林卉

摘要：教學(xué)管理是高等學(xué)校管理工作的重點(diǎn)要組成部分。傳統(tǒng)的教學(xué)管理模式已無(wú)法確保教學(xué)活動(dòng)穩(wěn)定有序開(kāi)展，因此校院兩級(jí)的教學(xué)管理模式被提出，并越來(lái)越多的高校采納。本文從研究實(shí)施校院兩級(jí)教學(xué)管理的必要性展開(kāi)，闡述目前基層教學(xué)管理工作的不足，并提出推進(jìn)校院兩級(jí)教學(xué)管理工作的認(rèn)識(shí)與建議。

關(guān)鍵詞：校院兩級(jí)管理；教學(xué)管理；高等學(xué)校

培養(yǎng)人才是高等學(xué)校的根本任務(wù)，而教學(xué)管理是高等學(xué)校管理工作的重點(diǎn)要組成部分。傳統(tǒng)的教學(xué)管理模式由學(xué)校一級(jí)的職能部門負(fù)責(zé)教學(xué)規(guī)劃與決策，教學(xué)資源的調(diào)配以及教學(xué)活動(dòng)的組織與運(yùn)行，學(xué)院一級(jí)的教學(xué)管理部門負(fù)責(zé)具體教學(xué)任務(wù)的實(shí)施與運(yùn)行。隨著全國(guó)高校辦學(xué)水平的提升與辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，這一管理模式很難確保教學(xué)活動(dòng)穩(wěn)定高效開(kāi)展，學(xué)院一級(jí)的教學(xué)主動(dòng)性與積極性能不能夠得到有效發(fā)揮。因此，校院兩級(jí)教學(xué)管理模式的概念被提出，并且校院二級(jí)教學(xué)管理模式改革是“全面實(shí)施高校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”[1]的重要組成部分，正得到越來(lái)越多的高校認(rèn)同并實(shí)施。其最終目標(biāo)是通過(guò)各個(gè)學(xué)院具體的教學(xué)管理，使得學(xué)校整體的育人質(zhì)量和教學(xué)水平達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)，但如何實(shí)施校院兩級(jí)教學(xué)管理，調(diào)動(dòng)學(xué)院一級(jí)的辦學(xué)積極性，發(fā)揮教職員工的主動(dòng)性還有待進(jìn)一步的研究、探索與實(shí)踐。

一、實(shí)施校院兩級(jí)教學(xué)管理的必要性

1.1高等學(xué)校發(fā)展的必然要求

近幾年來(lái)，隨著全國(guó)各高等學(xué)校的招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，高等學(xué)校的在校生人數(shù)迅速增長(zhǎng)。按照傳統(tǒng)的教學(xué)管理模式，權(quán)利集中在學(xué)校的有關(guān)職能部門，學(xué)院一級(jí)的教學(xué)部門事務(wù)性工作大大繁重，這將喪失教職員工的工作的主動(dòng)性，導(dǎo)致高校的教學(xué)缺乏活力。同時(shí)，辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大也會(huì)導(dǎo)致院級(jí)單位的增多，校領(lǐng)導(dǎo)的管理幅度的增寬不利于工作的有效開(kāi)展。因此，下放辦學(xué)權(quán)力與義務(wù)，實(shí)行校院兩級(jí)教學(xué)管理是高等學(xué)校發(fā)展的必然要求。

1.2學(xué)科專業(yè)建設(shè)和發(fā)展的必然要求

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，而高校是促進(jìn)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的主動(dòng)力?，F(xiàn)代的科技發(fā)展趨向綜合化，這就要求高校的科學(xué)研究實(shí)現(xiàn)多學(xué)科交叉與交融。學(xué)院一級(jí)單位擁有相近的學(xué)科專業(yè)，在專業(yè)建設(shè)上能夠統(tǒng)籌管理，打破原來(lái)多專業(yè)難以跨界交流的狀況。因此，校院兩級(jí)教學(xué)管理是學(xué)科專業(yè)建設(shè)和發(fā)展的必然要求。

1.3 培養(yǎng)多元化人才的必然要求

現(xiàn)代社會(huì)對(duì)人才的要求越來(lái)越高，不僅要具有專業(yè)性的技能，還需兼具綜合性的能力。學(xué)院一級(jí)的教學(xué)管理能夠更加微觀面對(duì)社會(huì)發(fā)展的需求，迅速調(diào)整人才培養(yǎng)方向的弊端，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力及創(chuàng)新思維。同時(shí)，也有利于學(xué)校層面宏觀上把握人才培養(yǎng)模式的方向。因此，校院兩級(jí)教學(xué)管理是培養(yǎng)多元化人才的必然要求。

1.4與國(guó)際高校交流融合的必然要求

我國(guó)各大高校與世界高校的交流日益頻繁，而各國(guó)的高校大多采取學(xué)院為實(shí)體的管理模式。因此，實(shí)行校院兩級(jí)管理，有利于與世界高校接軌，促進(jìn)與國(guó)際高校的交流與融合。

二、目前校院兩級(jí)教學(xué)管理工作中存在的不足

自從校院兩級(jí)教學(xué)管理的概念被提出后，就陸續(xù)受到各大高校的重視與采納，在實(shí)施的過(guò)程中也存在著一些問(wèn)題。

2.1 觀念陳舊

傳統(tǒng)的教學(xué)管理的模式長(zhǎng)期形成的教育教學(xué)思想和觀念，一時(shí)之間很難改變。校院兩級(jí)的教學(xué)管理模式需要學(xué)校與學(xué)院兩方面轉(zhuǎn)變思想，達(dá)成共識(shí)，只要有一方不接受這一教學(xué)管理改革理念，這一教學(xué)管理改革的模式將無(wú)法推行。

2.2 學(xué)院教學(xué)管理自主性不足

高校運(yùn)行機(jī)制是構(gòu)成學(xué)校系統(tǒng)的各個(gè)要素與社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素相互作用的的工作方式，它影響著高校構(gòu)成結(jié)構(gòu)與職能的發(fā)揮。對(duì)于學(xué)院級(jí)的教學(xué)管理而言，缺少應(yīng)有的人事、經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、專業(yè)建設(shè)的自主權(quán)，許多高校在實(shí)行校院兩級(jí)教學(xué)管理之后，并沒(méi)有把真正的權(quán)利下放至學(xué)院一級(jí)教學(xué)管理部門，致使院級(jí)的教學(xué)管理有虛無(wú)的權(quán)利和無(wú)盡的義務(wù)。這種運(yùn)行機(jī)制的不順很大程度上影響了學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量。

2.3 校院兩級(jí)權(quán)責(zé)不明

權(quán)責(zé)相等是管理的重要原則。權(quán)利分配體系是構(gòu)建高等學(xué)校管理體制機(jī)制的靈魂，也是實(shí)施校院兩級(jí)管理保障與基礎(chǔ)。目前，我國(guó)很多高校雖然已經(jīng)啟動(dòng)校院兩級(jí)管理工作，但內(nèi)部的管理體系權(quán)責(zé)不明。主要體現(xiàn)為校、院、系的職能、權(quán)利劃分不明確，責(zé)任分工不清晰，學(xué)校的宏觀調(diào)控和學(xué)院的自主調(diào)配積極性沒(méi)有完全發(fā)揮出來(lái)。因此，學(xué)院作為教學(xué)工作的實(shí)施主體，應(yīng)該權(quán)利與責(zé)任相統(tǒng)一；學(xué)校作為整體把控者，運(yùn)用政策條件將校、院的權(quán)利、職責(zé)進(jìn)行合理的劃分，宏觀調(diào)控教學(xué)資源，使得學(xué)校整體教學(xué)水平與質(zhì)量得以提升。

三、推進(jìn)校院兩級(jí)教學(xué)管理工作的認(rèn)識(shí)與建議

3.1樹(shù)立“以人為本”的觀念

推進(jìn)校院兩級(jí)教學(xué)管理模式改革首先要從理念改革入手，樹(shù)立現(xiàn)代管理學(xué)新思想，堅(jiān)持以人為本的觀念，以高度的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)重視一線教學(xué)工作，充分調(diào)動(dòng)教職員工的積極性與創(chuàng)造性。遇到問(wèn)題具體事情具體分析，切實(shí)提高教學(xué)水平與辦學(xué)質(zhì)量。在教學(xué)管理的實(shí)踐過(guò)程中，講究管理的方式與藝術(shù)，寬嚴(yán)適當(dāng)、剛?cè)岵?jì)，把提升教育教學(xué)質(zhì)量作為終極目標(biāo)，宏觀上貫徹落實(shí)好學(xué)校的規(guī)范，微觀上發(fā)揮學(xué)院的主觀能動(dòng)性，力求唯實(shí)與創(chuàng)新相結(jié)合，真正實(shí)現(xiàn)有效的“管”和科學(xué)的“理”。

3.2明確管理權(quán)利與職責(zé)，加強(qiáng)制度建設(shè)保障

校院兩級(jí)教學(xué)管理的核心在于辦學(xué)自主權(quán)的下放，把管理的重心下移至學(xué)院，給予學(xué)院在專業(yè)建設(shè)、師資配置、學(xué)生管理等方面的決策權(quán)。學(xué)校和學(xué)院是兩個(gè)層次的教學(xué)管理主體，在教學(xué)活動(dòng)中承擔(dān)的義務(wù)與責(zé)任不盡相同，只有明確了雙方的職責(zé)，才能建立完善的責(zé)任體系，讓教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)緊密銜接，杜絕相互推諉扯皮的現(xiàn)象。學(xué)校一級(jí)是教學(xué)管理的方向掌控者，應(yīng)站在全局的角度，根據(jù)教學(xué)的規(guī)律，制定出合理的政策，調(diào)配教學(xué)資源，監(jiān)督教學(xué)管理的過(guò)程，從宏觀上把控教育教學(xué)的發(fā)展方向，引導(dǎo)全校的教學(xué)管理人員為教學(xué)工作服務(wù)。學(xué)院一級(jí)是教育教學(xué)的主體，面對(duì)廣大的教學(xué)工作者與師生，應(yīng)狠抓具體的教育教學(xué)工作的落實(shí)與監(jiān)控，切實(shí)行使學(xué)校賦予的自主權(quán)利，充分調(diào)動(dòng)教職員工的積極性，激發(fā)辦學(xué)活力。

在明確校院兩級(jí)管理權(quán)利與義務(wù)的同時(shí)，應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立制度機(jī)制保障。學(xué)校職能部門應(yīng)出臺(tái)教學(xué)管理制度，細(xì)化二級(jí)學(xué)院的教學(xué)管理工作，完善制度建設(shè)，特別是在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，評(píng)估體系構(gòu)建方面，為學(xué)院教學(xué)管理工作的開(kāi)展提供制度保障[3]。各基層教學(xué)單位應(yīng)根據(jù)自身運(yùn)行的實(shí)際情況，制定適度的教學(xué)工作規(guī)范和教學(xué)管理制度， 并不斷修訂、完善、創(chuàng)新，形成有特色、多樣化的的教學(xué)管理制度，有效的指導(dǎo)學(xué)院的教學(xué)管理。

3.3建立公平有效的教學(xué)獎(jiǎng)懲和評(píng)價(jià)機(jī)制

教書(shū)育人是高校永恒的工作主題，而學(xué)院的教學(xué)工作水平直接影響著育人的質(zhì)量。建立教學(xué)質(zhì)量體系是保障高校教學(xué)質(zhì)量的迫切需求，也是高校教學(xué)管理改革的必然趨勢(shì)。想要讓校院兩級(jí)的教學(xué)管理模式深入推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)校院聯(lián)動(dòng)，就必須運(yùn)用各種政策手段，進(jìn)行高校人力資源的合理管理，建立公平有效的教學(xué)獎(jiǎng)懲和評(píng)價(jià)機(jī)制，激發(fā)教職員工的自身潛能與發(fā)展動(dòng)力，真正實(shí)現(xiàn)人盡其才、物盡其用。高校教育教學(xué)水平評(píng)估制度是國(guó)家建立的對(duì)高等教育管理的主要手段，一所高校也應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)科學(xué)、公平的教學(xué)獎(jiǎng)懲和評(píng)價(jià)機(jī)制，從教師自評(píng)、互評(píng)、專家他評(píng)以及學(xué)生評(píng)價(jià)等各方面綜合評(píng)價(jià)教師的教學(xué)工作，確保其科學(xué)與公平，并建立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰制度[4][5]。這不僅對(duì)院級(jí)教學(xué)管理提供目標(biāo)和依據(jù)，也促進(jìn)學(xué)院以評(píng)促建、以評(píng)促改，加快提升教育教學(xué)水平。另一方面，教學(xué)獎(jiǎng)懲與評(píng)價(jià)機(jī)制也是學(xué)校宏觀把控教育教學(xué)管理發(fā)展的重要途徑。

3.4搭建交流平臺(tái)

校院兩級(jí)教學(xué)管理是漸進(jìn)式推進(jìn)的過(guò)程。在推進(jìn)的過(guò)程中或多或少會(huì)遇到問(wèn)題或阻礙，這就需要建立一個(gè)交流溝通的平臺(tái)。首先，學(xué)院應(yīng)利用教學(xué)團(tuán)隊(duì)的例會(huì)制度，收集教職員工的反映的問(wèn)題，教學(xué)團(tuán)隊(duì)內(nèi)部可以解決的應(yīng)及時(shí)予以解決，其他問(wèn)題可向上一級(jí)院系反映，經(jīng)過(guò)學(xué)院研究討論予以解決，形成教學(xué)討論寫作機(jī)制。其次，學(xué)校應(yīng)定期組織教學(xué)管理人員培訓(xùn)沙龍活動(dòng)，了解基層教學(xué)管理中遇到的問(wèn)題，并進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，共同解決校院兩級(jí)管理推進(jìn)過(guò)程中的障礙。

四、結(jié)語(yǔ)

構(gòu)建和完善校院兩級(jí)教學(xué)管理模式是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，是高校管理中的一項(xiàng)復(fù)雜工程問(wèn)題。以校院兩級(jí)教學(xué)管理改革為主線，既著眼學(xué)校的整體運(yùn)行狀況，又刺激學(xué)院的自主辦學(xué)的積極性與創(chuàng)造性，發(fā)揮行政管理人員和師生們的積極性和參與熱情，構(gòu)建好以人為本、協(xié)調(diào)高校運(yùn)行機(jī)制平臺(tái)。這對(duì)于高校深化教育教學(xué)改革，提升教育教學(xué)質(zhì)量，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有著深遠(yuǎn)而重要的意義。

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