劉小康

摘要：1999年高校擴(kuò)招以來，招生人數(shù)的大幅度提升，引發(fā)了學(xué)者們對(duì)高等教育質(zhì)量的憂慮。高等教育質(zhì)量是高校得以存在與發(fā)展的命脈。中國(guó)高等教育轉(zhuǎn)型對(duì)社會(huì)的方方面面都帶來了困擾，影響了高等教育質(zhì)量的提升。本文通過綜述分析，向大家呈現(xiàn)現(xiàn)階段的研究情況。

關(guān)鍵詞：高等教育、高等教育質(zhì)量、研究綜述

1.高等教育質(zhì)量基本概念界定

1998年，世界高等教育大會(huì)通過了《21世紀(jì)的高等教育：展望和行動(dòng)世界宣言》[1]，它指出：高等教育的質(zhì)量是一個(gè)多層面的概念，應(yīng)包括高等教育的所有功能和活動(dòng)：各種教學(xué)與學(xué)術(shù)計(jì)劃、研究與學(xué)術(shù)成就、教學(xué)人員、學(xué)生、樓房、設(shè)施、設(shè)備、社會(huì)服務(wù)和學(xué)術(shù)環(huán)境等。

2.我國(guó)高等教育質(zhì)量情況分析

1999年，教育部出臺(tái)《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，擴(kuò)大普通高校本?？圃盒Ｕ猩藬?shù)，導(dǎo)致2000年之后高等院校招生人數(shù)大幅度提升。如表2.1所示，1997年招生人數(shù)為100萬人，到了1999年擴(kuò)大到了159.7萬，招生人數(shù)增加了59.7萬人。2015年高等院校招生人數(shù)為737.8萬人，是1999年招生人數(shù)的4.6倍。

表2.2：中國(guó)歷年高等院校招生人數(shù)（萬人）

年份 人數(shù) 年份 人數(shù) 年份 人數(shù) 年份 人數(shù)

1997 100.0 2002 320.5 2007 565.9 2012 688.8

1998 108.4 2003 382.2 2008 607.7 2013 699.8

1999 159.7 2004 447.3 2009 639.5 2014 721.4

2000 220.6 2005 504.5 2010 661.8 2015 737.8

2001 268.3 2006 546.1 2011 681.5

數(shù)據(jù)來源：2006年、2016年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》[2][3]統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

雖然招生人數(shù)大幅度提升，但是高等院校硬件和軟件設(shè)施建設(shè)周期較長(zhǎng)，導(dǎo)致高等院校數(shù)量并沒有大幅提升。1999年我國(guó)高等院校有1071個(gè)，2015年數(shù)量為2529個(gè)，是1999年數(shù)量的2.5倍。

表2.1：中國(guó)歷年高等院校數(shù)量（個(gè)）

年份 數(shù)量 年份 數(shù)量 年份 數(shù)量 年份 數(shù)量

1997 1020 2002 1396 2007 1908 2012 2442

1998 1022 2003 1552 2008 2263 2013 2491

1999 1071 2004 1731 2009 2305 2014 2529

2000 1041 2005 1792 2010 2358 2015 2560

2001 1225 2006 1867 2011 2409

數(shù)據(jù)來源：2006年、2016年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》[2][3]統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

招生人數(shù)增加，但是高等院校數(shù)量沒有同步跟上，也就導(dǎo)致了高等院校在校生比例大幅度提升，1997年高等院校在校生比僅為0.31萬人/個(gè)，到了1999年僅提升到0.39萬人/個(gè)，到了2015年這個(gè)數(shù)值到了1.03萬人/個(gè)。

表2.3：中國(guó)歷年高等院校在校生比1（萬人/個(gè)）

年份 高等院校在校生比 年份 高等院校在校生比

1997 0.31 2007 0.99

1998 0.33 2008 0.89

1999 0.39 2009 0.93

2000 0.53 2010 0.95

2001 0.59 2011 0.96

2002 0.65 2012 0.98

2003 0.71 2013 0.99

2004 0.77 2014 1.01

2005 0.87 2015 1.03

2006 0.93

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)2006年、2016年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》[2][3]統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算而得。

前文已述，高等院校的建設(shè)是需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，硬件、軟件、師資等等因素都會(huì)影響高等教育的質(zhì)量，這也引發(fā)了學(xué)者們對(duì)于高等教育質(zhì)量的擔(dān)憂，并對(duì)高等教育質(zhì)量發(fā)表了自己的見解。

3.我國(guó)高等教育質(zhì)量認(rèn)知解析

高等教育質(zhì)量這一課題本身是多維度的，我國(guó)學(xué)者對(duì)這一課題的各個(gè)方面都有著自己的見解。

3.1高等教育服務(wù)對(duì)象的認(rèn)識(shí)

高等教育一直可以追溯到歐洲中世紀(jì)的大學(xué)教育，在之后的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都是精英教育的重要組成部分。在我國(guó)，較早的高等教育也帶有很濃厚的精英教育的成分。但自從1999年高校擴(kuò)張之后，我國(guó)高等教育大眾化發(fā)展時(shí)代的到來，傳統(tǒng)上高等教育承載的精英屬性被稀釋（王媛等，2014）[4]。任平泉（2007）[5]認(rèn)為，中國(guó)高等教育應(yīng)當(dāng)由“精英教育”與“大眾教育”組成，因而高等教育的質(zhì)量也就由“精英教育”與“大眾教育”的質(zhì)量構(gòu)成。不同層次的高等教育應(yīng)當(dāng)有不同的質(zhì)量觀，不同類型的高校應(yīng)當(dāng)確立自己的辦學(xué)定位，形成自己的辦學(xué)特色，在定位與特色的前提下提高質(zhì)量。

3.2高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)

幾乎所有的學(xué)者都認(rèn)為高等教育質(zhì)量是需要多重維度進(jìn)行評(píng)價(jià)的，不能從某單一維度進(jìn)行評(píng)估。蔡克勇（2008）[6]認(rèn)為，高等教育滿足社會(huì)發(fā)展需求的程度，是多樣化和高質(zhì)量的有機(jī)統(tǒng)一。然而社會(huì)是由多重復(fù)雜變量組成的，對(duì)于評(píng)估的維度方面，學(xué)者們觀點(diǎn)略微有所不同。高等教育質(zhì)量是由“人才培養(yǎng)”、“科研”和“社會(huì)服務(wù)”三者質(zhì)量共同構(gòu)成的（曲鐵華，2004）[7]，胡建華（2008）[8]也支持曲鐵華的觀點(diǎn)，但是在他看來高等教育質(zhì)量最核心的考核指標(biāo)應(yīng)該是“人才培養(yǎng)”，因?yàn)橹挥信囵B(yǎng)出優(yōu)秀的人才，才能為“科研”、“社會(huì)服務(wù)”提供最基礎(chǔ)。但熊茂芳（2006）[9]認(rèn)為，高等教育質(zhì)量具有適應(yīng)性、多樣性、發(fā)展性等特點(diǎn)；衡量高等教育質(zhì)量的新視角應(yīng)從學(xué)術(shù)、評(píng)價(jià)、政府、高校等視角進(jìn)行界定，評(píng)價(jià)的維度要多于之前介紹的三個(gè)方面（“人才培養(yǎng)”、“科研”和“社會(huì)服務(wù)”）。

3.3高等教育質(zhì)量執(zhí)行的認(rèn)識(shí)

從歐美發(fā)達(dá)國(guó)家高等教育質(zhì)量保證的改革與發(fā)展來看，高等教育質(zhì)量保證主體經(jīng)過了從一元控制到多元管理的變革，政府、高校與社會(huì)相互分工與協(xié)調(diào)，共同參與高等教育質(zhì)量保證（田恩舜，2007）[10]。

4.高等教育質(zhì)量問題以及解決

在任平泉（2007）[5]看來，我國(guó)的高等教育存在以下問題：①學(xué)生創(chuàng)新精神不足，②學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，③師資力量和教學(xué)設(shè)備不足。郭北昭（2003）[11]提出了保證高等教育質(zhì)量的措施：①深化對(duì)高校招生考試制度的改革、②加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、③加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的管理。但是，為長(zhǎng)期保證高等教育的質(zhì)量，必須要構(gòu)建一個(gè)包括內(nèi)部管理與社會(huì)外部監(jiān)控在內(nèi)的質(zhì)量保障體系（龔怡祖，2004）[12]，而且需要不斷完善評(píng)估方案、改進(jìn)評(píng)估方法、強(qiáng)化評(píng)估規(guī)范（劉振天，2007）[13]。

5.結(jié)束語

全面提高高等教育質(zhì)量是中國(guó)高等教育發(fā)展的根本。當(dāng)然，高等教育質(zhì)量作為一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)整體，是受多種因素影響的。要整體提高高等教育質(zhì)量，還需要加強(qiáng)“頂層設(shè)計(jì)”，以整體、系統(tǒng)的思維處理好各種關(guān)系，采取多管齊下的有效策略。

參考文獻(xiàn)

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stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2006/indexch.htm，2017-2-2.

[3]中國(guó)統(tǒng)計(jì)局.中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2016[EB/OL].http：//www.

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[6]蔡克勇.關(guān)于建構(gòu)高等教育強(qiáng)國(guó)的若干問題[J].高等教育研究，2008，（5）：7-12.

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[10]田恩舜.從一元控制到多元治理：世界高等教育質(zhì)量保證發(fā)展趨勢(shì)探討[J].新華文摘，2007（7）：123-126.

[11]郭北昭.高等教育質(zhì)量觀的樹立及質(zhì)量保證措施[J].昭烏達(dá)蒙族師專學(xué)報(bào)，2003，（24）5：85-86.

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[13]劉振天.高校評(píng)估中的三個(gè)認(rèn)識(shí)問題[J].新華文摘，2007，（23）：127-128.

注釋：

1高等院校在校生比=高等院校在校生數(shù)量/高等院校數(shù)量。