戴慧琴

（新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第三師農(nóng)牧團場第一審計中心，新疆 喀什 844000）

【摘 要】行政單位是我國重要的公共部門組成部分，對社會有著很大的作用。隨著財政改革的不斷進行，行政單位也加強了財務(wù)管理方面的改革，并且建立完善了相應(yīng)的財務(wù)管理體制。但是，在實際的行政單位財務(wù)管理上還是存在著許多的問題，這些問題的存在嚴(yán)重的阻礙了行政單位財務(wù)管理工作的進行，間接的阻礙了行政單位的快速發(fā)展。本文主要對行政單位內(nèi)目前存在的主要財務(wù)管理問題進行探討分析，然后提出相應(yīng)的改進措施。

【關(guān)鍵詞】行政單位；財務(wù)管理；問題措施

一、引言

隨著財政改革的不斷進行，在行政單位財務(wù)管理上存在的問題就不斷的突顯出來，變得越來越多，隨之而來的財務(wù)風(fēng)險也更加的多。所以，為了解決這個狀況，行政單位只有弄清這些問題，并且找出相應(yīng)的方法措施將其解決才能夠更好的進行財務(wù)管理工作，促進行政單位的發(fā)展。

二、行政單位財務(wù)管理存在的問題分析

（一）財務(wù)管理意識不夠，財務(wù)人員素質(zhì)不高

在我國，大部分的行政單位內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)都沒有很好的財務(wù)管理意識，對于財務(wù)管理沒有深入的了解，在實際的工作過程中沒有進行相應(yīng)的創(chuàng)新，導(dǎo)致財務(wù)管理工作一直都是一樣的模式，這個管理模式還不能很好的適應(yīng)現(xiàn)有的經(jīng)濟市場。另外，財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)不高，缺少財經(jīng)法律方面的相關(guān)知識，對財務(wù)管理不重視。在實際的工作中更注重資金的使用而不是管理，更注重會計核算而不是監(jiān)督，導(dǎo)致資金使用與監(jiān)督、控制不能有效的結(jié)合起來，使得監(jiān)督不能真正的發(fā)揮其作用。還存在因為單位領(lǐng)導(dǎo)缺少法律意識，唆使員工造假數(shù)據(jù)的現(xiàn)象，導(dǎo)致行政單位內(nèi)管理信息失真，失去了有效的利用價值。

（二）現(xiàn)有的財務(wù)管理制度已經(jīng)不能滿足行政單位的發(fā)展需求

隨著我國財政改革的不斷進行，使得經(jīng)濟市場發(fā)生了很大的變化，之前的一些經(jīng)濟活動也隨之發(fā)生了改變，之前的會計規(guī)范、財務(wù)管理制度等已經(jīng)不能夠滿足現(xiàn)在行政單位財務(wù)管理工作的需求了。財務(wù)管理制度缺失或者不完善，導(dǎo)致財務(wù)管理時更多的是主觀經(jīng)驗指導(dǎo)，而沒有客觀的科學(xué)的條令指導(dǎo)，使得管理工作在很大程度上失去了它原有的作用。目前，大多數(shù)的行政單位在會計核算時采用的是集中核算；雖然，會計集中核算在核算行為的規(guī)范上起到了很大的作用，但是隨著財政支出改革的不斷進行，會計集中核算因不適合現(xiàn)有的工作模式，出現(xiàn)了越來越多的缺陷，主要表現(xiàn)為以下幾個方面。從監(jiān)督時間來看，缺乏事前事中的監(jiān)督；從監(jiān)督方式來看，缺乏日常的監(jiān)督檢查；從監(jiān)督的內(nèi)容來看，不能夠滿足資金的全方位監(jiān)督。

（三）內(nèi)控意識不足

沒有足夠的內(nèi)部控制意識，導(dǎo)致財務(wù)管理工作不能順利的進行。首先，在會計核算上不夠規(guī)范，隨意的設(shè)置賬目，財務(wù)管理不嚴(yán)格，管理手續(xù)不健全等等常常出現(xiàn)。沒有明確的劃分職責(zé)，讓部分單位出現(xiàn)一人多職的現(xiàn)象，造成工作崗位上的混亂，不能夠很好的進行財務(wù)管理工作。并且這極有可能為職業(yè)犯罪提供有利的條件。其次，在往來賬目的管理上很混亂。在實施經(jīng)濟責(zé)任制之后，有的行政單位為了滿足個人的私欲，將不能理清的呆賬都算作往來科目中去，導(dǎo)致出現(xiàn)很多不實的債權(quán)關(guān)系，造成行政單位的損失。最后，資產(chǎn)管理意識不夠，管理過程不規(guī)范。沒有健全完善的國有資產(chǎn)管理制度，缺乏有效的約束機制，在責(zé)任的追究上缺乏相關(guān)的機制；部分單位不經(jīng)資產(chǎn)管理部分批準(zhǔn)，隨意的轉(zhuǎn)賣國有資產(chǎn)，導(dǎo)致國有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。

（四）預(yù)算管理不規(guī)范，財務(wù)預(yù)算存在很多問題

1.預(yù)算編制基礎(chǔ)性缺陷

預(yù)算管理的基礎(chǔ)是預(yù)算的編制，但是行政單位對于預(yù)算的編制并不重視。對于預(yù)算編制的重要性沒有很好的認識，往往將預(yù)算編制作為向上級申請經(jīng)費的依據(jù)，上下級沒有很好的溝通交流，導(dǎo)致雙方都不清楚對方的真實需求，導(dǎo)致預(yù)算編制的不健全。大部分的預(yù)算單位重視預(yù)算收支，忽視預(yù)算的編制、評價，這就使得資金不能夠被最大程度的利用。

2.預(yù)算沒有被嚴(yán)格的執(zhí)行

雖然有的行政單位會編制完善財務(wù)預(yù)算，但是在預(yù)算的執(zhí)行上卻不容樂觀。在支出的審批上沒有嚴(yán)格的按照相關(guān)的規(guī)章制度，支出管理控制存在很大的隨意性，超支現(xiàn)象也很普遍。沒有明確的劃分基本支出和項目支出，導(dǎo)致出現(xiàn)資金占用、挪用的現(xiàn)象，沒有做到很好的利用資金。對資金的使用缺乏計劃，雖然有著財務(wù)預(yù)算，但是并沒有對資金的使用進行相應(yīng)的跟蹤審計。

三、改進完善措施

（一）提高管理意識，提升管理人員的素質(zhì)

首先，對于管理領(lǐng)導(dǎo)來說；要加強對他們在法律知識和財務(wù)管理制度上的指導(dǎo)，讓他們重視財務(wù)管理；在此基礎(chǔ)之上，提高領(lǐng)導(dǎo)對于財務(wù)管理制度建設(shè)重要性的認識，加強監(jiān)督管理工作，制定完善相應(yīng)的財務(wù)管理制度。其次，對于財務(wù)人員來說，要最大程度的提高現(xiàn)有財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)；在之后的招聘過程中，要提高招聘的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；加強財務(wù)人員在專業(yè)知識、技能方面的培訓(xùn)，充分的發(fā)揮他們工作的積極性。

（二）健全完善財務(wù)管理制度，規(guī)范會計核算

按照相關(guān)的法律法規(guī)，對之前的財務(wù)管理制度進行相應(yīng)的改進完善，以便于其能夠適用于現(xiàn)有的經(jīng)濟市場。首先，要完善會計核算方法。核算方法的選擇，要參照會計法律法規(guī)，在結(jié)合自身單位的實際發(fā)展?fàn)顩r再進行相應(yīng)的調(diào)整。一個好的會計核算可以促進財務(wù)管理工作更好的完成。其次，要完善內(nèi)部財務(wù)管理制度。內(nèi)部財務(wù)管理制度的完善，要遵循適應(yīng)性、可操作性、合理性等原則。最后，要完善內(nèi)部審計監(jiān)督制度。內(nèi)部審計監(jiān)督制度可以促使會計人員依法履行職責(zé)，確保會計審核的真實性。

（三）加強內(nèi)控意識及國有資產(chǎn)的管理

內(nèi)控意識的缺乏是行政單位普遍存在的一個問題。只有做好內(nèi)部控制的工作，才能更好的完成財務(wù)管理工作；兩者之間有著密切的聯(lián)系。加強內(nèi)控意識對于內(nèi)部控制工作更好的完成有著很大的作用。另外，要加強國有資產(chǎn)的管理工作。首先，要健全完善國有資產(chǎn)的登記制度；其次，嚴(yán)格的執(zhí)行財務(wù)清查制度；最后，是完善固定資產(chǎn)的驗收、保管、使用等的管理制度。以及固定資產(chǎn)的損壞、浪費上的懲罰制度。

（四）規(guī)范預(yù)算編制，加強財務(wù)管理

預(yù)算編制作為預(yù)算管理的基礎(chǔ)，在很大程度上影響著管理工作的效果。首先，要進行正確的預(yù)算編制?？茖W(xué)全面的預(yù)算編制時行政單位發(fā)展所必須的，在編制時要從單位的實際需要出發(fā)。其次，要嚴(yán)格的執(zhí)行預(yù)算。對于不同工作進行適當(dāng)?shù)念A(yù)算定額調(diào)整；監(jiān)管部門要嚴(yán)格的執(zhí)行預(yù)算編制，確保資金能夠得到最大程度的利用。合理的安排資金的使用，完善行政單位的財務(wù)管理制度。最后，要盡可能的創(chuàng)新預(yù)算編制。預(yù)算的編制不應(yīng)該一層不變，畢竟經(jīng)濟市場是在不斷變化的，預(yù)算編制只有通過不斷的創(chuàng)新改進才能更好的適應(yīng)市場的發(fā)展，從而提高行政單位的財務(wù)管理水平，促進行政單位的發(fā)展。

四、結(jié)語

綜上所述，隨著財政改革的不斷進行，之前的財務(wù)管理模式已經(jīng)不能夠適應(yīng)現(xiàn)有的經(jīng)濟市場，需要對其進行改進完善。因不適產(chǎn)生的一些財務(wù)管理上的問題，需要行政單位引起重視，同時要根據(jù)自己的實際需求進行解決。財務(wù)管理工作對于行政單位的發(fā)展來說至關(guān)重要，所以行政單位有必要做好財務(wù)管理工作，所以對于目前行政單位財務(wù)管理上存在的一些問題，就需要努力的去解決。只有這樣，行政單位才能夠變得越來越好。

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