王子灝+仇培林+袁闊

【摘要】運(yùn)用相對(duì)資源承載力的方法，選取甘肅省為參照區(qū)，選用GDP和耕地面積為主要指標(biāo)，得出綜合資源承載力。并得出如下結(jié)論：一是相對(duì)資源承載力呈穩(wěn)步上升態(tài)勢(shì)，超載人口波動(dòng)下降。二是全州自然資源承載力貢獻(xiàn)率較大，至2013年以后相對(duì)經(jīng)濟(jì)資源承載力與相對(duì)自然資源承載力貢獻(xiàn)率日趨接近。三是相對(duì)資源承載力上升速度較慢，政府開展城鎮(zhèn)化工作效果不明顯。四是2012年后政府開展的州慶建設(shè)項(xiàng)目以及大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)等舉措以犧牲環(huán)境為代價(jià)，城鎮(zhèn)化建設(shè)成本較高。

【關(guān)鍵詞】相對(duì)資源承載力 新型城鎮(zhèn)化 甘南藏族自治州

中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議中指出城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。推進(jìn)城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要途徑，是擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要抓手，是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐。要提升城鎮(zhèn)化水平，走可持續(xù)發(fā)展路線，就要慎重考慮當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展與自然資源之間的關(guān)系。相對(duì)資源承載力是在某一可預(yù)見的時(shí)期內(nèi)，利用本地的經(jīng)濟(jì)資源，自然資源在保持其與社會(huì)文化相符合的物質(zhì)生活水平下能夠持續(xù)供養(yǎng)的人口數(shù)量。一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與其農(nóng)業(yè)的支撐能力將直接影響城市的可持續(xù)發(fā)展。因此相對(duì)資源承載力的評(píng)價(jià)，在城鎮(zhèn)化路徑的選擇中有著深遠(yuǎn)的影響。

一、研究方法與研究過程

相對(duì)資源承載力測(cè)度一個(gè)地區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和自然資源稟賦大小對(duì)一定數(shù)目人口生存和發(fā)展的支撐能力。通過對(duì)研究區(qū)的人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)狀況和自然狀況與參考區(qū)的相關(guān)變量的對(duì)比分析得出研究區(qū)的可承載能力?，F(xiàn)表述如下：

（一）相對(duì)自然資源承載力

（二）相對(duì)經(jīng)濟(jì)資源承載力

（三）綜合資源承載力

二、甘南藏族自治州相對(duì)資源承載力動(dòng)態(tài)分析

以甘肅省為參考區(qū)，計(jì)算甘南藏族自治州的相對(duì)資源承載力。據(jù)表2和圖1分析發(fā)現(xiàn)相對(duì)資源承載力穩(wěn)步上升的趨勢(shì)；但是面對(duì)較大的人口壓力，相對(duì)資源承載力在這十年間連續(xù)處于超載狀態(tài)，超載人口變動(dòng)的總趨勢(shì)是波動(dòng)下降的。其中，2004～2005年超載人口大幅下降，下降數(shù)量達(dá)9.6396萬(wàn)人。該年份中，自然資源的貢獻(xiàn)率達(dá)67%，這與2004年甘南藏族自治州的土地政策變化，增加全州耕地面積有著極強(qiáng)的關(guān)聯(lián)。2006～2014年超載人口在19.9489萬(wàn)人至24.6569萬(wàn)人區(qū)間內(nèi)小幅波動(dòng)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果日漸顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐日趨穩(wěn)健。

相對(duì)自然資源承載力的變動(dòng)分為兩個(gè)時(shí)期，即2004～2012年的波動(dòng)增長(zhǎng)期，和2013～2014年的波動(dòng)縮減期。在2004年州委九屆七次全委會(huì)重點(diǎn)發(fā)展高原農(nóng)業(yè)的背景下，州耕地面積大幅增加，相對(duì)自然資源承載力于2005年出現(xiàn)跳躍式增長(zhǎng)達(dá)到53.0963萬(wàn)人/萬(wàn)hm2；2006～2012年其上下波動(dòng)范圍較小，與2005年相比極差在1萬(wàn)人/萬(wàn)hm2左右；直至2013年，州政府推進(jìn)36個(gè)州慶重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，大力扶持第二產(chǎn)業(yè)，耕地面積縮減，相對(duì)自然資源承載力出現(xiàn)了較大幅度的下降，為45.8363萬(wàn)人/萬(wàn)hm2，2014年的相對(duì)自然資源承載力規(guī)模在新數(shù)值上趨于穩(wěn)定。

相對(duì)經(jīng)濟(jì)資源承載力呈波動(dòng)上升的趨勢(shì)，在2007～2009年間實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。在2004～2014年的時(shí)間中，相對(duì)經(jīng)濟(jì)資源承載人口大幅增長(zhǎng)，增長(zhǎng)數(shù)量達(dá)13.2467萬(wàn)人/億元。甘南藏族自治州作為中國(guó)藏族現(xiàn)代化的跳板，州政府經(jīng)濟(jì)建設(shè)的努力與成就是顯著的，在這十一年間第一、二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)的調(diào)整滲透在全州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中，高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，草原旅游服務(wù)專業(yè)化，重大項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范化等等都成為助力甘南藏族自治州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α?007年全州相對(duì)經(jīng)濟(jì)資源承載人口為33.3282萬(wàn)人/億元，該年是全州實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)“第二步”戰(zhàn)略目標(biāo)的開局年。州政府工作實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展，保持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，不斷探索未知領(lǐng)域，尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。將重大項(xiàng)目投資建設(shè)與特色工業(yè)體系構(gòu)建，優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)相互結(jié)合，謀求可持續(xù)發(fā)展道路的探索。僅僅兩年時(shí)間，2009年全州相對(duì)經(jīng)濟(jì)資源承載人口達(dá)到43.4777萬(wàn)人/億元。

三、甘南藏族自治州新型城鎮(zhèn)化路徑選擇

甘南藏族自治州的城鎮(zhèn)化道路應(yīng)不斷探索可持續(xù)發(fā)展的增益道路。保持目前已經(jīng)形成的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，不斷促進(jìn)各行業(yè)監(jiān)管政策的出臺(tái)與規(guī)范，尤其是對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)嚴(yán)格把關(guān)，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量，滿足消費(fèi)者需求。協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，布局和諧的社會(huì)主義新型城鎮(zhèn)。同時(shí)，化劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)，利用欠發(fā)達(dá)地區(qū)低水平城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀。從長(zhǎng)計(jì)議進(jìn)行全州的統(tǒng)籌建設(shè)。規(guī)避發(fā)達(dá)地區(qū)城鎮(zhèn)化過程中的弊端，合理布局。

轉(zhuǎn)變犧牲環(huán)境的高成本經(jīng)濟(jì)推動(dòng)方式。2012～2013年項(xiàng)目建設(shè)以及第二產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展，占用了耕地、林地、草地、河灘等大面積土地。同年其相對(duì)自然資源承載力大幅下降。而2014年經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果凸顯，相對(duì)經(jīng)濟(jì)資源承載力貢獻(xiàn)率達(dá)55%，超越自然資源承載力。政府應(yīng)推動(dòng)風(fēng)能、光能等新能源的開發(fā)；改造高耗能部門，增加清潔能源的應(yīng)用。理清退耕還林、還草、還湖面積與建設(shè)用地之間的矛盾，鼓勵(lì)與幫助企業(yè)科技創(chuàng)新，通過提高生產(chǎn)率的方式解決土地資源減少引起的生產(chǎn)不便、地價(jià)升高等問題。

進(jìn)行從制度到實(shí)踐的全角度優(yōu)化。全州相對(duì)經(jīng)濟(jì)資源承載力與相對(duì)自然資源承載力在十一年間有著較大的波動(dòng)，這是州政府努力打破城鎮(zhèn)化建設(shè)困境的有益嘗試。但是全州相對(duì)資源承載力的上升趨勢(shì)過于緩慢，使得各個(gè)環(huán)節(jié)的政府投入沒有達(dá)到預(yù)期的理想效果。政府應(yīng)該對(duì)促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的制度到投資的領(lǐng)域與方式進(jìn)行梳理，調(diào)整不合理的部分，補(bǔ)全不完整的部分。將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃以營(yíng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為初衷。提高各部門工作效率，提升各單位投資收益。

實(shí)現(xiàn)民族特色到產(chǎn)業(yè)特色的跨步。全州在推動(dòng)旅游業(yè)和高原農(nóng)業(yè)等依托地域特色的產(chǎn)業(yè)道路上已做出積極的探索。政府應(yīng)積極引進(jìn)高科技企業(yè)投資或吸引高技術(shù)人才，進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品種類，提高各類產(chǎn)品監(jiān)管驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，提升質(zhì)量。出資修建農(nóng)副產(chǎn)品專門加工基地，以租賃方式鼓勵(lì)農(nóng)民、牧民進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品加工，增加產(chǎn)業(yè)附加值，并集中驗(yàn)收，推動(dòng)精品化高原農(nóng)副產(chǎn)品發(fā)展。服務(wù)業(yè)以旅游業(yè)為主體，通過相關(guān)獎(jiǎng)懲措施規(guī)范化服務(wù)業(yè)的同時(shí)鼓勵(lì)藏式特色在食宿等方面的體現(xiàn)，更多的開展體驗(yàn)式項(xiàng)目，提升游客服務(wù)質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

[1]黃常鋒，何倫志，劉凌.基于相對(duì)資源承載力模型的研究[J].經(jīng)濟(jì)地理，2010，10：1612-1618.

[2]李澤紅，董鎖成，湯尚穎.相對(duì)資源承載力模型的改進(jìn)及其實(shí)證分析[J].資源科學(xué)，2008，09：1336-1342.

[3]陳英姿，景躍軍.吉林省相對(duì)資源承載力與可持續(xù)發(fā)展研究[J].人口學(xué)刊，2006，01：41-45.

[4]黃寧生，匡耀求.廣東相對(duì)資源承載力與可持續(xù)發(fā)展問題[J].經(jīng)濟(jì)地理，2000，02：52-56.

[5]王傳武.濟(jì)寧市相對(duì)資源承載力與可持續(xù)發(fā)展[J].地理科學(xué)進(jìn)展，2009，03：460-464.

基金項(xiàng)目：本文為西北民族大學(xué)2016年國(guó)家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目資助項(xiàng)目（編號(hào)：201610742038）階段性成果。

作者簡(jiǎn)介：王子灝（1995-），男，內(nèi)蒙古包頭人，西北民族大學(xué)本科生，研究方向：金融學(xué)；仇培林（1994-），男，江蘇徐州人，西北民族大學(xué)本科生，研究方向：保險(xiǎn)學(xué)；袁闊（1994-），男，河北承德人，西北民族大學(xué)本科生，研究方向：金融學(xué)。