唐羚?鄭愛(ài)翔

摘 要 新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。文章以華東六省一市為樣本，采集面板數(shù)據(jù)，通過(guò)格蘭杰因果關(guān)系模型，對(duì)職業(yè)教育對(duì)于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的貢獻(xiàn)進(jìn)行實(shí)證分析。結(jié)果表明：職業(yè)教育與華東地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在雙向互動(dòng)關(guān)系，即職業(yè)教育促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移從長(zhǎng)遠(yuǎn)看也會(huì)促進(jìn)職業(yè)教育規(guī)模的擴(kuò)大。在此基礎(chǔ)上提出如下對(duì)策：發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，加大職業(yè)教育投入，通過(guò)對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的職業(yè)教育與技能培訓(xùn)，促進(jìn)其向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移及市民化進(jìn)程；提倡通過(guò)多主體協(xié)作機(jī)制來(lái)擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模，更好地應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移后的多元化需求等。

關(guān)鍵詞 職業(yè)教育；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；職業(yè)教育；策略

中圖分類號(hào) G725 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2017）01-0049-04

一、引言

“十三五”規(guī)劃綱要提出，要堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。穩(wěn)定的就業(yè)是農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力市民化的必由之路。為促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的順利轉(zhuǎn)移，各級(jí)政府通過(guò)各種方式提升農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的勞動(dòng)技能，增強(qiáng)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的就業(yè)能力。

華東區(qū)域發(fā)展具有明顯的不平衡性，包括徐州、淮安、鹽城、連云港、宿遷五市在內(nèi)的江蘇蘇北地區(qū)、安徽、山東是華東的經(jīng)濟(jì)洼地，也是華東農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移任務(wù)最重的地區(qū)。職業(yè)教育與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)系緊密，其在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中具有重要的戰(zhàn)略地位，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中發(fā)揮著基礎(chǔ)性人力資本配置作用。在此背景下，深化職業(yè)教育對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的貢獻(xiàn)的研究，對(duì)制定具有針對(duì)性的職業(yè)教育策略具有重要作用。

目前，國(guó)內(nèi)一些學(xué)者對(duì)職業(yè)教育和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的關(guān)系進(jìn)行了研究，主要集中在兩個(gè)領(lǐng)域。第一個(gè)領(lǐng)域是職業(yè)教育對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的作用。杜睿云、安樹(shù)偉（2012）基于比較優(yōu)勢(shì)的視角，在提升農(nóng)村勞動(dòng)力人力資本方面對(duì)普通教育和職業(yè)教育進(jìn)行了比較，歸納出職業(yè)教育具備應(yīng)用性、靈活性和實(shí)踐性等特點(diǎn)，提出了“契合農(nóng)村勞動(dòng)力成長(zhǎng)特點(diǎn)、降低受教育者成本與風(fēng)險(xiǎn)、滿足轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力城鎮(zhèn)就業(yè)需要等方面都具有很大比較優(yōu)勢(shì)”的理論觀點(diǎn)，并據(jù)此指出職業(yè)教育可以成為對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力進(jìn)行教育補(bǔ)償?shù)挠行Х椒╗1]。李敏（2015）分析了蘇北職業(yè)教育與就業(yè)的關(guān)系，提出了發(fā)展職業(yè)教育的“三個(gè)保障”“四項(xiàng)建設(shè)”“五個(gè)統(tǒng)籌”等相關(guān)策略[2]。闞大學(xué)，呂連菊（2014）利用系統(tǒng)廣義矩估計(jì)法克服內(nèi)生性問(wèn)題進(jìn)行了實(shí)證研究，研究表明職業(yè)教育促進(jìn)了中國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動(dòng)中國(guó)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與就業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)[3]。

另一個(gè)領(lǐng)域是職業(yè)教育服務(wù)于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的提升路徑方面。唐瑾（2014）從2008年金融危機(jī)后我國(guó)的就業(yè)壓力出發(fā)，分析了職業(yè)教育對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的貢獻(xiàn)機(jī)理，并從宏觀制度和具體策略兩個(gè)層面提出了充分發(fā)揮職業(yè)教育促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的對(duì)策[4]。馬建富（2014）從解決農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力人力資本困境的角度提出了職業(yè)教育制度配置和政策創(chuàng)新的培訓(xùn)策略[5]。

不難看出，現(xiàn)有研究多基于職業(yè)教育對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的促進(jìn)作用方面進(jìn)行理論突破，多基于定性研究，定量研究相對(duì)較少，尤其缺乏職業(yè)教育對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移貢獻(xiàn)方面的實(shí)證分析。鑒于此，本文以華東六省一市的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力數(shù)據(jù)為樣本，整理和收集2003—2014年間的面板數(shù)據(jù)，通過(guò)格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)給予實(shí)證分析，得出職業(yè)教育對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移貢獻(xiàn)的研究結(jié)論。

二、研究方法與數(shù)據(jù)來(lái)源

（一）研究方法

本文通過(guò)格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)方法，來(lái)判斷職業(yè)教育與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移之間的關(guān)系。在一個(gè)平穩(wěn)時(shí)間序列中，如果變量（A，B）之間存在穩(wěn)定的影響關(guān)系，則需要判定是變量A的變化引起了變量B的變化，還是變量B的變化引起了變量A的變化，或者是兩個(gè)變量A、B之間存在相互影響的關(guān)系。從統(tǒng)計(jì)學(xué)意義上可以用格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)來(lái)判定因果關(guān)系的方向，從而判定哪個(gè)變量是因，哪個(gè)變量是果，或者互為因果關(guān)系。

從上述對(duì)格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)的描述中可以看出：在對(duì)一個(gè)時(shí)間序列進(jìn)行格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)時(shí)有一個(gè)前提條件，時(shí)間序列必須是平穩(wěn)的，否則可能會(huì)出現(xiàn)虛假回歸問(wèn)題。所以首先要對(duì)需要進(jìn)行格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)的時(shí)間序列進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)，本文采用ADF單位根檢驗(yàn)來(lái)檢驗(yàn)時(shí)間序列的平穩(wěn)性。

采用ADF單位根檢驗(yàn)時(shí)間序列的平穩(wěn)性，可看出本文中的時(shí)間序列是同階單整的，這時(shí)需要檢驗(yàn)變量之間是否存在長(zhǎng)期穩(wěn)定的均衡關(guān)系，變量之間是否存在共同的隨機(jī)性趨勢(shì)，即協(xié)整關(guān)系。本文采用Johanson協(xié)整檢驗(yàn)來(lái)判定變量之間的協(xié)整關(guān)系。

（二）數(shù)據(jù)來(lái)源和說(shuō)明

采用職業(yè)學(xué)校的數(shù)量和招生人數(shù)這兩個(gè)變量表示職業(yè)教育規(guī)模，職業(yè)學(xué)校的數(shù)量為中等專業(yè)學(xué)校、職業(yè)高中和成人中專幾類學(xué)校的數(shù)量之和；職業(yè)學(xué)校的招生人數(shù)也為這幾種院校的招生人數(shù)之和；用農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)表示農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模。數(shù)據(jù)從華東六省市（上海、江蘇、浙江、安徽、江西、福建、山東）2003—2014年的面板數(shù)據(jù)中獲得。其中，職業(yè)教育規(guī)模用職業(yè)教育部門(mén)費(fèi)用支出代表，收錄于我國(guó)華東六省市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的統(tǒng)計(jì)年鑒中的教育統(tǒng)計(jì)，職業(yè)教育及培訓(xùn)人數(shù)的數(shù)據(jù)獲得于華東各省市教育部門(mén)和農(nóng)業(yè)部門(mén)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)來(lái)源于華東各省市農(nóng)業(yè)部門(mén)。

1. ADF單位根檢驗(yàn)結(jié)果

為消除異方差的影響，分別對(duì)職業(yè)學(xué)校的數(shù)量、職業(yè)學(xué)校的招生人數(shù)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)取自然對(duì)數(shù)（Lsc：代表職業(yè)學(xué)校的數(shù)量，Lst代表職業(yè)學(xué)校的招生人數(shù)；Lmp代表勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)）。為了避免非平穩(wěn)時(shí)間序列進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)導(dǎo)致的虛假回歸問(wèn)題，先對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行ADF單位根檢驗(yàn)。檢驗(yàn)結(jié)果見(jiàn)表1。

從ADF單位根檢驗(yàn)結(jié)果可以看出，三個(gè)變量Lsc、Lst和Lmp的水平值都沒(méi)有拒絕存在單位根的原假設(shè)，但當(dāng)對(duì)三個(gè)變量取一階差分后，各變量都拒絕了存在單位根的原假設(shè)；所以可以判斷三個(gè)變量皆為一階單整變量。這樣變量之間就可能具有穩(wěn)定的協(xié)整關(guān)系，為進(jìn)行下一步檢驗(yàn)提供了可能性。

2.Johanson協(xié)整檢驗(yàn)結(jié)果從表2的Johanson 協(xié)整檢驗(yàn)結(jié)果可以看出，三個(gè)變量Lsc，Lst 和Lmp 在1%顯著水平和5%顯著水平下都拒絕了沒(méi)有協(xié)整關(guān)系和最多一個(gè)協(xié)整關(guān)系的假設(shè)；而在1%顯著水平下接受了最多兩個(gè)協(xié)整關(guān)系的假設(shè)，在5%顯著水平下拒絕了最多兩個(gè)協(xié)整關(guān)系的假設(shè)。

3. 格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)結(jié)果

根據(jù)協(xié)整檢驗(yàn)結(jié)果，職業(yè)學(xué)校的數(shù)量、職業(yè)學(xué)校的招生人數(shù)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)存在協(xié)整關(guān)系。但是他們之間的因果關(guān)系需要進(jìn)一步確認(rèn)。首先，對(duì)職業(yè)學(xué)校的數(shù)量和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)進(jìn)行格蘭杰因果檢驗(yàn)，表3給出了檢驗(yàn)結(jié)果：在5%的水平上，承認(rèn)了職業(yè)學(xué)校的數(shù)量是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)的格蘭杰因，同時(shí)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)不是職業(yè)學(xué)校的數(shù)量的格蘭杰因，即職業(yè)學(xué)校的數(shù)量與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)相互之間產(chǎn)生了影響。

其次，對(duì)職業(yè)學(xué)校的招生人數(shù)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)進(jìn)行格蘭杰因果檢驗(yàn)，表4給出了檢驗(yàn)結(jié)果：在5%的水平上，承認(rèn)了職業(yè)學(xué)校的招生人數(shù)是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)的格蘭杰因，同時(shí)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)也是職業(yè)學(xué)校招生人數(shù)的格蘭杰因，即職業(yè)學(xué)校的招生人數(shù)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)相互之間產(chǎn)生了影響。

（三）實(shí)證結(jié)果分析

通過(guò)上述實(shí)證分析可以看出，職業(yè)教育規(guī)模對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移具有促進(jìn)作用：職業(yè)學(xué)校的數(shù)量和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)互為格蘭杰因果關(guān)系，職業(yè)學(xué)校的招生人數(shù)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)互為格蘭杰因果關(guān)系。因此，職業(yè)教育規(guī)模（職業(yè)學(xué)校的數(shù)量和職業(yè)學(xué)校的招生人數(shù)）會(huì)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)產(chǎn)生積極影響；反過(guò)來(lái)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)的增加也會(huì)促進(jìn)職業(yè)教育規(guī)模（職業(yè)學(xué)校的數(shù)量和職業(yè)學(xué)校的招生人數(shù)）的擴(kuò)大。

首先，職業(yè)學(xué)校招生人數(shù)的擴(kuò)大，會(huì)使得農(nóng)村勞動(dòng)力獲得職業(yè)教育的機(jī)會(huì)增加，從而使得農(nóng)村勞動(dòng)力能夠更好地獲得就業(yè)準(zhǔn)備知識(shí)。這些就業(yè)準(zhǔn)備知識(shí)包括相關(guān)工作崗位的基本知識(shí)、專業(yè)知識(shí)和必要的安全知識(shí)等，就業(yè)準(zhǔn)備知識(shí)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力獲得非農(nóng)就業(yè)的機(jī)會(huì)是必不可少的。其次，職業(yè)學(xué)校的數(shù)量增加，會(huì)使得農(nóng)村勞動(dòng)力獲得相關(guān)知識(shí)更全面，可以更好地適應(yīng)各種職業(yè)需求，獲得更好的職業(yè)發(fā)展，從而轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?。因此職業(yè)教育規(guī)模（職業(yè)學(xué)校的數(shù)量和職業(yè)學(xué)校的招生人數(shù)）的擴(kuò)大對(duì)促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)的增加，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻襁@一過(guò)程產(chǎn)生了積極影響。

其次，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)的增加會(huì)增加需要獲得相關(guān)知識(shí)的需求，而為了滿足這種需求，就需要擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模，這時(shí)主要是促進(jìn)職業(yè)學(xué)校招生人數(shù)的增加。而隨著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)的增加，對(duì)于獲得知識(shí)的廣度和深度的要求會(huì)進(jìn)一步提高，從而可以獲得更好的職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)發(fā)展，更好地融入市民生活。為了滿足這種需求，更多種類的職業(yè)學(xué)校就會(huì)發(fā)展起來(lái)。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)的增加就促進(jìn)了職業(yè)學(xué)校數(shù)量的增加。從這一過(guò)程可以看出，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)的增加促進(jìn)了職業(yè)教育規(guī)模（職業(yè)學(xué)校的數(shù)量和職業(yè)學(xué)校的招生人數(shù)）的擴(kuò)大。

三、提升農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力職業(yè)教育水平策略

從上述實(shí)證分析可以得出，職業(yè)教育對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)產(chǎn)生了積極影響，是促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移便捷、準(zhǔn)確的方式，同時(shí)有利于農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)、勞動(dòng)技能和綜合素質(zhì)的提高。加強(qiáng)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，提升他們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)、增加農(nóng)民收入、推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程都具有積極促進(jìn)作用。

（一）發(fā)揮政府主導(dǎo)作用

考慮到職業(yè)教育規(guī)模的擴(kuò)大，會(huì)促進(jìn)華東地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，因此，在推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的進(jìn)程中，要發(fā)揮政府在職業(yè)教育發(fā)展中的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)政府的扶持和引導(dǎo)作用。

首先，各地政府要完善農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力職業(yè)教育與培訓(xùn)管理體制的投入。在思想上要有前瞻性，通過(guò)政策的及時(shí)跟進(jìn)，對(duì)各類職業(yè)教育與培訓(xùn)起到保駕護(hù)航的作用；同時(shí)對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力職業(yè)教育與培訓(xùn)要實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)管與評(píng)價(jià)體制，“完善和推廣第三方監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)將監(jiān)管政策落到實(shí)處，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)資金使用、培訓(xùn)內(nèi)容及培訓(xùn)滿意度、培訓(xùn)師資等多方面的監(jiān)管”。其次，要建立和完善農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力職業(yè)教育的激勵(lì)機(jī)制，完善政府購(gòu)買(mǎi)培訓(xùn)成果制度，加大職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策落實(shí)力度，提高農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力參加培訓(xùn)和取得技能證書(shū)的積極性。第三，各地政府還要積極推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力職業(yè)教育與培訓(xùn)的宣傳工作，提高他們參與職業(yè)教育與培訓(xùn)的積極性與意愿。通過(guò)電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等渠道，宣傳農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)以及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的相關(guān)政策；大力宣傳農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)的典型案例，報(bào)道接受職業(yè)教育與培訓(xùn)的好處，營(yíng)造良好的職業(yè)教育輿論氛圍。

（二）加大對(duì)職業(yè)教育的投入

各地政府要加強(qiáng)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力職業(yè)教育的軟硬件投入。在硬件方面，要加強(qiáng)教育與培訓(xùn)基地建設(shè)，提供強(qiáng)大的職業(yè)教育與培訓(xùn)硬件設(shè)施。各地要利用現(xiàn)有的職業(yè)院校、各街道社區(qū)、工會(huì)、婦聯(lián)等各類培訓(xùn)資源，改造農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力培訓(xùn)示范基地，各地政府要主動(dòng)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)，購(gòu)買(mǎi)培訓(xùn)需要的各類設(shè)施設(shè)備，提高培訓(xùn)資源的利用效率。在軟件方面，要開(kāi)發(fā)適合農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的職業(yè)教育與培訓(xùn)課程內(nèi)容，根據(jù)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的不同情況和不同需求制定不同的培訓(xùn)計(jì)劃，開(kāi)展多形式、多樣化的培訓(xùn)。堅(jiān)持長(zhǎng)期培訓(xùn)與短期培訓(xùn)相結(jié)合，技能培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合等形式，通過(guò)課堂教學(xué)、電視廣播教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)課程、移動(dòng)端微課等教育方式，全方位提高農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的職業(yè)技能、文化素質(zhì)和綜合素質(zhì)。

（三）提倡多主體協(xié)同機(jī)制

由于農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移后，會(huì)產(chǎn)生職業(yè)教育與培訓(xùn)多元化的需求，從而促進(jìn)職業(yè)教育規(guī)模的擴(kuò)大。為了適應(yīng)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力受教育多元化的需求和職業(yè)教育進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)，要突破當(dāng)前單一的政府辦學(xué)模式，走向以培訓(xùn)主體和培訓(xùn)內(nèi)容多元化為特征的多主體機(jī)制，并且加強(qiáng)多主體之間的協(xié)同。

一是要從多主體協(xié)同的視角建設(shè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力培訓(xùn)體系。多主體協(xié)同的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力職業(yè)教育體系將各類職業(yè)教育主體均納入運(yùn)行機(jī)制中，可以理解為：在此運(yùn)行機(jī)制的建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中處于核心地位的是政府部門(mén)，起到了制定各類政策、提供法律保障及整合各類資源等的引領(lǐng)作用；處于支配和主導(dǎo)地位的是學(xué)校和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，其中各類職業(yè)學(xué)校在促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力職業(yè)提升方面可以進(jìn)一步發(fā)揮作用。同時(shí)還可以引入更多的社會(huì)力量、社會(huì)資源參與到該運(yùn)行機(jī)制中，包括企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)的各類經(jīng)濟(jì)組織以及包括居民社區(qū)、博物館、圖書(shū)館和其他社會(huì)文化組織在內(nèi)的社區(qū)組織。二是要加強(qiáng)多主體之間的相互合作。一方面，政府處于主導(dǎo)和決策地位，政府應(yīng)該弱化行政指令功能，減少對(duì)職業(yè)教育的干預(yù)與控制，增加行政部門(mén)的協(xié)調(diào)功能；另一方面，依托政府行政政策，學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以通過(guò)行業(yè)紐帶，加強(qiáng)與企業(yè)的合作，開(kāi)展職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)；企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)與社區(qū)組織通過(guò)協(xié)同，提供社區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)等服務(wù)，為農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力提供教育與培訓(xùn)平臺(tái)；職業(yè)院校通與社區(qū)組織協(xié)同，構(gòu)建新型社區(qū)學(xué)院。通過(guò)政府引導(dǎo)下的職業(yè)院校、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)、社區(qū)組織三者協(xié)同構(gòu)建系統(tǒng)的、開(kāi)放的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力職業(yè)教育體系。