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摘要：獲得安全的飲用水是人類生存的基本需求，而農(nóng)村作為這個(gè)社會的一個(gè)重要組成部分，對獲取一份安全的飲用水更是迫切。該文介紹了林周縣目前的農(nóng)村飲水安全工程現(xiàn)狀與需求，并就今后的工作中如何解決好這些問題進(jìn)行了闡述。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；飲水工程；現(xiàn)狀；需求；林周縣

自“十五”以來，國家投入大量資金解決全國農(nóng)村飲水困難及安全問題并取得了顯著的成效。同樣，西藏的廣大農(nóng)牧民群眾更是感受到國家的這份關(guān)愛，將清澈、安全的水引入西藏廣大農(nóng)戶家里方便飲用，基本上解決了以往飲水靠人背、畜馱的困難。

林周縣位于西藏自治區(qū)首府拉薩市東北方向，拉薩河上游?？h政府所在地距拉薩65千米，全縣管轄9鄉(xiāng)1鎮(zhèn)，45個(gè)行政村，國土面積4512平方千米，是拉薩市的7縣1區(qū)中的產(chǎn)糧大縣和人口大縣。全縣南北狹長，跨度達(dá)180公里。念青唐古拉山支脈—恰拉山橫貫全境，將林周縣分割為南北兩大部分。北部屬拉薩河上游及其源流區(qū)域，素有“三河一流”的美稱（熱振河、達(dá)龍河、烏魯龍河、拉薩河流域），平均海拔4200 m，氣候干燥，年平均氣溫2.9℃，以牧業(yè)生產(chǎn)為主。南部地區(qū)屬拉薩河支流澎波河流域，平均海拔3860 m，谷地開闊，氣候溫和，雨水充沛，年平均氣溫5.8℃，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，主產(chǎn)小麥、青稞、油菜、土豆等，是拉薩市的主要糧食生產(chǎn)基地。

一、農(nóng)村飲水安全工程現(xiàn)狀

調(diào)查發(fā)現(xiàn)林周縣還有4556人飲水安全問題沒有得到解決，占農(nóng)村總?cè)丝跀?shù)的7.65%，即7.65%飲用水質(zhì)、水量、取水距離等方面不符合農(nóng)村飲水安全的要求。這部分農(nóng)戶日常飲用水主要依靠取用附近河溝或流淌下來的山泉水，來解決日常的基本飲用水問題，水質(zhì)安全不符合國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求。水源方面也沒有穩(wěn)定性，遇到枯水期或嚴(yán)重干旱期時(shí)，就只能到幾公里外的地方去取水，有條件的農(nóng)戶靠車?yán)?，沒有條件只能靠人背或畜馱。目前，幫助居住在高寒區(qū)偏遠(yuǎn)山區(qū)的群眾用上方便、安全的飲用水，是目前亟待解決的問題。

通過國家投入建設(shè)使農(nóng)村飲水得到一定改善，但因各種因素在水量、供水保證率等問題與安全飲水還有一定差距，人數(shù)為21183人，占農(nóng)村總?cè)丝跀?shù)的35.57%。其主要原因有五點(diǎn)：一是部分工程因前期規(guī)劃設(shè)計(jì)工作不規(guī)范、不切實(shí)際，導(dǎo)致工程性斷水；二是工程后期管護(hù)工作不到位，出現(xiàn)供水設(shè)施損壞無法正常運(yùn)行影響正常供水；三是部分供水工程建設(shè)年限較早，供水設(shè)施出現(xiàn)老化，也有因建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低出現(xiàn)工程性運(yùn)行能力低導(dǎo)致缺水；四是因自然氣候惡劣，冬季受高寒冰凍天氣影響，供水水源出現(xiàn)冰凍造成季節(jié)性缺水，這是普遍存在的一個(gè)共性且突出的問題；五是依靠地下水源修建的部分機(jī)井供水工程，在使用過程中因耗電量大產(chǎn)生的電費(fèi)高，加之配套的水泵等設(shè)備損壞率大，需要購買的設(shè)備和維修成本高，因各方資金有限無法得到徹底的解決，影響正常供水。

林周縣在水質(zhì)、水量、取水距離等方面基本符合農(nóng)村飲水安全要求的人數(shù)為33822人（包括其他部門解決的人數(shù)），占農(nóng)村總?cè)丝跀?shù)的56.77%。從“十五”以來，林周縣結(jié)合實(shí)際情況，因地制宜地采了一系列措施有效解決農(nóng)村飲水安全問題，截至2016年9月，全縣農(nóng)村飲水安全問題基本得到解決的人數(shù)占農(nóng)村總?cè)藬?shù)的56.77%，基本上擺脫了以往人背、畜駝的飲水困難問題。按照有關(guān)要求在“十一五”和“十二五”期間，利用地表水和地下水水源，以自流引水的方式為主、機(jī)井引水為輔，解決了33811人的飲水安全問題，包括其他部門解決的人數(shù)。

二、農(nóng)村飲水安全鞏固提升需求

加強(qiáng)飲水工程建設(shè)各項(xiàng)前期工作：工程各參建單位要結(jié)合實(shí)際因地制宜，進(jìn)行合理規(guī)劃設(shè)計(jì)，避免出現(xiàn)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理，造成人力物力的損失，影響工程建設(shè)。

因地制宜解決高寒偏遠(yuǎn)區(qū)的飲水工程建設(shè)：部分地處高寒、偏遠(yuǎn)區(qū)的自然村，用水戶少，居住分散，而且現(xiàn)有的水源地距離較遠(yuǎn)，根據(jù)實(shí)際情況可進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，選擇合適的水源工程類型，以降低投資成本。

切實(shí)維護(hù)好、鞏固好已建工程成果：對發(fā)揮效益低的已建工程進(jìn)行改擴(kuò)建，進(jìn)一步論證改（擴(kuò)）建工程的可行性，采用合理的方案，充分利用現(xiàn)有完好的工程設(shè)施。對水源工程改建項(xiàng)目，宜將新的取水口通過管道與現(xiàn)有取水口或蓄水池聯(lián)結(jié)。對管線工程，通過復(fù)核計(jì)算，在滿足供水量的條件下，盡量充分利用現(xiàn)有供水主管及其它配套輸水設(shè)施，達(dá)到降低投資的目的。

三、健全農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管護(hù)機(jī)制

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)責(zé)任，規(guī)范用水協(xié)會制度，確保工程發(fā)揮永久效益。同時(shí)，明確職責(zé)層層簽訂承諾書：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)水利設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)、處理水事糾紛、征收水費(fèi)等方面的事宜。

農(nóng)村飲水安全問題關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到社會穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)，關(guān)系到建設(shè)小康社會的進(jìn)程，關(guān)系到2020年貧困地區(qū)如期脫貧。對此，黨中央、國務(wù)院、水利部以及地區(qū)政府高度重視農(nóng)村飲水工作，分別召開農(nóng)村飲水安全部署工作會。

按照一系列要求，解決好農(nóng)村的問題甚為重要。農(nóng)村飲水安全工程是人民群眾最關(guān)心、迫切需要的民心工程，是林周縣十三五期間必須解決的首要問題。圍繞工作重點(diǎn)，在落實(shí)和實(shí)施過程種認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極探索創(chuàng)新，使農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目最大限度地發(fā)揮工程效益和社會效益，為農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理提供新經(jīng)驗(yàn)。