張鴻冰

摘要：政府部門一項重要的人力資源管理環(huán)節(jié)即是公務(wù)員的績效考核，從而提高政府部門的工作效率，提升公務(wù)員個人修養(yǎng)以及加速建立政府高廉管理。1993年，我國才初步建立公務(wù)員考核制度，完成時間較晚，因此在實踐過程中存在著許多的問題，急需完善改革政府部門人事管理制度，改變管理模式，量化績效考核，充分發(fā)揮考核的作用。

關(guān)鍵詞：政府公務(wù)員 績效考核 量化價值分析

中圖分類號：D630.3 文獻標識碼：A 文章編號：1009-5349（2016）15-0240-01

2005年4月通過的《中華人民共和國公務(wù)員法》中明確指出了我國公務(wù)員績效考核的考核標準、考核流程和考評結(jié)果的運用等相關(guān)內(nèi)容，為公務(wù)員績效量化考核提出了切實可行的依據(jù)。

一、我國公務(wù)員績效考核的五個方面

在《中華人民共和國公務(wù)員法》中，我國公務(wù)員績效考核的主要內(nèi)容包括“德、能、勤、績、廉”五個方面，具體包含以下幾方面內(nèi)容：

（1）在德的方面。主要考核公務(wù)員的政治立場、思想品德、辦事公道、廉潔奉公等方面的內(nèi)容。重點考核公務(wù)員的政治態(tài)度、政治修養(yǎng)、政治紀律等在工作中的公眾態(tài)度問題。

（2）在能的方面。主要考核公務(wù)員的工作能力水平，專業(yè)技能的掌握程度，管理水平的高低。體現(xiàn)在工作中的學(xué)習(xí)能力、執(zhí)行能力、創(chuàng)新能力和解決問題的能力。

（3）在勤的方面。主要考核公務(wù)員的工作態(tài)度和事業(yè)心，對待公眾的工作方法，是否能夠團結(jié)同事，相互配合。

（4）在績的方面。主要考核公務(wù)員的工作成績，通過日常工作而達到的工作目標的完成效果，有無重大失誤，在工作中的創(chuàng)新內(nèi)容的考核。

（5）在廉的方面。主要考核公務(wù)員的廉潔自律的情況，是否有違紀現(xiàn)象，有無違規(guī)行為，對紀律和規(guī)矩的遵守程度。

二、我國公務(wù)員績效考核中存在的主要問題

從我國公務(wù)員考核的概念提出，到逐步建立起比較合理的考核系統(tǒng)，經(jīng)歷了十幾年的時間。可以說，我國公務(wù)員考核系統(tǒng)發(fā)展速度較快，雖經(jīng)歷多次改革完善，但仍存在一些問題。

1.考核目標較為模糊

公務(wù)員的績效考核目標不夠清晰，主要表現(xiàn)在三個方面，第一，平均主義嚴重影響了人員的積極性；第二，部門績效等級與個人績效不對應(yīng)；第三，在考核過程中，主觀因素占了主導(dǎo)地位。這三個方面的問題較為清晰的說明了現(xiàn)有的考核體系不能針對不同崗位的被考核者設(shè)定其相應(yīng)的考核目標，并且?guī)в幸欢ǖ闹饔^性。

2.考核方法跟不上形勢變化

公務(wù)員考核辦法由國家制定，并且在全國范圍內(nèi)執(zhí)行。辦法一經(jīng)確定，往往并不能朝令夕改，雖然各地方政府按照本地區(qū)的情況制定了相應(yīng)的細則，但仍不能跟得上形勢的發(fā)展，考核方法落后于考核目標的變化。

3.考核指標模糊，考核結(jié)果中庸

為了達到考核結(jié)果的準確性與合理性，考核指標必須可操作，可執(zhí)行。我國公務(wù)員考核體系的五個方面，雖然能夠比較全面地包含公務(wù)員日常工作的各個方面，但并不是每個單獨的指標項目都能夠很準確的定位出量化指標，這使考核工作很難用數(shù)字指標準確衡量，而增加了主觀因素的比重。其問題不在于考核者本身的主觀因素，而在于衡量指標本身存在的問題。其結(jié)果必然是像“一般、好、非常好”這樣的詞匯，而這樣一個摻入大量的主觀因素的考核結(jié)果，答案往往都是泛泛之談。

三、量化公務(wù)員績效考核的現(xiàn)實意義

量化公務(wù)員考核體系，作為一種能夠衡量個人業(yè)績與個人工作效率的考核方法，必然為我國政府公務(wù)服務(wù)系統(tǒng)提供更加嚴格的執(zhí)行保障，會更有利于提高政府工作效率，改進政府部門的服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，將是一種更加科學(xué)合理的考核標準，也是我國政府改革的必然手段。

通過這樣一個考核體系，能夠增強公眾對政府的監(jiān)督，政府不同部門之間的監(jiān)督，增加政府公信力，提高政府的公眾形象。一方面，量化公務(wù)員考核體系為政府公務(wù)人員的日常工作提供參照標準，讓工作有理可依，有據(jù)可查，形成自覺的監(jiān)督約束作用；另一方面，量化公務(wù)員考核體系為政府人員變更、人員更替、崗位輪換提供了有力保障，為培養(yǎng)一專多能型干部、多崗多能型干部提供有效的支持；最后，量化公務(wù)員績效考核，為政府部門自制、自管、自監(jiān)督提供了更好的良好暢通的運行系統(tǒng)。它將像城市快速路一樣，建立良好的運行平臺，增加整個城市的運行速度。

四、結(jié)語

通過對公務(wù)員現(xiàn)行考核內(nèi)容及考核現(xiàn)狀的分析，指出量化公務(wù)員績效考核的現(xiàn)實意義，提出科學(xué)高效健全考核體系的建議，從而為公務(wù)員的晉升、獎懲、培訓(xùn)等提供重要依據(jù)。對政府部門人力資源管理起到有效的推進作用，能夠高效有利的對公務(wù)員隊伍進行績效考核，因此我們應(yīng)用心去探索與研究。

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責(zé)任編輯：孫 瑤