任興洲

加大貨幣化安置力度

任興洲

主持人：目前，我國(guó)棚改貨幣化安置的情況如何？

任興洲：2015年全國(guó)棚改貨幣化安置的比例達(dá)到了29.9%，2016年加大工作力度，2016年有300萬(wàn)套棚改房是通過(guò)貨幣購(gòu)買來(lái)解決房源的。住建部等6部委要求2017年繼續(xù)大規(guī)模推進(jìn)棚戶區(qū)改造，統(tǒng)籌兼顧民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)合房地產(chǎn)市場(chǎng)去庫(kù)存形勢(shì)，繼續(xù)加大力度推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)，城中村和城市危房改造，努力提高貨幣化安置比例。事實(shí)上，棚改貨幣化安置的方式對(duì)于目前三四線城市商品房過(guò)剩的房地產(chǎn)市場(chǎng)，有一定的促進(jìn)作用。

2017年，我國(guó)多地政府陸續(xù)公布新一年的棚戶區(qū)改造任務(wù)，比往年明顯增長(zhǎng)。各地將借此在改善困難群眾居住條件、拉動(dòng)投資和消化商品房庫(kù)存等方面實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)共贏。2017年將繼續(xù)堅(jiān)定不移地抓好三四線城市和縣城房地產(chǎn)去庫(kù)存。

從傳統(tǒng)方式來(lái)看，棚戶區(qū)改造需興建大量的專用安置房，增加市場(chǎng)建設(shè)量。而轉(zhuǎn)為貨幣化安置后，可通過(guò)居民自行購(gòu)買商品房、政府購(gòu)買商品房賣給安置居民或者直接給與貨幣補(bǔ)償?shù)姆绞竭M(jìn)行安置，這也意味著一方面可減少一部分新建房源，另一方面也能消化一部分商品房，對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)去庫(kù)存有一定幫助。

根據(jù)目前住房市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)情況，有必要利用貨幣化安置打通保障房與商品房之間的通道，實(shí)現(xiàn)住房存量資源的優(yōu)化配置。

在高庫(kù)存城市，通過(guò)貨幣化安置方式，以商品房庫(kù)存來(lái)解決非?，F(xiàn)實(shí)。現(xiàn)在很多地方樓市去庫(kù)存壓力很大，再建實(shí)物保障房，實(shí)際上是給市場(chǎng)加壓，不如盤活存量資源。

2016年部分地方政府在推進(jìn)棚改貨幣化安置力度很大。如河北省政府出臺(tái)《關(guān)于化解房地產(chǎn)庫(kù)存促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的若干措施》，要求從2016年起，新啟動(dòng)的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造及其他房屋征收項(xiàng)目貨幣化安置比例不低于80%。包頭市棚戶區(qū)改造任務(wù)28705套（戶）。截至2016年底，城市棚戶區(qū)改造開工建設(shè)28705套（含純貨幣安置18512套，回購(gòu)安置房3889套），開工率達(dá)到100%，貨幣化安置比例占78%。湖南省政府辦公廳出臺(tái)的《關(guān)于大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求2016年、2017年棚戶區(qū)改造貨幣化安置比例分別不得低于50%、60%。湖南省對(duì)全省2017年度棚改項(xiàng)目申報(bào)的審查中，棚改貨幣化安置率未超過(guò)50%的地區(qū)不予受理；要求市州簡(jiǎn)化棚改貨幣化安置審批程序；指導(dǎo)市州、縣市區(qū)搭建貨幣化安置房源選購(gòu)信息平臺(tái)，加大群眾選擇貨幣安置的獎(jiǎng)勵(lì)措施。

2016年全國(guó)有6個(gè)省份的棚戶區(qū)改造建設(shè)任務(wù)超過(guò)30萬(wàn)套。而在2015年，全國(guó)計(jì)劃開工建設(shè)保障性住房740萬(wàn)套，其中棚改580萬(wàn)套，湖北、山東、河南、貴州等7省全年棚改任務(wù)超過(guò)30萬(wàn)套。

“十三五”期間棚改任務(wù)依然艱巨：一方面，“十三五”期間棚戶區(qū)改造的“硬骨頭”項(xiàng)目越來(lái)越多，征收拆遷的難度也會(huì)更大；另一方面，由于一些地方財(cái)政收入的增速放緩，配套資金的難度也會(huì)增加。