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        試論高等院校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管控新策略

        2017-04-04 14:28:43陸愛萍
        中國經(jīng)貿(mào) 2017年2期
        關(guān)鍵詞:高等院校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制

        陸愛萍

        【摘 要】在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天,對(duì)高等教育的需要在不斷的加大,現(xiàn)在政府對(duì)高等教育的重視程度也在逐漸的提高,雖然高等院校已經(jīng)得到了迅速的發(fā)展,但是在整個(gè)過程中,仍然面臨著很多的問題。在基建投資上無法跟上具體的步伐,財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)越來越大,在管理和控制上的要求也在逐漸的增加。因此,要重視高等院校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理和控制,減少存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

        【關(guān)鍵詞】高等院校;財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn);管理;控制

        現(xiàn)在各行各業(yè)都在面臨著財(cái)務(wù)問題,我國現(xiàn)在的企業(yè)中有很多財(cái)務(wù)問題的發(fā)生,高等院校也是如此,在高等院校不斷發(fā)展的今天,財(cái)務(wù)工作越來越受到人們的重視。但是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)逐漸的增加,導(dǎo)致了學(xué)校有很多的基建資金投資出現(xiàn)了問題,嚴(yán)重阻礙了高等院校的發(fā)展,在高等院校不斷發(fā)展的今天,一定要對(duì)高等院校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管控進(jìn)行仔細(xì)的分析,將存在的問題進(jìn)行具體的解決。

        一、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的含義

        風(fēng)險(xiǎn)是指一項(xiàng)事物潛在的,對(duì)目標(biāo)產(chǎn)生的可能性,風(fēng)險(xiǎn)通常可以將其界定為負(fù)面的影響。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)還沒有明確的定義,現(xiàn)在對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的含義有兩種說法,一種是對(duì)到期債務(wù)償還的可能性,認(rèn)為財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)僅僅與債務(wù)有關(guān);另外一種是在財(cái)務(wù)活動(dòng)的過程中,因?yàn)楹芏嗖淮_定的因素,導(dǎo)致的預(yù)期收益與實(shí)際收益的偏差,前者是狹義的觀點(diǎn),后者是廣義的觀點(diǎn)。在高等院校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)中,與風(fēng)險(xiǎn)有著緊密的關(guān)系,使高等院校的財(cái)務(wù)有著不可預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn),與真正的財(cái)務(wù)成果發(fā)生著嚴(yán)重的背離,使學(xué)校的經(jīng)濟(jì)發(fā)生著嚴(yán)重的損失,也就導(dǎo)致了學(xué)校在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中,缺乏資金上的投入,財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)比較大,有很多不可控的因素導(dǎo)致了這些問題的發(fā)生。

        二、高等院校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)

        高等院校在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)上的表現(xiàn)主要有3種:可持續(xù)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)狀況失衡風(fēng)險(xiǎn)、過度籌資風(fēng)險(xiǎn)。以下是對(duì)這幾種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行具體的分析:

        1.可持續(xù)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)

        這一風(fēng)險(xiǎn)就是指學(xué)校在經(jīng)營的過程中,經(jīng)常會(huì)發(fā)生管理上的問題,因?yàn)楣芾戆l(fā)生的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)就是指可持續(xù)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)?,F(xiàn)在我國的教育體制在不斷的完善,在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天,各類院校都在進(jìn)行生源的擴(kuò)張,有些學(xué)校缺乏眼光,僅僅重視眼前的利益,缺乏長遠(yuǎn)的考慮,導(dǎo)致了教學(xué)質(zhì)量下降,嚴(yán)重的阻礙了學(xué)校的建設(shè)。

        2.財(cái)務(wù)狀況失衡風(fēng)險(xiǎn)

        這一風(fēng)險(xiǎn)就是指在財(cái)務(wù)狀況正常的情況下,在平衡的過程中,容易出現(xiàn)財(cái)務(wù)失衡的現(xiàn)象。作為高等院校,在進(jìn)行財(cái)務(wù)支出的過程中,一定就要滿足基本的經(jīng)費(fèi)開支,保證重點(diǎn)項(xiàng)目的支出,但是現(xiàn)在的高校經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)資金分散,日常資金開支過多的情況,這樣就導(dǎo)致了學(xué)校的進(jìn)行赤字預(yù)算,加大了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

        3.過度籌資風(fēng)險(xiǎn)

        在籌資上也是有著一定的風(fēng)險(xiǎn)的,高等院校的籌資風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在銀行等金融機(jī)構(gòu)上,學(xué)校容易出現(xiàn)舉債的風(fēng)險(xiǎn),債務(wù)會(huì)影響著學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和人才的穩(wěn)定性。不良舉債還會(huì)導(dǎo)致學(xué)校的日常運(yùn)行受到影響。

        三、導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的因素

        最近幾年,學(xué)校的擴(kuò)招政策在逐漸的實(shí)施,這樣就需要加快學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),同時(shí)也給財(cái)務(wù)帶來了極大的難題。導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的因素主要有以下幾點(diǎn):

        1.政府投入不足

        高等院校的教學(xué)經(jīng)費(fèi)一般來源于政府撥款,這樣就導(dǎo)致了財(cái)務(wù)來源有著一定的局限性,現(xiàn)在國家的政策在逐漸的發(fā)生著變化,導(dǎo)致了基本建設(shè)、教學(xué)經(jīng)費(fèi)、和教學(xué)設(shè)備的增加,在政府撥款已經(jīng)無法滿足學(xué)校的建設(shè)要求。因此,學(xué)校就會(huì)向銀行進(jìn)行融資,在融資的過程中,就會(huì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)不合理,財(cái)務(wù)管理制度不完善,出現(xiàn)嚴(yán)重的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。學(xué)校在滿足基本需要的同時(shí),還要還本付息。

        2.預(yù)算編制不科學(xué)

        在預(yù)算的編制上也存在著一些問題,沒有建立起科學(xué)的預(yù)算編制體系,在實(shí)際使用的過程中,僅僅是滿足政府的需要,沒有進(jìn)行科學(xué)的論證,預(yù)算的內(nèi)容也不全面,導(dǎo)致了預(yù)算沒有進(jìn)行定額的計(jì)算,缺乏相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn),各院校和各個(gè)科室之間的預(yù)算無法統(tǒng)一。

        四、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理和控制的策略

        1.完善院校內(nèi)部控制制度

        高等院校也沒有將二級(jí)院校的財(cái)務(wù)控制在一定的范圍內(nèi),存在著控制不力和監(jiān)督不力的問題,導(dǎo)致了學(xué)校的財(cái)務(wù)中心出現(xiàn)很多非法的現(xiàn)象,例如高息攬存、非法集資。因此,一定要建立投資項(xiàng)目論證和相關(guān)的決策機(jī)制,使投資決策更加的科學(xué)。針對(duì)現(xiàn)有的這些問題,最重要的就是要完善學(xué)校內(nèi)部的控制制度,做好職務(wù)的分離工作,針對(duì)不同的對(duì)象,制定相關(guān)的控制制度。

        2.加強(qiáng)貸款資金的管理

        針對(duì)高等院校的貸款問題,要建立大額貸款備案制度,對(duì)大額的貸款,一定要進(jìn)行封閉運(yùn)行,做到??顚S?,并對(duì)相關(guān)的手續(xù),一定要更嚴(yán)格的審批,做好跟蹤監(jiān)督工作,進(jìn)行效益考核,及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題。對(duì)項(xiàng)目貸款要制定可行性的研究報(bào)告,制定具體的還貸方案,相關(guān)的材料還要上報(bào)備案。

        3.強(qiáng)化綜合財(cái)務(wù)預(yù)算管理

        將貸款管理納入預(yù)算管理體系中,首先要將債務(wù)收支納入預(yù)算,形成既包括會(huì)計(jì)核算口徑支出,又包含債務(wù)收支的綜合收支預(yù)算。在安排年度收支預(yù)算時(shí),一定要綜合考慮高等院校的還款能力,合理安排,科學(xué)規(guī)劃,將還款計(jì)劃納入到年度收支預(yù)算,促進(jìn)高等院??茖W(xué)、有效地使用貸款資金,使高等教育事業(yè)迅速的發(fā)展起來。同時(shí)加強(qiáng)中長期規(guī)劃和中長期預(yù)算,將年度財(cái)務(wù)預(yù)算與中長期規(guī)劃、中長期預(yù)算有機(jī)結(jié)合起來,從年度貸款資金的使用情況來預(yù)測(cè)投資利用率,從而達(dá)到宏觀控制的目的,并從年度招生計(jì)劃的完成情況來動(dòng)態(tài)地確定貸款額度、貸款期限,及時(shí)調(diào)整總體規(guī)劃,有效地規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

        五、結(jié)論

        建立高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理和控制系統(tǒng),通過相關(guān)量化指標(biāo)的設(shè)計(jì),對(duì)財(cái)務(wù)管理的總體狀況、資金使用的合理程度等進(jìn)行必要的分析和評(píng)價(jià),以便對(duì)學(xué)校財(cái)力的真實(shí)情況、財(cái)務(wù)管理中的潛在問題、財(cái)務(wù)狀況的風(fēng)險(xiǎn)程度等進(jìn)行及時(shí)的管理。

        參考文獻(xiàn):

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