關(guān)人員進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查，對(duì)相關(guān)部門的整改結(jié)果進(jìn)行調(diào)查，這樣才能進(jìn)一步提高審計(jì)成果的使用效率[3]。

三、結(jié)束語(yǔ)

現(xiàn)階段的財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)在各個(gè)方面仍然具有一定的局限性，在新預(yù)算法實(shí)施之后，需要從審計(jì)方法、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)體制等方面來(lái)提高財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的實(shí)際效果，以此來(lái)促進(jìn)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作的進(jìn)一步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]連杉.持續(xù)深化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的幾點(diǎn)思考[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2015（9）：213-213.

[2]王昉.新預(yù)算實(shí)施后深化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)之我見(jiàn)[J].市場(chǎng)論壇，2015（12）：47-48.

[3]卜明.基于新預(yù)算法的財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)研究[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2016（22）：144-144.

（作者單位：內(nèi)蒙古呼倫貝爾市海拉爾區(qū)審計(jì)局）