徐冠勇

（泰安市岱岳區(qū)農業(yè)機械管理局，山東 泰安 271000）

農機化推進農業(yè)種養(yǎng)結構調整、存在的問題及建議

徐冠勇

（泰安市岱岳區(qū)農業(yè)機械管理局，山東 泰安 271000）

為如實掌握岱岳區(qū)農機化發(fā)展對推進全區(qū)農業(yè)種養(yǎng)結構調整狀況，摸索發(fā)現(xiàn)目前所存在的問題，科學制定措施，以提出解決問題的建議。農機專業(yè)技術人員通過深入基層、農機服務生產一線，采取發(fā)放問卷、實地座談等形式，同基層農機管理人員、農機服務合作社、農機手等進行了深入的溝通和交流。通過逐層調研，對全區(qū)的農機化推進農業(yè)種養(yǎng)結構調整狀況有了較為全面的了解，排查出了制約因素，明確了今后全區(qū)農機化發(fā)展對推進農業(yè)種養(yǎng)結構調整的主攻方向。

農機化；農業(yè)種養(yǎng)；結構調整

1 全區(qū)農機化發(fā)展的現(xiàn)狀及農業(yè)種養(yǎng)結構發(fā)展概況

近年來，全區(qū)農機化工作堅持“立足大農業(yè)、發(fā)展大農機、服務新農村”的戰(zhàn)略思想，保持了又好又快發(fā)展的好勢頭。到2016年底，全區(qū)農業(yè)機械總動力已達到92.63萬kW，主要機械擁有量：農用拖拉機13100臺，其中大中型拖拉機4539臺；免耕播種機1147臺；小麥聯(lián)合收割機1864臺；玉米收獲機1306臺?；ㄉ伳げシN機1570臺；花生聯(lián)合收獲機14臺。農用飛機2臺；農產品初加工作業(yè)機械10078臺（套）；畜牧養(yǎng)殖機械1054臺（套）；其它設施農業(yè)設備、漁業(yè)機械、林果機械、運輸機械等13000多臺（件）。隨著各類農業(yè)機械的增長，全區(qū)農業(yè)的機械化作業(yè)水平進一步提高，2016年共完成機耕面積7.03萬hm2（105.5萬畝）；機播種面積10.1萬hm2（151.5萬畝）；機收面積達到了8.37萬hm2（125.55萬畝）。其中小麥生產的耕耙播收全部實現(xiàn)了機械化作業(yè)。玉米生產機械化有了突破性的進展，完成玉米機收面積3.15萬hm2（47.3萬畝），同時秸稈綜合利用率達到了80%以上。農機專業(yè)合作社作業(yè)服務面積2.3萬hm2（34.23萬畝）。農產品初加工機械化作業(yè)產品數(shù)量43.99萬t。

畜牧業(yè)機械化作業(yè)情況：收獲飼草秸稈55萬t、飼草料加工27.5萬t、機械擠奶家畜量36.45萬只；林果業(yè)機械化作業(yè)情況：林果業(yè)種植面積0.95萬hm2（14.25萬畝）、林果業(yè)（果茶桑）采收41.85萬t。農機在其它種養(yǎng)業(yè)也得到了廣泛應用，農業(yè)機械化已成為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重要物質基礎及農民生產生活的重要生產力。

2 農機化在推進農業(yè)種養(yǎng)結構調整中的作用

（1）農機化支撐和引領農業(yè)現(xiàn)代化，進而實現(xiàn)種養(yǎng)業(yè)全程機械化生產的模式。首先，通過發(fā)展農機化突破了人畜力生產規(guī)模小，生產效率低的限制，提高了生產力水平，推進了農業(yè)生產的規(guī)?；?、產業(yè)化進程。其次，通過發(fā)展農機化吸引了越來越多的農民從事農機化服務業(yè)，培育了一大批從農業(yè)勞動者隊伍中走出來的農機服務者。農機專業(yè)合作社、農機作業(yè)公司、農機服務組織，在提供農機服務中發(fā)家致富，經(jīng)營農業(yè)機械已經(jīng)成為當前農民增收的重要手段。2016年，全區(qū)鄉(xiāng)村農機從業(yè)人員達到3.7萬人，農機專業(yè)合作社47個，農機經(jīng)銷企業(yè)19個，農機維修部（點）63個，各類農機經(jīng)營業(yè)主已達2.8萬戶，農機服務業(yè)的大發(fā)展，讓農民從繁重的體力勞動中擺脫出來，看到了農業(yè)現(xiàn)代化帶來的成果，實現(xiàn)了文明高效生產，為逐步推進農業(yè)種養(yǎng)結構調整，實現(xiàn)農業(yè)的現(xiàn)代化奠定了基礎。

（2）農機購置補貼政策對惠及“三農”工作產生了巨大影響，已成為決定農業(yè)機械化又好又快發(fā)展的重要因素。農機購置補貼政策的實施，帶動了社會多方對農機業(yè)的投資，調動了農民爭先購機、用機來發(fā)展生產的積極性，加快了農機化節(jié)本增效和新技術、新機具的推廣步伐。近年來，要加大了機械化深松整地、實施保護性耕作、免耕播種技術、玉米聯(lián)合收獲、經(jīng)濟作物種植及牲畜養(yǎng)殖農機化技術推廣和補貼力度，突破了制約發(fā)展的技術難關，實現(xiàn)了突破性發(fā)展，多項指標位于全市、全省的前列。

（3）農業(yè)機械化促進了農村勞動力轉移、農民增收、農業(yè)增效，推進了農業(yè)種養(yǎng)結構調整。一是促進了農村勞動力轉移。農機化新技術、新機具的推廣應用，提高了農業(yè)生產效率，解放大量的農村勞動力，部分農民轉移到農村二、三產業(yè)或進城務工和從事多種經(jīng)營。二是農業(yè)機械化促進了農民增收。通過開展農機跨區(qū)作業(yè)，延長了農機作業(yè)時間，同時跨區(qū)作業(yè)也由原來單一的小麥機收發(fā)展到現(xiàn)在的秋季農業(yè)生產和冬春農田、水利基本建設工程等多領域，極大提高了機械利用率，增加了農民收入?，F(xiàn)在全區(qū)每年跨區(qū)作業(yè)機械己達到1000余臺次以上，年實現(xiàn)跨區(qū)作業(yè)收入3000萬元左右。三是農業(yè)機械促進了農業(yè)節(jié)本增效。通過大面積推廣小麥、玉米聯(lián)合收獲、土地深耕深松、化肥深施、節(jié)水灌溉、農作物秸稈綜合利用、設施農業(yè)、保護性耕作等農機化新機具，有效改善了農業(yè)生產條件，發(fā)展了循環(huán)經(jīng)濟，減輕了勞動強度，實現(xiàn)了農業(yè)節(jié)本增效。

3 目前農機化與種養(yǎng)業(yè)結構調整中存在的問題

（1）結構不合理，傳統(tǒng)的增長方式?jīng)]有得到太大轉變。由于耕地方式長期沒大調整，種養(yǎng)結構難以科學規(guī)劃，普遍存在大型機械使用率低；動力機械多，配套機械少；種植業(yè)機械多，其他機械少；小麥機械化程度較高，玉米機械化存在較大增長，但其它作物機械化僅處于起步階段。糧食作物機械化水平相對較高，經(jīng)濟作物、林牧牲畜、漁業(yè)水產品養(yǎng)殖、農產品加工機械化才剛剛興起，許多方面還沒有起步。

（2）農機盲目購置和閑置情況突出。目前全區(qū)農機總動力發(fā)展水平與發(fā)達地區(qū)相比仍存在較大差距，而且農業(yè)機械多為低層次重復購置，機械利用率低下。據(jù)調查，有的地方拖拉機每年投入農田作業(yè)和短途運輸?shù)臅r間不足60天，其余時間被閑置，造成浪費。

（3）適用農機投入的不合理，制約了種養(yǎng)業(yè)發(fā)展的快速提高。近幾年，國家實行購機補貼政策，特別是購機補貼資金直補到戶，省去了很多中間環(huán)節(jié)，確實是方便了群眾，贏得了農民群眾的歡迎，調動了農民發(fā)展農機化的積極性。但是，在調研中，群眾還是感到農機購置補貼資金、部分中小型適用農機具受政策影響，補貼得不到保證，難以滿足農民的需求。

（4）農機技術推廣機構在體制上不夠健全，存在農機技術宣傳普及死角。農機技術推廣缺少專業(yè)法律依據(jù)，農機技術推廣法規(guī)層面存在不足。調查中發(fā)現(xiàn)，隨著農業(yè)機械的增加，覆蓋面的不斷擴大，技術推廣難度也不斷增加，群眾對許多新技術、新機具缺乏了解和認知，農機市場的質量監(jiān)督與檢查力度不夠。假冒偽劣、以次充好、坑農害農、質量事故隱患等問題時有發(fā)生，影響了農機化的發(fā)展和農民收入的提高。

（5）農機專業(yè)合作服務組織的發(fā)展模式不規(guī)范，經(jīng)營性農機合作服務組織發(fā)展較緩慢。創(chuàng)建各類農機服務組織較容易，但是，如何有效地引入股份制等現(xiàn)代企業(yè)管理制度，提升管理水平，值得科學探討，具備這方面的經(jīng)營管理人才也短缺。這就導致了現(xiàn)有的農機服務組織多采取傳統(tǒng)的管理模式，農機農田作業(yè)組織發(fā)展較快，經(jīng)營性農機合作服務組織發(fā)展滯后，特別是由農機大戶聯(lián)合形成的合作組織還比很少，符合高標準并適應種養(yǎng)業(yè)發(fā)展的專業(yè)組織更少。

4 農機化推進種養(yǎng)業(yè)結構調整發(fā)展建議

（1）在抓好機耕、機播、機收、機烘等機械化的同時，重點突破農機農藝融合技術，有效解決糧食生產全程機械化“最后一公里”的問題。大力培育發(fā)展新型農機專業(yè)服務組織，充分發(fā)揮服務組織的作用，為農業(yè)生產搞好各項服務。農機合作組織充分利用土地流轉和適度規(guī)模經(jīng)營的有利時機，重點發(fā)展大中型、高性能、節(jié)能環(huán)保配套復式作業(yè)機具等，提高主要種養(yǎng)業(yè)的生產機械化水平。

（2）著重發(fā)展特色農業(yè)機械化技術，降低蔬菜、林業(yè)等經(jīng)濟作物及畜牧業(yè)養(yǎng)殖的生產成本。在農業(yè)產業(yè)調整和升級過程中，積極推進農機新機具、新技術，有效提高勞動生產率，提高村民經(jīng)濟效益，使農機服務不斷向種養(yǎng)業(yè)結構調整推進。

（3）重點推廣農產品加工生產機械化，增加農產品附加值，提高農產品在國內市場的競爭能力。重點指導有實力的農機合作組織進行農產品加工和倉儲物流服務。鼓勵部分農機合作組織購買大型農田作業(yè)、飼料青貯、加工機械，進行規(guī)?；罴庸し?。

（4）大力推進畜牧水產業(yè)機械化發(fā)展，加快傳統(tǒng)畜牧水產業(yè)向現(xiàn)代畜牧水產業(yè)轉變，充分利用農機購置補貼政策，調動畜牧水產龍頭企業(yè)、大型養(yǎng)殖戶發(fā)展機械化飼喂和標準化養(yǎng)殖，重點發(fā)展規(guī)?；?、集約化、產業(yè)化畜禽、水產養(yǎng)殖設施設備。加強與龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖合作社和養(yǎng)殖大戶的聯(lián)系合作，指導調整裝備結構，提高畜牧業(yè)機械化水平，推進畜牧業(yè)機械化服務市場化，提高社會化服務程度。

Agricultural Mechanization Promoting Agricultural Planting Structure Adjustment,Existing Problems and Suggestions

XU Guan-yong
（Taishan City，Taiyue District Agricultural Machinery Administration，Taian，Shandong 271000，China）

In order to grasp the development of agricultural machinery and breeding in Dayue district，this paper explores the existing problems and puts forward some suggestions on how to solve the problem.Agricultural professional and technical personnel visitthegrassrootslevel，andagriculturalmachineryproductionline，andimplementin-depthcommunicationandexchangewiththe grassroots agricultural management，agricultural service cooperatives，agricultural hand，and so on by issuing questionnaires，field discussions and so on.Through the research，they have a more comprehensive understanding of the the agricultural mechanization of the region to promote the adjustment of agricultural planting and breeding structure，exclude the constraints，clear the future developmentofagriculturalmachinerytopromotetheadjustmentofagriculturalplantingandbreedingdirectionofthemaindirection.

agricultural mechanization；agricultural planting and breeding；structural adjustment

F320

A

2095-980X（2017）04-0004-02

2017-03-23

徐冠勇，主要研究方向：農機推廣。