一律重新辦理取保候?qū)徶档蒙倘?/h1>
2017-04-07 22:14:05夏蘇京蔣宏偉
法制博覽 2017年3期 關(guān)鍵詞：取保候?qū)?/a>檢察機關(guān)
夏蘇京 蔣宏偉
摘要：對于公安機關(guān)已經(jīng)取保候?qū)彽姆缸锵右扇耍瑱z察機關(guān)在受理審查起訴時，一律重新辦理取保候?qū)?，有的地方甚至將檢察機關(guān)沒有重新辦理取保候?qū)徳u價為司法不規(guī)范，筆者認為此種做法不妥，并從取保候?qū)彽男再|(zhì)、法律嚴肅性、犯罪嫌疑人權(quán)利保障及節(jié)約司法資源等方面加以論述。
關(guān)鍵詞：檢察機關(guān)；重新；取保候?qū)?/p>
中圖分類號：D925.2文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2017）08-0158-01
作者簡介：夏蘇京（1971-），女，漢族，江蘇揚州人，江蘇省揚州市邗江區(qū)人民檢察院，未檢科科長，研究方向：刑法、刑訴法。
司法實踐中，存在檢察機關(guān)在收到公安機關(guān)移送起訴的案件后，對于公安機關(guān)已經(jīng)取保候?qū)彽姆缸锵右扇耍瑹o論取保候?qū)徥欠窦磳⒌狡跓o法完成審查起訴或者保證人不愿不宜擔任保證人需要予以變更等情形，一律重新辦理取保候?qū)彛械牡胤缴踔翆z察機關(guān)沒有一律重新辦理取保候?qū)徳u價為司法不規(guī)范，其根據(jù)在于《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第一百零二條的規(guī)定：“公安機關(guān)決定對犯罪嫌疑人取保候?qū)彛讣扑腿嗣駲z察院審查起訴后，對于需要繼續(xù)取保候?qū)彽?，人民檢察院應(yīng)當依法重新作出取保候?qū)彌Q定，并對犯罪嫌疑人辦理取保候?qū)徥掷m(xù)?！惫P者認為這種做法值得商榷，理由如下：
首先，取保候?qū)彽男再|(zhì)決定了檢察機關(guān)無需一律重新辦理取保候?qū)?。根?jù)《刑事訴訟法》的規(guī)定，取保候?qū)徥侵冈谛淌略V訟中，公檢法三機關(guān)依法責令犯罪嫌疑人、被告人提出保證人或繳納保證金，以擔保其隨傳隨到的一種強制措施?？梢钥闯?，取保候?qū)彽男再|(zhì)在于短時間限制犯罪嫌疑人、被告人的人身自由，以保證刑事訴訟活動的順利進行。我國《刑事訴訟法》賦予了人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)均可以對犯罪嫌疑人、被告人取保候?qū)彽臋?quán)力。但不同機關(guān)決定采取取保候?qū)彺胧?，其目的都是一致的，都是為了保證刑事訴訟活動的順利進行。如果取保候?qū)彶淮嬖诩磳⒌狡跓o法完成審查起訴或者保證人不愿不宜擔任保證人需要予以變更等情形，能夠保證刑事訴訟活動順利進行，檢察機關(guān)就沒有必要對其再次適用取保候?qū)彙?/p>
其次，一律重新辦理取保候?qū)彑o實際意義，且有損法律嚴肅性。據(jù)筆者統(tǒng)計，司法實踐中，取保候?qū)徏磳⒌狡跓o法完成審查起訴或者保證人不愿不宜擔任保證人需要予以變更等情形的犯罪嫌疑人在公安機關(guān)移送起訴的案件所占比例很小，絕大部分案件都是取保候?qū)徠谙奕暂^長足夠完成審查起訴或未出現(xiàn)需要變更保證人等特定情形的犯罪嫌疑人，如果檢察機關(guān)對此類犯罪嫌疑人一律重新辦理取保候?qū)?，也就意味著犯罪嫌疑人要在公安機關(guān)取保候?qū)彶⑽雌跐M的情況下要重新辦理取保候?qū)徥掷m(xù)。這種做法沒有什么實際意義，因為無論是檢法兩個機關(guān)的哪一個機關(guān)決定對犯罪嫌疑人取保候?qū)?，最終的執(zhí)行機關(guān)都是公安機關(guān)。同時，取保候?qū)徠谙尬吹狡谇椅催`反相關(guān)規(guī)定的情況下，檢察機關(guān)再次對犯罪嫌疑人辦理取保候?qū)?，會給犯罪嫌疑人造成誤解或者疑問，認為公安機關(guān)與檢察機關(guān)在采取強制措施方面“各自為政”，有損法律嚴肅性。
再次，一律重新辦理取保候?qū)弻Ψ缸锵右扇瞬焕?。我國《刑事訴訟法》規(guī)定取保候?qū)徸铋L不得超過十二個月。但十二個月是公檢法三機關(guān)取保候?qū)彽目偲谙?，還是每個機關(guān)單獨取保候?qū)彽钠谙?，刑訴法并沒有給予明確規(guī)定。公安機關(guān)已采取取保候?qū)?，如果檢察機關(guān)僅僅是重新繼續(xù)辦理，實質(zhì)上也就意味著公安機關(guān)的取保候?qū)徠谙拮詣咏K止，重新計算取保候?qū)徠谙蕖６绻”：驅(qū)彆r間過長，就會使犯罪嫌疑人的人身自由受到較長時間的限制，不利于保障犯罪嫌疑人的人身權(quán)利和其他合法權(quán)利。
最后，一律重新辦理取保候?qū)徳斐伤痉ㄙY源浪費。犯罪嫌疑人在公安機關(guān)偵查階段被取保候?qū)?，案件移送到檢察機關(guān)審查起訴后，如果檢察機關(guān)一律重新辦理取保候?qū)?，大大增加了檢察機關(guān)和公安機關(guān)辦案人員的工作量。檢察機關(guān)重新辦理取保候?qū)彆r，從簽發(fā)取保候?qū)彌Q定書，告知相關(guān)權(quán)利義務(wù)，交付公安機關(guān)執(zhí)行，到公安機關(guān)執(zhí)行后函告檢察機關(guān)等有一系列嚴格的程序，公安機關(guān)執(zhí)行取保候?qū)彽某绦蛲瑯虞^為繁瑣，對當前案多人少的檢察機關(guān)公訴部門和辦案壓力較大的公安機關(guān)來說，一律重新辦理取保候?qū)徳谝欢ǔ潭壬侠速M了司法資源。同時，犯罪嫌疑人或保證人因再次被取保候?qū)徎蛟俅翁峁Ｔ黾恿素摀?，不符合訴訟經(jīng)濟原則。
綜上，筆者認為，應(yīng)正確理解《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第一百零二條的規(guī)定中的“需要”的含義，明確在取保候?qū)徠谙抟鸭磳⒌狡跓o法完成審查起訴或者保證人不愿不宜擔任保證人需要予以變更等情形下，檢察機關(guān)重新辦理取保候?qū)?，而對于其他非特定情形無需一律重新辦理取保候?qū)彙?/p>
[參考文獻]
[1]郭嬌玉.取保候?qū)徶贫刃绿絒J].山西省政法管理干部學(xué)院學(xué)報，2014，01：109-111.
[2]袁群.刑事訴訟法修改施行后公安機關(guān)在取保候?qū)忂m用中存在的問題及對策[J].經(jīng)濟師，2016，08：114-115.
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夏蘇京 蔣宏偉
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關(guān)鍵詞：檢察機關(guān)；重新；取保候?qū)?/p>
中圖分類號：D925.2文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2017）08-0158-01
作者簡介：夏蘇京（1971-），女，漢族，江蘇揚州人，江蘇省揚州市邗江區(qū)人民檢察院，未檢科科長，研究方向：刑法、刑訴法。
司法實踐中，存在檢察機關(guān)在收到公安機關(guān)移送起訴的案件后，對于公安機關(guān)已經(jīng)取保候?qū)彽姆缸锵右扇耍瑹o論取保候?qū)徥欠窦磳⒌狡跓o法完成審查起訴或者保證人不愿不宜擔任保證人需要予以變更等情形，一律重新辦理取保候?qū)彛械牡胤缴踔翆z察機關(guān)沒有一律重新辦理取保候?qū)徳u價為司法不規(guī)范，其根據(jù)在于《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第一百零二條的規(guī)定：“公安機關(guān)決定對犯罪嫌疑人取保候?qū)彛讣扑腿嗣駲z察院審查起訴后，對于需要繼續(xù)取保候?qū)彽?，人民檢察院應(yīng)當依法重新作出取保候?qū)彌Q定，并對犯罪嫌疑人辦理取保候?qū)徥掷m(xù)?！惫P者認為這種做法值得商榷，理由如下：
首先，取保候?qū)彽男再|(zhì)決定了檢察機關(guān)無需一律重新辦理取保候?qū)?。根?jù)《刑事訴訟法》的規(guī)定，取保候?qū)徥侵冈谛淌略V訟中，公檢法三機關(guān)依法責令犯罪嫌疑人、被告人提出保證人或繳納保證金，以擔保其隨傳隨到的一種強制措施?？梢钥闯?，取保候?qū)彽男再|(zhì)在于短時間限制犯罪嫌疑人、被告人的人身自由，以保證刑事訴訟活動的順利進行。我國《刑事訴訟法》賦予了人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)均可以對犯罪嫌疑人、被告人取保候?qū)彽臋?quán)力。但不同機關(guān)決定采取取保候?qū)彺胧?，其目的都是一致的，都是為了保證刑事訴訟活動的順利進行。如果取保候?qū)彶淮嬖诩磳⒌狡跓o法完成審查起訴或者保證人不愿不宜擔任保證人需要予以變更等情形，能夠保證刑事訴訟活動順利進行，檢察機關(guān)就沒有必要對其再次適用取保候?qū)彙?/p>
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再次，一律重新辦理取保候?qū)弻Ψ缸锵右扇瞬焕?。我國《刑事訴訟法》規(guī)定取保候?qū)徸铋L不得超過十二個月。但十二個月是公檢法三機關(guān)取保候?qū)彽目偲谙?，還是每個機關(guān)單獨取保候?qū)彽钠谙?，刑訴法并沒有給予明確規(guī)定。公安機關(guān)已采取取保候?qū)?，如果檢察機關(guān)僅僅是重新繼續(xù)辦理，實質(zhì)上也就意味著公安機關(guān)的取保候?qū)徠谙拮詣咏K止，重新計算取保候?qū)徠谙蕖６绻”：驅(qū)彆r間過長，就會使犯罪嫌疑人的人身自由受到較長時間的限制，不利于保障犯罪嫌疑人的人身權(quán)利和其他合法權(quán)利。
最后，一律重新辦理取保候?qū)徳斐伤痉ㄙY源浪費。犯罪嫌疑人在公安機關(guān)偵查階段被取保候?qū)?，案件移送到檢察機關(guān)審查起訴后，如果檢察機關(guān)一律重新辦理取保候?qū)?，大大增加了檢察機關(guān)和公安機關(guān)辦案人員的工作量。檢察機關(guān)重新辦理取保候?qū)彆r，從簽發(fā)取保候?qū)彌Q定書，告知相關(guān)權(quán)利義務(wù)，交付公安機關(guān)執(zhí)行，到公安機關(guān)執(zhí)行后函告檢察機關(guān)等有一系列嚴格的程序，公安機關(guān)執(zhí)行取保候?qū)彽某绦蛲瑯虞^為繁瑣，對當前案多人少的檢察機關(guān)公訴部門和辦案壓力較大的公安機關(guān)來說，一律重新辦理取保候?qū)徳谝欢ǔ潭壬侠速M了司法資源。同時，犯罪嫌疑人或保證人因再次被取保候?qū)徎蛟俅翁峁Ｔ黾恿素摀?，不符合訴訟經(jīng)濟原則。
綜上，筆者認為，應(yīng)正確理解《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第一百零二條的規(guī)定中的“需要”的含義，明確在取保候?qū)徠谙抟鸭磳⒌狡跓o法完成審查起訴或者保證人不愿不宜擔任保證人需要予以變更等情形下，檢察機關(guān)重新辦理取保候?qū)?，而對于其他非特定情形無需一律重新辦理取保候?qū)彙?/p>
[參考文獻]
[1]郭嬌玉.取保候?qū)徶贫刃绿絒J].山西省政法管理干部學(xué)院學(xué)報，2014，01：109-111.
[2]袁群.刑事訴訟法修改施行后公安機關(guān)在取保候?qū)忂m用中存在的問題及對策[J].經(jīng)濟師，2016，08：114-115.
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