劉洪玉

借鑒他國(guó)經(jīng)驗(yàn)

劉洪玉

主持人：棚戶區(qū)改造的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)?zāi)芊裰档梦覀兘梃b？

劉洪玉：發(fā)達(dá)國(guó)家在快速城市化和工業(yè)化過(guò)程中，因?yàn)槌鞘凶》抗┙o難以滿足人口快速增長(zhǎng)的需要，也曾形成過(guò)大量的棚戶區(qū)。以緩解城市社會(huì)危機(jī)、促進(jìn)社會(huì)和諧、改善居住質(zhì)量、改變城市面貌、優(yōu)化土地利用、增加住房供應(yīng)等為目標(biāo)的棚戶區(qū)改造，曾經(jīng)是發(fā)達(dá)國(guó)家住房政策的重要內(nèi)容。

如美國(guó)為解決低收入家庭和棚戶區(qū)住房問(wèn)題，在1934年和1937年先后成立了聯(lián)邦住房管理局（FHA）和聯(lián)邦內(nèi)務(wù)部住房署與地方住房管理局；在1941年推出了“胡佛村”清拆計(jì)劃；在1949年發(fā)布了《住房法》，進(jìn)一步明確為棚戶區(qū)改造項(xiàng)目提供聯(lián)邦融資支持；并在1953～1986年為此累計(jì)投入聯(lián)邦政府資金135億美元。英國(guó)在一戰(zhàn)結(jié)束后的1918年和二戰(zhàn)結(jié)束后的20世紀(jì)40年代后期進(jìn)行了兩次大規(guī)模的清除貧民窟行動(dòng)，以緩解城市社會(huì)危機(jī)、改善居住質(zhì)量、增加住房供應(yīng)。新加坡和香港地區(qū)的公共住房，也是起源于棚戶區(qū)清拆和住戶安置。

目前，聯(lián)合國(guó)人居署在發(fā)展中國(guó)家推動(dòng)的棚戶區(qū)改造主流模式是：建造負(fù)擔(dān)得起的住房以及與住房有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，政府提供基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或改造投資，鼓勵(lì)居民自助建房并提供財(cái)政補(bǔ)貼和微小金融支持，強(qiáng)調(diào)居民參與。發(fā)達(dá)國(guó)家則將政策重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?yàn)槲Ｅf公共住房相關(guān)的城市更新項(xiàng)目提供財(cái)稅補(bǔ)貼和金融支持。

總之，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩、商品住房?jī)r(jià)格過(guò)高、保障性住房有效供給不足、城鎮(zhèn)化質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展能力需要進(jìn)一步提高的大背景下，通過(guò)實(shí)施大規(guī)模的棚戶區(qū)改造，可以取得一舉多得的效果。

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網(wǎng)友熱議棚戶區(qū)改造

網(wǎng)友“大于”：安置房檔次太低，貨幣化安置可以提升居民生活品質(zhì)，又可以幫助樓市去庫(kù)存，是一件好事。

網(wǎng)友“建言”：隨著棚戶區(qū)改造的不斷深入，棚改的范圍越來(lái)越大，拆遷居民也越來(lái)越多，對(duì)住房的需求也越來(lái)越大，房地產(chǎn)商現(xiàn)在大范圍的漲價(jià)，超過(guò)普通老百姓的承受能力，現(xiàn)在拆遷都是貨幣化安置，但是補(bǔ)償款有時(shí)候卻不夠買房子。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要政府的宏觀調(diào)控，建議政府出臺(tái)政策，調(diào)控房地產(chǎn)價(jià)格，限制最高價(jià)格，讓政府的棚改政策惠民于實(shí)處。

網(wǎng)友“方方”：貨幣化補(bǔ)償相較傳統(tǒng)辦法更加“給力”，這樣的方式可以即買即住，減少等待回遷房交房的過(guò)渡時(shí)間。

網(wǎng)友“一片云”：棚改貨幣化補(bǔ)償與傳統(tǒng)的房、款結(jié)合補(bǔ)償價(jià)值比房票更高，這種方式的效果難以預(yù)估，目前不好說(shuō)。

網(wǎng)友“幸?？鞓?lè)”：貨幣化安置不是件好事，本來(lái)該住安置房的人都住到商品房里面了，有些商品房小區(qū)的品質(zhì)也就下去了。安置房群租變成了商品房群租，以后買商品房不要看走眼了。

網(wǎng)友“大外交家”：與被改造居民的充分溝通是必不可少的，他們才是切身利益相關(guān)者，相信充分的溝通能帶來(lái)好的結(jié)果。

網(wǎng)友“開(kāi)飛機(jī)的貓”：棚改是好事，但這里面利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，還是要尊重居民的意見(jiàn)，切不可急功近利。

網(wǎng)友“無(wú)人機(jī)”：棚戶區(qū)居民大多生活水平低，不少人都沒(méi)有工作，要改造棚戶區(qū)就必然要考慮這些居民的安置問(wèn)題，需要幫助他們?cè)倬蜆I(yè)，以此來(lái)提高他們的生活水平。建議政府部門可以采取普惠式的培訓(xùn)，扶持家庭手工業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)等，來(lái)提高他們就業(yè)的幾率，只有自己的生存能力提高了，才能真正實(shí)現(xiàn)安居。