吳丹

摘 要：加拿大阿爾伯塔大學(xué)是一所研究型大學(xué)。阿爾伯塔大學(xué)中央國際部的建設(shè)，極大地推動了其國際化進程。學(xué)習(xí)借鑒阿爾伯塔大學(xué)國際化戰(zhàn)略布局和實踐，對推動我國高等教育國際化和“雙一流”大學(xué)建設(shè)有著積極的作用。

關(guān)鍵詞：阿爾伯塔大學(xué)；高等教育；國際化

阿爾伯塔大學(xué)創(chuàng)建于1908年，是加拿大五所最大的以科研為主的綜合性大學(xué)之一。學(xué)校位于阿爾伯塔省會城市埃德蒙頓，主校區(qū)貫穿城市50個街區(qū)，擁有400多個科研實驗室和綜合研究中心，其科研水平、科研收入和所得資助總額居加拿大大學(xué)前列。阿爾伯塔大學(xué)在下設(shè)的18個學(xué)院中開設(shè)了200多個本科專業(yè)和170多個研究生專業(yè)。阿爾伯塔大學(xué)的國際化水平很高，現(xiàn)有在校生近4萬名，其中來自全世界150多個國家和地區(qū)的留學(xué)生近7000名，占在校生總數(shù)的17%左右。阿爾伯塔大學(xué)教師的國際化程度也很高，有40%的在職教師具有國際教育背景。

回顧阿爾伯塔大學(xué)的國際化發(fā)展道路，我們可以看到，在國際事務(wù)管理、國際化戰(zhàn)略規(guī)劃、國際學(xué)生招收管理、國際合作與交流方面，阿爾伯塔大學(xué)都積累了豐富的工作經(jīng)驗。本文從國際事務(wù)管理方面分析總結(jié)阿爾伯塔大學(xué)國際化發(fā)展特點和運行機制，希望對我國高校國際化發(fā)展有所啟示。

一、阿爾伯塔大學(xué)國際機構(gòu)設(shè)置

阿爾伯塔大學(xué)的國際化發(fā)展與其國際化機構(gòu)設(shè)置密切相關(guān)。加拿大高校在治理結(jié)構(gòu)方面實施比較徹底的二級管理，二級學(xué)院有開展國際合作的自主權(quán)。比如，阿爾伯塔大學(xué)文科學(xué)院開辦了海外校區(qū)（意大利科爾托納學(xué)院），旨在推動文科學(xué)院學(xué)生的海外留學(xué)。阿爾伯塔大學(xué)設(shè)有規(guī)模較大的中央國際部，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)大學(xué)國際化策略的實施，輔助各個學(xué)院國際化的工作。中央國際部下設(shè)國際學(xué)生服務(wù)中心（負(fù)責(zé)國際學(xué)生的服務(wù)和咨詢工作）、全球教育辦公室（負(fù)責(zé)校園國際化和課程國際化）、海外教育中心（負(fù)責(zé)學(xué)生赴海外留學(xué)工作）。大學(xué)另設(shè)與中央國際部平級的中國學(xué)院，專門負(fù)責(zé)推動中國研究和與中國的合作。

同時，為了加強國際關(guān)系發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，阿爾伯塔大學(xué)國際部還創(chuàng)建了國際關(guān)系數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，對全校各層面的外事出訪活動、接待任務(wù)、國際協(xié)議、信息管理等相關(guān)活動進行信息跟蹤和記錄，以加強工作的銜接和協(xié)調(diào)。在院系層面，阿爾伯塔各學(xué)院都積極參與國際戰(zhàn)略制定和國際事務(wù)管理，相關(guān)學(xué)院不僅單獨設(shè)置了國際事務(wù)辦公室，還積極參與國際學(xué)生招生和合作項目開發(fā)，不斷加強與世界相關(guān)大學(xué)的聯(lián)系，有力地推動了阿爾伯塔大學(xué)國際化進程（見表1）。

阿爾伯塔大學(xué)中央國際部是阿爾伯塔大學(xué)國際事務(wù)的核心機構(gòu)，由4大部分組成，包括綜合管理部、國際關(guān)系與招生部、學(xué)生項目與服務(wù)部（國際學(xué)生服務(wù)、獎學(xué)金生項目、海外教育項目和訪問學(xué)生項目）和國際項目開發(fā)部。根據(jù)地區(qū)和項目類別的不同，各部分又下設(shè)一系列項目辦公室，分別由不同的人員負(fù)責(zé)（見圖1）。例如，國際關(guān)系與招生部下設(shè)的國際學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)（GALD）項目辦公室、加拿大留學(xué)中國（CLIC）項目辦公室；學(xué)生項目與服務(wù)部下設(shè)全球教育項目辦公室、短期訪問學(xué)生項目辦公室（VSP）、短期（Cohort）項目、合作課程項目、國際實習(xí)項目（入境）、暑期&團隊項目、交換項目、國際實習(xí)項目（出境）和校外實習(xí)項目等。阿爾伯塔大學(xué)中央國際部全職人員共計55人，另外有兼職人員15～22人。

二、阿爾伯塔大學(xué)國際學(xué)生情況

（一）國際學(xué)生規(guī)模

為吸引世界各國優(yōu)秀學(xué)生來校學(xué)習(xí)，阿爾伯塔大學(xué)一直十分重視國際學(xué)生的招收工作，并取得了顯著的成績。截至2015年11月，阿爾伯塔大學(xué)擁有來自全世界156個國家和地區(qū)的國際學(xué)生6587人，占在校生總?cè)藬?shù)的17.88%（見表2）。

（二）國際學(xué)生來源

阿爾伯塔大學(xué)十分注重國際招生戰(zhàn)略規(guī)劃和宣傳。自2001年國際招生辦公室成立以來，阿爾伯塔大學(xué)一直致力于通過國際學(xué)生的招生工作實現(xiàn)學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)。從阿爾伯塔大學(xué)中央國際部的組織結(jié)構(gòu)圖就可以看出，其各項工作都將學(xué)校宣傳和國際關(guān)系維護放在極其重要的地位，不斷通過各種媒體、網(wǎng)絡(luò)渠道和校友資源擴大學(xué)校的宣傳力度。

科學(xué)的招生戰(zhàn)略來自準(zhǔn)確的市場分析和定位。阿爾伯塔大學(xué)國際學(xué)生主要來源國包括中國、韓國、伊朗、印度、馬來西亞、美國、巴基斯坦等。作為阿爾伯塔大學(xué)主要的國際學(xué)生生源國，阿爾伯塔大學(xué)十分重視與中國高等教育機構(gòu)的合作與交流。早在20世紀(jì) 80年代，阿爾伯塔大學(xué)就與中國政府部門和多所大學(xué)建立合作伙伴關(guān)系。合作領(lǐng)域從師生交流、科研合作，延伸到人才培訓(xùn)等多個方面。2005年，阿爾伯塔大學(xué)中國學(xué)院的成立，更是將中加教育科研合作推進了一大步。目前，阿爾伯塔大學(xué)每年招收的中國學(xué)生數(shù)量一直位居拿大高校的前列。

三、阿爾伯塔大學(xué)國際學(xué)生培養(yǎng)

（一）國際化培養(yǎng)目標(biāo)

在“一切以學(xué)生為中心”的教學(xué)理念下，阿爾伯塔大學(xué)的目標(biāo)是培養(yǎng)知識全面、成功的、獨立的、綜合能力強、善于不斷創(chuàng)新的學(xué)生。阿爾伯塔大學(xué)并不刻意區(qū)分國際學(xué)生和國內(nèi)學(xué)生，學(xué)生服務(wù)管理由教務(wù)辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)，除此之外，中央國際部下設(shè)的國際學(xué)生服務(wù)中心還額外為國際學(xué)生提供一切需要的幫助和活動項目。為創(chuàng)建一種在國際上充滿活力的學(xué)習(xí)和科研環(huán)境，阿爾伯塔大學(xué)通過一系列特色服務(wù)和國際項目，幫助在校學(xué)生不斷獲取知識技能和跨文化交流能力，實現(xiàn)培養(yǎng)全球杰出公民的目標(biāo)。例如，為學(xué)生領(lǐng)袖提供領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)項目等。

（二）國際化課程

阿爾伯塔大學(xué)擁有豐富而龐大的課程體系，大約擁有500多個項目課程。除本-碩-博常規(guī)學(xué)位課程外，還設(shè)置了雙學(xué)位項目、聯(lián)合培養(yǎng)項目、交換生項目、跨學(xué)科研究項目等。同時，面向需要在短期擴大視野、增強海外學(xué)習(xí)經(jīng)驗的海外學(xué)子，阿爾伯塔大學(xué)還開設(shè)各種類型的非學(xué)位課程，具體包括：短期研究和實習(xí)項目、英語語言項目、夏季和冬季短期項目和繼續(xù)教育項目等（見表4）。

（三）國際化培養(yǎng)模式

為實現(xiàn)培養(yǎng)最優(yōu)秀人才的目標(biāo)，阿爾伯塔大學(xué)積極營造國際化的學(xué)習(xí)、科研和生活環(huán)境，促使學(xué)生融入其中，從而提升學(xué)生的國際視野和能力。例如，通過國際周活動幫助學(xué)生提高跨文化交流能力；通過阿爾伯塔大學(xué)全球課程，為學(xué)生提供更多出國學(xué)習(xí)的機會。阿爾伯塔大學(xué)的本科階段和研究生階段人才的培養(yǎng)有不同側(cè)重。本科階段偏重于課程學(xué)習(xí)，主要培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣和科研習(xí)慣；研究生階段則采用國際標(biāo)準(zhǔn)，通過國際科研項目的參與和一系列學(xué)術(shù)輔助課程，幫助學(xué)生培養(yǎng)良好的科研能力。例如，寫作中心幫助學(xué)生克服語言障礙，增強英文學(xué)術(shù)論文的寫作技巧；橋梁課程（BP）為有志于到阿爾伯塔大學(xué)深造的優(yōu)秀專業(yè)人才提供語言學(xué)習(xí)的機會。

（四）國際化學(xué)術(shù)氛圍

國際化是阿爾伯塔大學(xué)實現(xiàn)教學(xué)、科研和社會服務(wù)三大功能的基礎(chǔ)。為促進教師和學(xué)院國際化，阿爾伯塔大學(xué)制定了“2011-2015年國際學(xué)術(shù)資源計劃”和“阿爾伯塔全球挑戰(zhàn)創(chuàng)新方案”?！?011-2015年國際學(xué)術(shù)資源計劃”圍繞7個國際化戰(zhàn)略目標(biāo)，提出了10項學(xué)術(shù)國際化方法和原則，并從科學(xué)研究、研究生教學(xué)和科研、學(xué)生培養(yǎng)、國際學(xué)生招生和國際學(xué)生校園社團活動6方面內(nèi)容分別提出規(guī)劃。“阿爾伯塔全球挑戰(zhàn)創(chuàng)新方案”提出，將阿爾伯塔大學(xué)建設(shè)成為全球最優(yōu)秀的大學(xué)之一，并倡議通過參與全球事務(wù)，共同解決國際社會所面臨的能源、環(huán)境、水和食品健康等問題，以提高阿爾伯塔大學(xué)的國際聲譽和全球地位。目前，阿爾伯塔大學(xué)與全球50多個國家保持著400多個活躍的交換合作項目。

（五）國際化的學(xué)生管理

阿爾伯塔大學(xué)學(xué)生會是學(xué)生自治和學(xué)生服務(wù)的重要機構(gòu)，擁有組織強大的管理體系和學(xué)生領(lǐng)袖選拔機制，通過學(xué)生事務(wù)管理和學(xué)生福利爭取，不斷擴大學(xué)生團體的凝聚力。阿爾伯塔大學(xué)學(xué)生會大約管理著近250個學(xué)生團體和俱樂部，經(jīng)費預(yù)算為900萬加元，為在校生提供各類型服務(wù)，包括運營校內(nèi)餐飲店、咖啡店、打印店、零售店等。另外，根據(jù)《加拿大高等教育法》，阿爾伯塔大學(xué)學(xué)生會具有參與學(xué)校各項管理的權(quán)利，如專業(yè)課程審定、教學(xué)計劃制定、學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)等教學(xué)事務(wù)，學(xué)生均可通過參加校務(wù)委員會等機構(gòu)發(fā)表自己的意見，保護學(xué)生團體的利益。

四、阿爾伯塔大學(xué)國際化發(fā)展特點

（一）自下而上的國際化發(fā)展需求

按照阿爾伯塔省的《高等教育法》，阿爾伯塔大學(xué)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)是 “兩院制”，即董事會和學(xué)術(shù)委員會。董事會和學(xué)術(shù)委員會各司其職，相互協(xié)調(diào)。董事會主要負(fù)責(zé)學(xué)校長期規(guī)劃與業(yè)務(wù)事宜，共有21名董事，由員工、校友、學(xué)生和公眾代表構(gòu)成。學(xué)術(shù)委員會經(jīng)董事會授權(quán)，主要負(fù)責(zé)學(xué)校學(xué)術(shù)事務(wù)和學(xué)生事務(wù)，共有人員158人，由副校長、院長、教授、學(xué)生、圖書館工作人員等組成。在服務(wù)學(xué)校最高利益的原則下，阿爾伯塔大學(xué)治理體系的責(zé)任和權(quán)利的明確劃分保障了各項工作的順利開展。尤其在“三權(quán)分立”（立法-司法-行政）的結(jié)構(gòu)下，圍繞學(xué)?？傮w規(guī)劃和戰(zhàn)略目標(biāo)，學(xué)院具有高度的自主權(quán)，學(xué)校職能部門對學(xué)院不具有決策和管理職能，只有服務(wù)職能。學(xué)院事務(wù)均由學(xué)院層面的學(xué)術(shù)委員會決策，并對院長負(fù)責(zé)。從招生、培養(yǎng)，到員工聘用、學(xué)科建設(shè)和國際化發(fā)展，均由學(xué)院自主決定。

（二）明晰的國際化發(fā)展定位和戰(zhàn)略

為實現(xiàn)成為加拿大領(lǐng)先的研究型大學(xué)這一發(fā)展目標(biāo)，2016年5月，阿爾伯塔大學(xué)中央國際部發(fā)布了學(xué)校總體戰(zhàn)略規(guī)劃《為公眾的利益》。該戰(zhàn)略規(guī)劃承前啟后，為阿爾伯塔下一階段的發(fā)展提出了明確要求和具體建議。根據(jù)該項規(guī)劃，阿爾伯塔大學(xué)從構(gòu)建、體驗、配置、參與和可持續(xù)五大維度將校園建設(shè)的方方面面納入學(xué)校的戰(zhàn)略規(guī)劃中，每個維度下面均有明確的發(fā)展目標(biāo)和4～6個子目標(biāo)，各子目標(biāo)下又設(shè)有系列戰(zhàn)略要求。例如，在構(gòu)建維度方面，為建立一個可持續(xù)的由來自世界各地的優(yōu)秀學(xué)生和教職員工組成的多樣化的、包容的社區(qū)，阿爾伯塔大學(xué)分別從優(yōu)秀學(xué)生的招收、優(yōu)秀人才的培養(yǎng)、良好工作環(huán)境的創(chuàng)建、社區(qū)內(nèi)外部溝通、共同價值觀的構(gòu)建、綜合戰(zhàn)略發(fā)展6個方面制定發(fā)展目標(biāo)。阿爾伯塔大學(xué)中央國際部發(fā)布的總體戰(zhàn)略成為各學(xué)院和各部門制定相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略的藍本和參照標(biāo)準(zhǔn)，為大學(xué)的總體發(fā)展指明了方向。

（三）國際教學(xué)和管理團隊

加拿大是一個幅員遼闊、多元文化融合和多民族的移民國家，30%以上人口的母語非英語或法語，這為加拿大眾多大學(xué)國際化發(fā)展創(chuàng)造了極其優(yōu)越的外部條件。因此，為適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢，阿爾伯塔大學(xué)一直大力推動校園國際化發(fā)展，努力借鑒世界知名高校的有益經(jīng)驗，積極招收國際優(yōu)秀人才。目前，阿爾伯塔大學(xué)擁有約2000名一線教師，其中具有國際背景的教師占40%；國際師資人數(shù)已占每年新聘教師總?cè)藬?shù)的70%以上，教師來源的多元化和國際化為阿爾伯塔大學(xué)國際化發(fā)展起到了非常重要的作用。同時，國際化的行政管理團隊也大力支持學(xué)校各項工作的運轉(zhuǎn)。由于行政部門執(zhí)行的是組閣制和部門負(fù)責(zé)人聘用制，部門負(fù)責(zé)人在人員聘用和考核上擁有相對大的自主權(quán)，每個崗位有明確的職責(zé)、任務(wù)和規(guī)劃，這為服務(wù)的有效實施和服務(wù)的質(zhì)量提供了保障。

五、對我國高等教育國際化發(fā)展的啟示

中國高校應(yīng)圍繞國家戰(zhàn)略和發(fā)展需要，以“雙一流”建設(shè)為目標(biāo)，建立科學(xué)的國際化發(fā)展規(guī)劃和管理體制，通過資源整合，加強部門內(nèi)部協(xié)同，建立良性發(fā)展機制，提高國際招生數(shù)量，深度推動國際科技合作和人才培養(yǎng)。

第一，創(chuàng)新高校外事管理體制機制，建立校院兩級管理模式，強化外事部門對科研、教學(xué)的支撐保障。樹立“大外事”理念，加強部門管理協(xié)同，建立“統(tǒng)一歸口、分工協(xié)作、分級管理，責(zé)任明確”的外事管理機制。

第二，探索建立外事經(jīng)費管理新模式，在保障經(jīng)費規(guī)范使用的前提下，增加對科技、教學(xué)領(lǐng)域的經(jīng)費開支，通過?？顚Ｓ谩⒎诸惞芾?、信息化協(xié)同管理等方法，充分發(fā)揮外事專項經(jīng)費的使用效益，并有效提升院校兩級人員的積極性。

第三，進一步完善外事工作評價體系。明確學(xué)院在國際化中的主體地位，營造高等教育國際合作新環(huán)境，通過國際人才引進、國際課程對接、國際科技合作和聯(lián)合實驗室項目，發(fā)揮學(xué)院在國際招生、國際人才培養(yǎng)和國際科技合作交流中的橋頭堡作用，建立以創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻為導(dǎo)向的考核、評價和獎勵機制，完善外事工作咨詢服務(wù)體系。

第四，推動精細(xì)化管理團隊建設(shè)，深化組織體制創(chuàng)新。國際學(xué)生、國際師資和國際化的管理團隊是高校國際化的三個重要維度。隨著高校硬件設(shè)施的逐步改善，高校更應(yīng)加強軟實力建設(shè)。人才是大學(xué)的根本，阿爾伯塔大學(xué)注重優(yōu)秀人才的招收，不僅體現(xiàn)在國際優(yōu)秀學(xué)生上，還體現(xiàn)在具有國際視野的優(yōu)秀學(xué)術(shù)和管理人才方面。因此，嘗試建立與國際接軌的運行模式，擁有相對獨立的人、財、物權(quán)，實施相對開放的崗位職務(wù)聘任制度，建立以任務(wù)為導(dǎo)向的資源配置和考評機制，有助于建立市場靈活度高的國際化招生隊伍。

第五，進一步擴大高校對外宣傳力度，加強高校學(xué)術(shù)品牌建設(shè)。利用國際教育市場拓展高校辦學(xué)空間，整合現(xiàn)有國際科技合作和教育合作資源，通過網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和各類宣傳媒介做好品牌課程宣傳。加強對外招生區(qū)域的信息收集和分析，制定明確的招生戰(zhàn)略和對策，深入當(dāng)?shù)亟逃龣C構(gòu)，探索建立聯(lián)合培養(yǎng)、校企培養(yǎng)、跨境培養(yǎng)等多種國際人才培養(yǎng)模式，多渠道豐富國際招生類型。

第六，建立健全國際學(xué)生服務(wù)體系，強化服務(wù)意識，通過各類信息網(wǎng)絡(luò)平臺加強國際學(xué)生服務(wù)管理，積極打造漢語言教學(xué)支撐體系、中國文化課程體系和國際學(xué)生科技實踐平臺，提升國際學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量。加強學(xué)生融合，擴大在校生國際視野，提升多元文化交際能力，打造國際科技創(chuàng)新平臺，營造國際多元文化氛圍。

第七，完善海外校友會工作機制，加強海外校友數(shù)據(jù)庫建設(shè)。海外校友是學(xué)校寶貴的財富，是學(xué)校培養(yǎng)優(yōu)秀人才的代表，是高校“走出去”，加強國際化交流的重要紐帶和橋梁。積極開發(fā)和利用海外校友資源，發(fā)揮海外校友在高校國際化建設(shè)中的積極作用，有助于高校加快學(xué)科、人才和科研的國際化步伐，整體提升國際影響力。

高等教育全球化正加速推動教育資源跨境流動新常態(tài)的建立。2015年國務(wù)院印發(fā)《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，為中國高校沖刺世界高校前列，加快邁向世界一流大學(xué)提出了明確的發(fā)展目標(biāo)。其中，該方案把推進國際交流合作作為重點任務(wù)之一，明確要“加強與世界一流大學(xué)和學(xué)術(shù)機構(gòu)的實質(zhì)性合作，將國外優(yōu)質(zhì)教育資源有效融合到教學(xué)科研全過程……營造良好的國際化教學(xué)科研環(huán)境，增強對外籍優(yōu)秀教師和高水平留學(xué)生的吸引力”。這對新時期高等教育國際辦學(xué)提出了全新的要求。作為高校國際化的引領(lǐng)者，高校外事部門和一直處于國際化前沿的專家學(xué)者們更應(yīng)充分認(rèn)識到時代賦予的使命，轉(zhuǎn)換思想，凝聚力量，團結(jié)合作，推動學(xué)校和學(xué)科進入“世界一流”行列。

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編輯 潘雅 校對 呂伊雯