（空軍某部，陜西 渭南 714000）

摘 要：農(nóng)業(yè)合作社在我國并不是一項新鮮的事物，我國農(nóng)村很早就產(chǎn)生了互助組等農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織形式。新中國成立后，在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下我國農(nóng)民群眾開展了從互助組、初級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、高級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，最后到人民公社的農(nóng)業(yè)合作化運動。軍隊農(nóng)副業(yè)基地在這次軍隊改革中，要堅決落實上級指示，對職能任務(wù)重新定位，找出符合自身發(fā)展的途徑。本文就軍隊農(nóng)副業(yè)基地中應(yīng)用新型農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展情況進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：新型農(nóng)業(yè)合作社；軍隊；農(nóng)副業(yè)基地；應(yīng)用研究

中圖分類號：S-9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170230158

改革開放30多年來，我國農(nóng)村在不斷的實踐中進(jìn)行總結(jié)、探索出各種規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營的發(fā)展方式，農(nóng)業(yè)合作社就是農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營的重要方式之一，并且已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方式。軍隊農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)基地具有廣闊的土地資源，完備的農(nóng)業(yè)機(jī)械，但是，存在發(fā)展良莠不齊、缺乏農(nóng)業(yè)合作意識，生產(chǎn)效率低的現(xiàn)實。因此，在現(xiàn)有條件下研究軍隊農(nóng)副業(yè)基地中新型農(nóng)業(yè)合作社的應(yīng)用情況，對于加快軍隊農(nóng)副產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地的發(fā)展，提高保障效率有著重要的現(xiàn)實意義。

1 新型農(nóng)業(yè)合作社的定義

新型農(nóng)業(yè)合作社是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，在不改變家庭財產(chǎn)關(guān)系和以農(nóng)戶或農(nóng)場為基本生產(chǎn)經(jīng)營單位的前提下，農(nóng)民通過自愿聯(lián)合組成的，由入社農(nóng)民共同所有、民主管理的組織，來滿足共同的經(jīng)濟(jì)和社會需求的自助、自治、自立的經(jīng)濟(jì)組織。新型農(nóng)業(yè)合作社具有雙重性質(zhì)。一方面它是農(nóng)民的聯(lián)合組織，另一方面又是一個獨立的經(jīng)濟(jì)組織。

2 新型農(nóng)業(yè)合作社的性質(zhì)

2.1 新型農(nóng)業(yè)合作社是農(nóng)民自發(fā)組織的新型組織

新型農(nóng)業(yè)合作社是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要而產(chǎn)生的，在它的發(fā)展過程中，沒有來自政府的行政干預(yù)，是農(nóng)民自己的組織。農(nóng)民加入經(jīng)濟(jì)合作社不改變家庭承包經(jīng)營，在遵守本社章程的前提下，仍然具有生產(chǎn)經(jīng)營的自主權(quán)。農(nóng)民可以按照自己的意愿退出合作社，并依法辦理相關(guān)的財產(chǎn)交割。

2.2 新型農(nóng)業(yè)合作社是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)組織

農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，需要農(nóng)業(yè)合作社為農(nóng)民提供各種服務(wù)，保證農(nóng)民能夠順利完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。新型農(nóng)業(yè)合作社作為一個為農(nóng)民服務(wù)的經(jīng)濟(jì)組織，自然要為農(nóng)民提供科技支持、市場信息，以及幫助農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品等方面的服務(wù)。努力幫助農(nóng)民完成產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的一條鏈?zhǔn)椒?wù)，促進(jìn)生產(chǎn)鏈條能夠順利進(jìn)行。

2.3 新型農(nóng)業(yè)合作社是以盈利為目的的經(jīng)營組織

由于我國新型農(nóng)業(yè)合作社尚處于起步階段，所以一般不以盈利為主要目的，而是以為組織成員提供服務(wù)為主要目的。但對于同其他的合作經(jīng)濟(jì)組織或非本組織的社員交易時，則往往會追求合作利潤最大化。新型合作社作為一個盈利組織，應(yīng)該在農(nóng)民的立場上，為農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得更多的利潤，努力地提高農(nóng)民收入。

3 新型農(nóng)業(yè)合作社在軍隊農(nóng)副業(yè)基地應(yīng)用應(yīng)注意的問題

3.1 要依法成立合作社，并按照相關(guān)要求備案

國家出臺《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，對新型農(nóng)業(yè)合作社設(shè)立、經(jīng)營、管理進(jìn)行規(guī)范。軍隊農(nóng)副業(yè)基地要成立農(nóng)業(yè)合作社，首先要進(jìn)行規(guī)劃，準(zhǔn)備成立什么樣的農(nóng)業(yè)合作社，多大規(guī)模，資源和生產(chǎn)要素怎么分配等。然后要到當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門了解相關(guān)的法律規(guī)定，制定細(xì)致周密的計劃，向上級報批，最后再到地方政府備案。

3.2 要建立健全規(guī)章制度，加強(qiáng)管理

建立新型農(nóng)業(yè)合作社是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要協(xié)調(diào)好軍隊、地方、農(nóng)民的關(guān)系。沒有規(guī)矩不成方圓，因此要制定完善的管理制度，才能保證最終的質(zhì)量和效益。要創(chuàng)新管理模式，科學(xué)管理，充分利用好資源和人員條件，達(dá)到人與資源的最佳配比。要制定崗位責(zé)任制，明確崗位職責(zé)，確保每個環(huán)節(jié)責(zé)任落實到人。

3.3 要走節(jié)約化、可持續(xù)發(fā)展道路

國家大力倡導(dǎo)節(jié)約化發(fā)展道路，軍隊農(nóng)副業(yè)基地在新型農(nóng)業(yè)合作社實踐中，也要走節(jié)約化發(fā)展道路。要節(jié)約土地，應(yīng)用新型農(nóng)作物種植方式，實現(xiàn)土地利用最大化。要節(jié)約水、化肥、農(nóng)藥等，按需施用，防止土壤板結(jié)和農(nóng)藥污染。要大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，節(jié)約生產(chǎn)成本、實現(xiàn)資源的循環(huán)利用。要因地制宜安排作物種植，保證作物產(chǎn)出率。

3.4 要充分發(fā)揮農(nóng)民的聰明才智，調(diào)動農(nóng)民的工作積極性

軍隊農(nóng)副業(yè)基地應(yīng)用新型農(nóng)村合作社，就是要和廣大農(nóng)戶、農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)合作。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的行家里手，他們有豐富的實踐經(jīng)驗。要提高勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)出效率，就要充分發(fā)揮他們的聰明才智，調(diào)動他們的工作積極性。要敢于把重要的工作安排給他們?nèi)プ?，要虛心向他們請教農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種問題，要實行績效管理機(jī)制，按照個人貢獻(xiàn)大小進(jìn)行獎勵。要加強(qiáng)農(nóng)民的新知識、新技能的培訓(xùn)，使他們更好滿足崗位需求。

在軍隊農(nóng)副生產(chǎn)基地引入新型農(nóng)業(yè)合作社，能充分利用好農(nóng)副業(yè)基地的各種資源，提高勞動生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出率，為國防和軍隊建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)。

作者簡介：史剛，空軍某部高級農(nóng)藝師。