孫繼紅

摘要：黨的十八大確立了全面建成小康社會的目標(biāo)，為女干部成長提供了一個絕佳的鍛煉機(jī)會。女性黨政干部在社區(qū)黨建中更是起了不可替代的作用。以福州市為例，許多在社區(qū)黨建方面成績突出的社區(qū)書記、主任都是由女性干部擔(dān)任。她們的成功對的充分發(fā)揮女性干部在社區(qū)黨建中的作用有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：女性干部；社區(qū)黨建；啟示

隨著知識經(jīng)濟(jì)時代的到來，公共管理方式發(fā)生了根本的變革，柔性管理逐漸占據(jù)主流，管理大師德魯克曾明確指出：“這種時代的轉(zhuǎn)變，正好符合女性的特質(zhì)?！迸渣h政干部在全面建成小康社會中具有特殊的作用，發(fā)揮得好，對促進(jìn)性別平等，擴(kuò)大女性政治參與具有重要的意義。在社區(qū)黨建中更是起了不可替代的作用。以福州市為例，許多在社區(qū)黨建方面成績突出的社區(qū)書記、主任都是由女性干部擔(dān)任。她們的成功對的充分發(fā)揮女性干部在社區(qū)黨建中的作用有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、女性干部領(lǐng)導(dǎo)力呈現(xiàn)出的傾向與社區(qū)黨建目標(biāo)相契合

在21世紀(jì)，社會機(jī)制轉(zhuǎn)換給我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化、人力資源管理帶來了深刻變化，也帶來了前所未有的新課題。在目前市場經(jīng)濟(jì)形勢下，經(jīng)濟(jì)自立，是廣大女性普遍擁有的積極的良好的愿望。同時我們也看到女性在我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)揮著越來越大的作用。特別是在社區(qū)黨建方面，女性干部領(lǐng)導(dǎo)力的優(yōu)勢越來越突顯。

一是女性干部領(lǐng)導(dǎo)力中的民主型傾向。對比分析顯示，女性傾向于采取民主型或參與型的領(lǐng)導(dǎo)力風(fēng)格，善于并樂于授權(quán)。擴(kuò)大社會主義民主，調(diào)動人民積極性，保證人民當(dāng)家作主的必然要求；積極發(fā)展黨內(nèi)民主增強(qiáng)黨的創(chuàng)造活力，是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的必然要求。女性干部的民主型傾向?qū)τ谡误w制中部分存在的集權(quán)、專制現(xiàn)象可起到一定的抑制作用。正如美國的公共政策教授弗蘭西斯.福山在一篇題為《女性和世界政治的發(fā)展》的著述中所指出的：因?yàn)榕耘c生俱來不那么好斗，所以如果更多的女性參與到世界政治中來，特別是能成為領(lǐng)導(dǎo)人的話，這個世界將更加和平。

二是女性干部領(lǐng)導(dǎo)力中的注重社會福利與關(guān)注民生的傾向。

“生活水平全面提高”既是廣大人民的熱切期盼，也是黨和國家的奮斗目標(biāo)。女性干部領(lǐng)導(dǎo)力注重社會福利與關(guān)注民生的傾向#對進(jìn)一步推動社會建設(shè)，切實(shí)改善民生可起到較大的促進(jìn)作用。目前，福州市絕大多數(shù)社區(qū)書記、主任是由女性干部擔(dān)任，在某種意義上與女性的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格相契合。若有更多的女性干部進(jìn)入社區(qū)黨建的決策層，那么將會給予民生更多的關(guān)注。

三是女性干部領(lǐng)導(dǎo)力體現(xiàn)出的卓越溝通能力。女性具有敏感、細(xì)膩、認(rèn)真等很多為社會所公認(rèn)的性別特點(diǎn)，在潛移默化中顯示出自身的競爭優(yōu)勢。使得她們在社區(qū)工作中具有很強(qiáng)的溝通力；女性對他人理解、關(guān)愛和細(xì)致的天性，能使整個工作團(tuán)體更加和諧和富有競爭力；女性領(lǐng)導(dǎo)者，對下屬更有親和力，更加珍惜工作和發(fā)展機(jī)會，這種親和力也是社區(qū)工作者特別需要的。

二、福州女性干部領(lǐng)導(dǎo)力在社區(qū)黨建中的突出表現(xiàn)

黨的十八大指出：“健全黨的基層組織體系，加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層黨建資源整合，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障制度。以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)。”近年來，福州許多社區(qū)在女性干部的帶領(lǐng)下，社區(qū)黨建搞得有聲有色，這也是她們領(lǐng)導(dǎo)力的體現(xiàn)。

（一）軍門社區(qū)——林丹書記

軍門社區(qū)位于福州市中心繁華地段，轄區(qū)面積0.16平方公里，有新村樓院61座，現(xiàn)有居民約三千戶，人口近1萬人，社區(qū)黨委下轄5個支部，共有195名黨員。在林丹書記的帶領(lǐng)下，軍門社區(qū)黨委始終保持學(xué)先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)、創(chuàng)先進(jìn)的精神狀態(tài)，深入思考“如何作為”，積極探索社區(qū)黨建工作的新途徑、新舉措。

軍門社區(qū)近年來探索以強(qiáng)化社區(qū)黨組織一個核心，建好社區(qū)工作者、黨員和志愿者三支隊(duì)伍，建立健全共同參與組織機(jī)制、民主管理監(jiān)督機(jī)制、基本建設(shè)保障機(jī)制、服務(wù)群眾長效機(jī)制、黨建責(zé)任落實(shí)機(jī)制五項(xiàng)工作機(jī)制的“135”城市社區(qū)黨建模式，推進(jìn)黨建工作區(qū)域化，帶動了社區(qū)管理創(chuàng)新。為此，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和指導(dǎo)。

“135”社區(qū)黨建工作模式是黨建工作創(chuàng)新的一個典型案例，做法鮮明，創(chuàng)新亮點(diǎn)較多，實(shí)踐效果也很明顯，具有可復(fù)制性和推廣價值?！?35”社區(qū)黨建工作模式做法比較系統(tǒng)全面，強(qiáng)調(diào)規(guī)模效益，把許多地方的好做法加以整合提煉，并有新發(fā)展，更有利于增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力，夯實(shí)了黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。社會管理說到底是對人的管理和服務(wù)。這一模式，進(jìn)一步健全和完善了社會管理服務(wù)體系，走出了一條以黨建帶動社會管理創(chuàng)新的新路子。

（二）樂天泉社區(qū)——邱詠翰

樂天泉社區(qū)社區(qū)黨委，下設(shè)8個黨支部303名黨員。下屬企業(yè)退

休支部5個，兩新組織支部3個。在邱詠翰書記的帶領(lǐng)下，社區(qū)黨委工作緊緊圍繞中心工作，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為平臺，努力實(shí)踐區(qū)域化社區(qū)大黨委的格局，不斷創(chuàng)新工作方式，努力打造社區(qū)工作品牌，主要做到：

一是發(fā)揮轄區(qū)黨組織和兼職委員作用，發(fā)揮區(qū)域化黨建中社區(qū)的

重要作用。社區(qū)每年搭建“大事共議、實(shí)事共辦、要事共決、急事共商”共建互聯(lián)平臺，進(jìn)一步調(diào)動社區(qū)各方力量參與創(chuàng)建活動，形成合力。

二是以五在社區(qū)活動為內(nèi)容，以黨建帶動社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

通過與市圖書館聯(lián)建，建立藏書近萬冊的社區(qū)文明圖書室，建立400平方米居家養(yǎng)老服務(wù)站，豐富了社區(qū)居民精神和生活方式的內(nèi)涵。

三是建立黨建工作網(wǎng)絡(luò)化管理的模式，將實(shí)施“135”模式向縱深處延伸拓展，，按照“以黨委為核心，一網(wǎng)絡(luò)一黨委委員、一網(wǎng)格一基層支部，一網(wǎng)格一黨員自愿隊(duì)”的工作思路，將創(chuàng)先爭優(yōu)活動與黨建日常工作緊密結(jié)合起來，全體黨員立足所在黨支部、黨小組，爭相開展黨員示范崗實(shí)踐活動。

四是以共建聯(lián)創(chuàng)為紐帶，發(fā)揮“黨建共建聯(lián)建”優(yōu)勢，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)黨團(tuán)青婦工作問良好互動，共享和諧物業(yè)、和諧企業(yè)、和諧社區(qū)。

（三）慶城社區(qū)——何竇靈書記

社區(qū)黨委下轄黨支部22個，其中非公企業(yè)黨支部16個，黨員344名。近年來，在何竇靈書記的帶領(lǐng)下，慶城社區(qū)積極探索社區(qū)黨建工作新路徑，以“135”社區(qū)黨建工作模式為指引，積極創(chuàng)建“一十百”市級精品社區(qū)。積極探索“兼職委員”制度，分別推出“社區(qū)網(wǎng)格黨旗紅”、“十聯(lián)十建十到家”、“黨員誠信驛站”、“睦鄰小屋”等黨建創(chuàng)新項(xiàng)目，充分調(diào)動社區(qū)黨員參與社區(qū)建設(shè)的積極性，提高黨建工作科學(xué)化水平。

通過社區(qū)推出的居家養(yǎng)老、扶貧助殘、送學(xué)助學(xué)等特色民生工程，形成了集助老、助困、助業(yè)、助育、助學(xué)為一體的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。這不僅大大增強(qiáng)了機(jī)關(guān)黨員與社區(qū)之間的聯(lián)系，而且讓社區(qū)居民進(jìn)一步感受到黨組織的溫暖。此外，社區(qū)積極開展在職黨員進(jìn)社區(qū)“微心愿”認(rèn)領(lǐng)工作活動。“微心愿”活動的開展切切實(shí)實(shí)滿足了居民的心愿，同時又找到了在職黨員志愿服務(wù)的可行路徑，實(shí)現(xiàn)了需求與服務(wù)的良性互動。

（四）錦江社區(qū)——鄢繼恩書記

社區(qū)黨總支轄2個黨支部，現(xiàn)有黨員263人，其中組織關(guān)系在社區(qū)的黨員63人。近年來，在鄢繼恩書記的帶領(lǐng)下，社區(qū)黨總支以居民群眾共同參與為基礎(chǔ)，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，以責(zé)任落實(shí)為保障，不斷健全社區(qū)黨建工作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)“五在社區(qū)”目標(biāo)，積極構(gòu)建以社區(qū)黨組織為核心，以社區(qū)居委會、業(yè)主委員會和物業(yè)管理公司為主體，共同協(xié)商社區(qū)事務(wù)、開展社區(qū)服務(wù)的“四位一體”管理模式。主要作法：

一是夯實(shí)基礎(chǔ)，構(gòu)建共同參與格局。社區(qū)廣大黨員群眾是和諧社區(qū)建設(shè)的主體。社區(qū)黨總支把建立健全共同參與組織機(jī)制與民主管理監(jiān)督機(jī)制相結(jié)合，立足特點(diǎn)，建立“四位一體”的組織架構(gòu)，即將社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)公司中的黨員吸收進(jìn)入社區(qū)黨總支班子，實(shí)行交叉任職，健全議事協(xié)商制度，做到資源共享、文明共創(chuàng)、難題共解、活動共辦。

二是服務(wù)群眾是社區(qū)黨建工作的重點(diǎn)。社區(qū)黨總支根據(jù)社區(qū)群眾的特點(diǎn)和需求，著力從豐富服務(wù)內(nèi)涵、健全服務(wù)制度、創(chuàng)新服務(wù)方式等方面不斷提升服務(wù)群眾水平。

三是落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化社區(qū)工作保障強(qiáng)化工作責(zé)任落實(shí)是推進(jìn)社區(qū)黨建的關(guān)鍵。社區(qū)黨總支發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加大責(zé)任落實(shí)力度，保障了社區(qū)各項(xiàng)工作任務(wù)的有效推進(jìn)。

三、充分發(fā)揮女性干部在社區(qū)黨建中領(lǐng)導(dǎo)力的實(shí)踐途徑

我們從軍門社區(qū)軍門社區(qū)的林丹書記、樂天泉社區(qū)的邱詠翰、慶城社區(qū)的何竇靈書記以及錦江社區(qū)的鄢繼恩書記身上，都看到了她們在各自所在的社區(qū)，勇于創(chuàng)新，把社區(qū)黨建工作作得有聲有色。同時，也給予更多致力于社區(qū)工作的女性干部以啟示，從而，使女性干部在社區(qū)黨建中充分展現(xiàn)她們的領(lǐng)導(dǎo)力。

（一）滿懷使命感

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是一項(xiàng)光榮而艱巨的事業(yè)，需要一代又一代中國人共同為之努力，需要一代又一代中國婦女共同為之奉獻(xiàn)。當(dāng)代婦女要繼承弘揚(yáng)中國婦女勤勞勇敢、勇于擔(dān)當(dāng)、艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，在實(shí)現(xiàn)中國夢的生動實(shí)踐中書寫當(dāng)代婦女的輝煌篇章。對于在社區(qū)工作的女性干部，更應(yīng)滿懷使命感，轉(zhuǎn)變工作思路，把“要我服務(wù)”轉(zhuǎn)為“我要服務(wù)。

首先，女性干部要堅定理想信念。這個理想信念就是對中國特色社會主義事業(yè)的認(rèn)同和確信。有了堅定的理想信念才會有飽滿的精神狀態(tài)和積極的實(shí)踐行動。堅持中國特色社會主義共同理想最主要的就是要堅持“三個自信”。“‘三個自信與中國夢之間具有本質(zhì)的一致性和內(nèi)在的統(tǒng)一性。實(shí)現(xiàn)中國夢，道路自信是根基、是方向，理論自信是靈魂、是動力，制度自信是保障、是支撐?！迸愿刹恐挥袠淞远ǖ睦硐胄拍?，才能以飽滿的熱情，以大無畏的精神，克服各種困難，投身中國特色社會主義建設(shè)實(shí)踐，為實(shí)現(xiàn)中國夢做出貢獻(xiàn)。

其次，女性干部要立足本職建功立業(yè)。勞動是產(chǎn)生一切力量、一切道德和一切幸福的威力無比的源泉。幸福要靠勞動來創(chuàng)造，夢想要靠勞動來實(shí)現(xiàn)。不熱愛勞動，任何藍(lán)圖都只能是紙上談兵；不努力工作，一切夢想都只能是一枕黃粱。當(dāng)代婦女要熱愛勞動，努力工作。以主人翁的姿態(tài)、以只爭朝夕的精神，干好本職工作。平凡的工作照樣可以做出不平凡的業(yè)績。即使工作沒有變動，職位沒有升遷，只要盡職盡責(zé)、努力、無私奉獻(xiàn)，就能夠?qū)崿F(xiàn)自我價值，為國家、為社會、為人民、為中國夢貢獻(xiàn)自己的力量。

最后，女性干部要關(guān)心人類未來。中國的發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展也離不開中國。中國夢不僅屬于中國，而且屬于世界。中國夢既造福中國人民也造福世界人民。建立公平合理的國際新秩序是中國夢實(shí)現(xiàn)的外部環(huán)境保障。維護(hù)世界和平和促進(jìn)共同發(fā)展是各國人民的共同愿望，更是各國婦女兒童的共同期盼。當(dāng)代婦女要樹立責(zé)任意識和使命意識，作世界和平的促進(jìn)者和倡導(dǎo)者。積極參加有利于維護(hù)世界和平與發(fā)展的各種活動，積極參與有利于維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的各種工作，為中國夢、世界夢的實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)力量。

（二）增強(qiáng)責(zé)任感

社區(qū)是社會的基本單位，只有社區(qū)和諧，社會和諧才有堅實(shí)的基礎(chǔ)?？梢哉f，構(gòu)建和諧社會的居民群體在社區(qū)，構(gòu)建和諧社會的矛盾匯集在社區(qū)，構(gòu)建和諧社會的任務(wù)落實(shí)在社區(qū)。知識經(jīng)濟(jì)時代，人已經(jīng)成為最重要的資源。因此，構(gòu)建和諧社區(qū)，人才隊(duì)伍建設(shè)是重中之重。目前建立和健全高素質(zhì)的社區(qū)工作者隊(duì)伍是時代的進(jìn)步，是形勢發(fā)展的需要。正確認(rèn)識社區(qū)黨建的重要性，女性干部應(yīng)增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感。

首先，要借鑒方法。社會工作具有專業(yè)特質(zhì)，一般包括診斷、治療、評估、結(jié)案等程序，并根據(jù)服務(wù)領(lǐng)域的不同，對知識和技術(shù)的要求也不同。黨的群眾工作如果能夠吸收現(xiàn)代專業(yè)社會工作的先進(jìn)理念和方法，走人性化、專業(yè)化、科學(xué)化的道路，將對基層黨的建設(shè)工作大有裨益。一是要進(jìn)一步專業(yè)細(xì)分，開展有針對性的職業(yè)教育。二是要對黨群工作者的職業(yè)準(zhǔn)入、職業(yè)晉升、職業(yè)薪酬、職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)考核等方面做明確規(guī)定，建構(gòu)黨群工作者“金字塔式”的職業(yè)體系和薪酬體系。

其次，要借機(jī)發(fā)展。政府發(fā)展社會事業(yè)，往往要通過向社會招標(biāo)、直接購買服務(wù)的方式，那么對于黨的建設(shè)而言，也需要專業(yè)社會工作機(jī)構(gòu)的支撐。但是目前來看，針對基層政黨的服務(wù)特性而培育的社會組織仍然不多。尤其當(dāng)下社區(qū)黨建、社區(qū)建設(shè)已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)型，基層黨組織在社區(qū)中不再是傳統(tǒng)的“領(lǐng)導(dǎo)核心”，而是側(cè)重于規(guī)劃社區(qū)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域資源、培育社區(qū)自治的工作方法，這就更要求我們加強(qiáng)“紅色NGO”建設(shè)。比如有的社區(qū)黨總支把社區(qū)內(nèi)企業(yè)聯(lián)合起來，成立民間社團(tuán)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)、企業(yè)援助、幫困等多項(xiàng)實(shí)事工作。還有的黨員服務(wù)中心引入社會專業(yè)力量，以志愿服務(wù)的方式，為區(qū)域內(nèi)的基層黨組織、廣大黨員群眾等提供心理疏導(dǎo)、心理健康咨詢和思想政治工作培訓(xùn)等服務(wù)。這些社會組織煥發(fā)起基層黨建的新生。如何進(jìn)一步培育黨建品牌，發(fā)展好紅色社會組織，也要求進(jìn)一步借智借力，順勢而為。

最后，要借勢謀劃。社會組織因其專業(yè)性強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量高，能及時解決當(dāng)事人的各種問題，并能多渠道利用社會資源籌措資金等優(yōu)勢，越來越顯現(xiàn)其“第三域”的力量?？梢哉f，“第三域”本身是將來發(fā)展黨建事業(yè)的一片天地。如何在各類社會服務(wù)機(jī)構(gòu)中加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，強(qiáng)化對社會工作專業(yè)人才的思想政治教育工作，積極發(fā)展黨員，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，積極推薦和支持有突出貢獻(xiàn)和重大社會影響的社會工作專業(yè)人才進(jìn)入人大、政協(xié)等都是亟待謀劃的重大問題。

（三）追求歸屬感

隨著我國城市社區(qū)結(jié)構(gòu)和功能的日趨完善，社區(qū)事務(wù)以及社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目不斷增多，也更加的復(fù)雜，這就要求大量專業(yè)技能的社區(qū)工作者參與社區(qū)建設(shè)。而如何增加這一職業(yè)的吸引力，增強(qiáng)職業(yè)歸屬感，培養(yǎng)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社區(qū)工作者隊(duì)伍，就成為當(dāng)前迫切需要解決的問題。

首先，街道領(lǐng)導(dǎo)者要不斷提高自身素養(yǎng)。社區(qū)工作很辛苦，而待遇相對又較低，這就需要街道的領(lǐng)導(dǎo)辦事公正、以誠待人、以情感人，要有寬闊的胸襟，遇事多換位思考，對社區(qū)工作者多些理解與寬容。從自身做起，從一言一行做起，加強(qiáng)修養(yǎng)，率先垂范，努力形成團(tuán)結(jié)和諧、奮發(fā)進(jìn)取的生動局面。

其次，建立和完善交流溝通的路徑。社區(qū)工作者服務(wù)的對象形形色色，工作中難免會碰到不講理的人和不愉快的事，在他們受到委曲和思想產(chǎn)生波動時，需要街道領(lǐng)導(dǎo)者及時的疏導(dǎo)和排解。我們要定期或不定期的與社區(qū)工作者開展談心、談話活動，加強(qiáng)交流和溝通，及時送上一份真情和關(guān)懷。對于社區(qū)工作者來說，他們最看重的是一個“情”，一句鼓勵和表揚(yáng)就足夠詮釋他們的苦和累，就足以抵擋住外界的誘惑，就能激勵他們?nèi)硇牡貫樯鐓^(qū)服務(wù)。

最后，進(jìn)一步改善社區(qū)工作環(huán)境。街道要繼續(xù)加大對社區(qū)工作的投入，充分把握城市化推進(jìn)、舊城改造力度加大的契機(jī)，采用新建、改建、置換等辦法，進(jìn)一步改善社區(qū)工作者的辦公條件，有條件時建設(shè)局域網(wǎng)，搭建社區(qū)與居民的溝通的平臺，及時了解居民的需求，提高工作效率。堅持他們運(yùn)用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化辦公，提高工作效率；嚴(yán)格執(zhí)行社區(qū)事務(wù)申報準(zhǔn)入制度，切實(shí)減輕社區(qū)工作者的工作負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)思想政治工作，強(qiáng)化社區(qū)班子成員之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作意識，著力構(gòu)建寬松的工作氛圍。