付穎+耿靜文

【摘要】一個(gè)國(guó)家的外語政策對(duì)該國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化乃至社會(huì)發(fā)展的方方面面都能產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。本文旨在通過淺談我國(guó)外語政策及其對(duì)公眾產(chǎn)生的影響，引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識(shí)和解讀我國(guó)的外語政策。

【關(guān)鍵詞】外語政策 公眾 影響 解讀

一、引言

外語政策屬于語言政策的范疇。要了解什么是外語政策首先得了解什么是語言政策。語言政策是指人類社會(huì)群體在言語交際過程中根據(jù)對(duì)某種或某些語言所采取的立場(chǎng)、觀點(diǎn)而制定的相關(guān)法律、條例、規(guī)定、措施等。當(dāng)前我國(guó)的外語政策主要涉及的是英語政策。了解并正確解讀我國(guó)的外語政策關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，故有必要了解我國(guó)外語政策的發(fā)展歷程，當(dāng)前的外語政策及其對(duì)公眾的影響。

二、我國(guó)外語政策研究的發(fā)展歷程

總體而言，我國(guó)的外語政策研究大致經(jīng)歷了以下幾個(gè)過程：

1.改革開放伊始的無序發(fā)展?fàn)顟B(tài)，無政府監(jiān)管和干預(yù)階段；在此階段，國(guó)民對(duì)英語學(xué)習(xí)的重要性的意識(shí)是原發(fā)性的。改革開放使得人們意識(shí)到做生意、招外商引資、進(jìn)入口貿(mào)易需要學(xué)好外語，對(duì)外合作與交流需要學(xué)好外語，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展需要學(xué)好外語?？傊庹Z的重要性已經(jīng)逐步滲透到國(guó)民生活的方方面面中。國(guó)內(nèi)長(zhǎng)達(dá)幾十年一直掀起了學(xué)外語（主要是學(xué)英語）的浪潮。例如：電視臺(tái)的各種外語學(xué)習(xí)類節(jié)目、酒店英語、旅游英語等系列叢書如雨后春筍般出現(xiàn)；從小學(xué)至考博，評(píng)職稱，英語都是必修或必考科目。有學(xué)者認(rèn)為此種無序發(fā)展的狀態(tài)使母語的地位受到了嚴(yán)重沖擊，而且不利于篩選真正具有專業(yè)知識(shí)或技能的學(xué)生進(jìn)行深造學(xué)習(xí)。如：著名畫家兼學(xué)者陳丹青就公開抨擊過當(dāng)前國(guó)家研究生和博士入學(xué)考試中對(duì)英語單科分?jǐn)?shù)有最低要求這一政策。

2.我國(guó)的外語政策研究逐漸從無序發(fā)展到回顧性反思階段，并過渡到開展前瞻性研究和國(guó)際比較研究。有學(xué)者和有關(guān)部門意識(shí)到了外語政策的制定及實(shí)施關(guān)乎國(guó)家發(fā)展和穩(wěn)定。例如：我國(guó)國(guó)家級(jí)的外語考試明確了考試內(nèi)容和難度，考試大綱等內(nèi)容；我國(guó)國(guó)家漢辦為提高孔子學(xué)院或孔子課堂的教學(xué)質(zhì)量，規(guī)定了對(duì)外漢語教師必須具備的外語能力水平；亞太地區(qū)的很多國(guó)家都已經(jīng)將外語政策與規(guī)劃提高到了國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展的高度，這些研究給了中國(guó)學(xué)界和政府重要的啟示。

3.我國(guó)的外語政策研究還不成熟，尚處于初級(jí)起步階段。主要表現(xiàn)在宏觀與微觀研究脫節(jié)，實(shí)證研究匱乏。

三、我國(guó)當(dāng)前的外語政策對(duì)公眾的影響

2013年10月，北京市教委公布了《2014-2016年高考高招改革框架方案》（征求意見稿），面向社會(huì)征求意見。根據(jù)框架方案，從2014年起，北京市高考將陸續(xù)啟動(dòng)一系列改革，從試卷分值設(shè)置、招生方式、志愿填報(bào)等方面進(jìn)行漸進(jìn)式改革。到2016年，本市高考英語總分將由150分降低到100分。根據(jù)該征求意見稿的內(nèi)容，從2016年起，高考語文分值，將從150分提高到180分。數(shù)學(xué)維持原有分值不變，仍為150分。英語考試分值由150分降低到100分。英語實(shí)行社會(huì)化考試，一年兩次考試，學(xué)生可多次參加，按最好成績(jī)計(jì)入高考總分，成績(jī)3年內(nèi)有效。文綜和理綜考試分值將增加，由300分提高到320分。

1.積極影響。此外語政策一經(jīng)公布即引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，學(xué)界普遍認(rèn)為此政策更加肯定了語文的地位，對(duì)弘揚(yáng)和保護(hù)中國(guó)傳統(tǒng)文化有積極作用，更有學(xué)認(rèn)為此舉并非是降低英語的重要性，而是以國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)點(diǎn)，利于國(guó)家利益和國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，利于高校培養(yǎng)出更多既具備豐富的專業(yè)知識(shí)，又能與國(guó)際接軌的高精尖人才。

2.消極影響。外語政策開始被媒體各種解讀；各種相關(guān)消息在未經(jīng)證實(shí)的情況下被瘋狂轉(zhuǎn)載。例如，高考英語改革的政策釋放出很多信息，學(xué)校，家長(zhǎng)，老師，高中生們都給予了關(guān)注，并引起了各方討論。

四、正確、客觀地解讀我國(guó)當(dāng)前的外語政策

一些省份陸續(xù)公布2017年至更遠(yuǎn)年份的高考改革方案，其中明確了外語實(shí)行一年兩考的政策，一些學(xué)者，如包天仁（2016）對(duì)此政策是否體現(xiàn)出教育的公平提出了質(zhì)疑。筆者亦有同樣的疑問。外語實(shí)行一年兩考，其他科目是否也可實(shí)行同樣的政策？另外，通過采訪高中教師發(fā)現(xiàn)，由得教師對(duì)此政策表示不知情或不支持，任務(wù)該政策的出臺(tái)勢(shì)必影響教學(xué)的整體安排，還有的教師支持此政策，認(rèn)為一年兩考的外語政策可以給學(xué)生多一次機(jī)會(huì)，多一種選擇。無論如何，外語一年兩考政策的可行性和有效性有待更多專家、學(xué)者來解讀、評(píng)判。

五、結(jié)語

縱觀我國(guó)的國(guó)情和社會(huì)發(fā)展需要，有學(xué)者認(rèn)為，政府會(huì)從宏觀方面，即國(guó)家利益的角度加強(qiáng)對(duì)外語的管理和干預(yù)，從而至上而下地增強(qiáng)對(duì)外語政策的關(guān)注；學(xué)界會(huì)增強(qiáng)對(duì)外語政策的實(shí)證和理論研究；以高校為單位的微觀外語政策研究將會(huì)興起。

政府雖然是制定外語政策的主題，但是，公眾，作為各種外語政策的客體，尤其是教師、學(xué)生、學(xué)校、外語教學(xué)或外語研究機(jī)構(gòu)，也是政策的執(zhí)行者或服從者，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自己的主體意識(shí)，積極地了解、正確、客觀地認(rèn)識(shí)我國(guó)外語政策的現(xiàn)狀、其發(fā)展趨勢(shì)，為國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略和利益堅(jiān)持樹立正確的、積極的輿論導(dǎo)向。

參考文獻(xiàn)：

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