王曉春

2016年以來，蕭山區(qū)數(shù)字城管，以G20為圓心，以問題為導向，立足自身優(yōu)勢，加強部門聯(lián)動，激發(fā)隊伍活力，加強常態(tài)化處置，啟動“互聯(lián)網(wǎng)+”峰會保障模式，圓滿完成了峰會保障工作。

全局化謀劃部署，實行“聯(lián)動式”峰會保障行動

動員部署，形成保障合力。2016年上班第一天，數(shù)字城管全體人員參加了蕭山區(qū)“辦好G20當好東道主 走在最前列”誓師大會，統(tǒng)一思想，全身心投入G20峰會籌備大會戰(zhàn)。同時，分別召開中心內(nèi)部、網(wǎng)絡成員單位、信息采集員峰會保障動員會，全體動員，具體部署，形成合力。

明確分工，責任落實到人。根據(jù)峰會保障要求，梳理工作內(nèi)容，調(diào)整人員安排，明確工作分工，抓好責任落實。成立峰會工作業(yè)務組、峰會業(yè)務協(xié)調(diào)組、峰會信息宣傳組、峰會后勤保障組，各組各司其職。

部門聯(lián)動，提高工作效率。與蕭山區(qū)環(huán)境綜合整治指揮部、110、住建局通過微信群共享信息，加強對接，形成聯(lián)動機制，提高工作效率。峰會保障以來，配合環(huán)境綜合整治指揮部做好露天垃圾房、亂堆物料、違法廣告整治工作；通過蕭山110社會應急聯(lián)動指揮平臺，使市民投訴、反映問題得到快速處置、及時反饋；與中隊聯(lián)合發(fā)力、統(tǒng)一標準、專項采集，整治水果店垃圾箱進店、城北路堆物堆料、人行道違法停車等突出問題，提升了處置效率和整治效果。

常態(tài)化處置加強，施行“加強版”峰會保障機制

出動普查“利器”，交辦問題由“零售”變“批發(fā)”。發(fā)揮數(shù)字城管普查“快、全、準”的優(yōu)勢，為各類集中整治及“回頭看”做好專業(yè)普查。圍繞“迎峰會，優(yōu)環(huán)境”城市環(huán)境大整治大提升行動，數(shù)字城管受理大廳按照28項整治內(nèi)容、35條重點道路，分類別、分道路進行專項普查，并以“批處理”的形式交辦各相關(guān)單位，便于各單位統(tǒng)籌安排工作，及時解決問題；在“路長制”實施過程中，開展市心路、金城路、蕭然西路等路段問題大普查；根據(jù)成員單位工作需求，開展井蓋、人行道、消防栓等同類別問題普查。2016年1-9月初，共開展專項普查41次，普查到問題5053個。

常態(tài)化協(xié)調(diào)，疑難案卷由“攔路虎”變“紙老虎”。在G20保障中，數(shù)字城管緊盯“硬骨頭”，敢降“攔路虎”，經(jīng)常開展現(xiàn)場協(xié)調(diào)，使一些老大難問題迎刃而解。蕭杭路建筑垃圾偷倒點復綠、旺角城公園環(huán)境衛(wèi)生落實長效管理、工人路高架下臟亂差治理、北干山南路支路暴露垃圾清運、蕭紹路違章接坡拆除等問題都是協(xié)調(diào)的成果。2016年1-9月初，共開展協(xié)調(diào)17次，解決難點問題17個。

實施“代整治”，無主問題由“沒人要”變“有人管”。針對存在安全隱患、產(chǎn)權(quán)及責任主體不明確等管理上的“真空地帶”，影響市民群眾生活的問題，按照程序，落實相關(guān)單位實行代整治。2016年1-9月，金惠路上建筑垃圾、蕭杭路461號垃圾渣土等問題，通過代整治，得到及時處理。這期間，共實施代整治1500件，投入經(jīng)費約200000元。

調(diào)整工作流程，重要案卷由“常規(guī)路徑”進入“快速通道”。案卷處置調(diào)整到峰會保障狀態(tài)，對安全隱患、市民投訴、部門聯(lián)動等重要問題，開啟應急模式，進入《緊急案卷五步流程》，即“指令采集”、“踏勘現(xiàn)場”、“立案派遣”、“跟蹤督辦”、“結(jié)案反饋”。做到“5分鐘響應”、“半小時采集”，同時進行現(xiàn)場踏勘、案卷交辦，利用監(jiān)控點位、采集定位做好案卷的跟蹤督辦，確保萬無一失。

信息化建設提速，啟動“互聯(lián)網(wǎng)+”峰會保障模式

推進項目建設，信息化工作由“數(shù)字”向“智慧”升級。蕭山區(qū)“智慧城管”項目作為“智慧城市”的一個重要組成部分，列入了蕭山區(qū)2016年政府投資結(jié)轉(zhuǎn)項目，概算投資1560萬。蕭山區(qū)智慧城管項目建設致力打造“數(shù)據(jù)資源平臺”、“物聯(lián)網(wǎng)感知平臺”兩大基礎(chǔ)支撐平臺，構(gòu)建“智慧管理”、“智慧執(zhí)法”、“智慧服務”三大智慧應用群，創(chuàng)新“科學管理”、“量化考核”、“公共服務”三大業(yè)務新模式，最終實現(xiàn)具有蕭山特色的“感知”、“分析”、“服務”、“指揮”、“監(jiān)察”五位一體智慧城管新格局。

覆蓋區(qū)域擴面，管理重點由“區(qū)塊”轉(zhuǎn)“路網(wǎng)”。2016年數(shù)字城管擴面區(qū)域是蕭山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、機場路沿線各500米范圍，擴面后覆蓋區(qū)域達到102.6平方公里，按照“上下協(xié)調(diào)、資源共享、標準統(tǒng)一、運行規(guī)范”的目標，做好鎮(zhèn)街協(xié)調(diào)、部件普查、系統(tǒng)開發(fā)、人員培訓等工作，蕭山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、機場快速路實現(xiàn)數(shù)字城管上線，在峰會保障中起到了積極作用。

開發(fā)“微采集”，日常工作由“無形”變“有形”。2015年12月，為搭建“發(fā)現(xiàn)問題”的開放式平臺，蕭山城管“微采集”微信平臺上線運行。從而實現(xiàn)日常工作有記錄、隊伍管理有抓手、專業(yè)采集有互補、“全民城管”有載體。目前已有10個中隊，253名隊員參與微采集工作。截止2016年7月份，通過微采集平臺已累計上報信息173057條，現(xiàn)場處理106580條，現(xiàn)場處理率達62%。

共享監(jiān)控資源，可控范圍由“點狀”變“網(wǎng)狀”。接入全區(qū)視頻共享平臺，接入公安、市政、社會等一萬四千多路監(jiān)控資源，打破了自建監(jiān)控的點位限制，織起了一張監(jiān)控網(wǎng)。在G20峰會期間，場館核心區(qū)域到重點賓館窗口，城區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要道路到背街小巷的全方位覆蓋，全天候監(jiān)控，為序化管控、執(zhí)法保障、環(huán)境衛(wèi)生提供有力的技術(shù)支撐。

軍事化隊伍管理，打造“實戰(zhàn)型”峰會保障力量

調(diào)整勤務制度。從2016年年初開始，為確保晚班、周末、節(jié)假日期間工作規(guī)范有序、高效運轉(zhuǎn)，及時有效處理突發(fā)事件，中心加強了這些時段的管控力量，在這些時段增加人手，實行“AB班同時值守”。8月下旬開始，中心實行“24小時值班制”，確保峰會保障萬無一失。

實行點評制度。實施每日小結(jié)制，由分管領(lǐng)導進行工作點評。針對每天的疑難案卷，討論明確責任主體；針對立案、派遣錯誤，通過案例分析，明確立結(jié)案規(guī)范；針對采集質(zhì)量問題，提出改進辦法；針對需要跟蹤的問題，要求做好交接不脫節(jié)，責任到人有落實。

嚴格考核制度。針對隊容風紀，對受理人員進行整體換裝提升形象，實行“每日督察制”，重查紀律、內(nèi)務、形象，并嚴格執(zhí)行《蕭山區(qū)城市管理局工作人員違規(guī)行為記分處理辦法》，加強記分考核；針對受理業(yè)務，做好新人培訓工作，通過傳幫帶，提升新進隊員的履職能力。開展井蓋識別、立案標準等專題培訓，提高隊員業(yè)務水平。結(jié)合內(nèi)部考核辦法，對工作量、差錯率、及時率嚴格考核；三是針對采集質(zhì)量，定期召開采集公司例會，點評采集業(yè)務工作，通過上門督察、上路檢查，確保采集保障到位。通過采集員軌跡查詢、上班測試、路面點名等考核方式，嚴查采集員上崗情況，確保采集隊伍高效穩(wěn)定運轉(zhuǎn)。

（作者單位：杭州市蕭山區(qū)數(shù)字城管信息處置中心）