沈新燕

2016年9月9日上午，第六屆中國智慧城市技術(shù)與應(yīng)用產(chǎn)品博覽會在寧波國際會展中心隆重開幕。作為浙江省智慧城市首批試點之一，杭州“智慧城管”今年已是第四次受邀參展智博會。本次亮相智博會的建設(shè)成果主要包括 “智慧城管”綜合指揮平臺、“貼心城管”手機客戶端、環(huán)衛(wèi)“智慧手環(huán)”、路面垃圾桶“電子標(biāo)簽”等系統(tǒng)和實物。因參展內(nèi)容豐富，杭州智慧城管展臺吸引了不少領(lǐng)導(dǎo)和來賓駐足觀看。

“智慧城管”綜合指揮平臺——提升綜合管理執(zhí)法能力的有力抓手

智慧城管綜合指揮系統(tǒng)是智慧城管“一中心四平臺”建設(shè)的重要組成部分。該項目將城市常態(tài)管理和應(yīng)急管理有機結(jié)合，能夠?qū)崿F(xiàn)“平時”對城市基礎(chǔ)設(shè)施運行狀態(tài)、城市管理問題處置情況、各支城管隊伍工作情況的監(jiān)管指揮；“戰(zhàn)時”對突發(fā)事件進行預(yù)警、調(diào)度與管理，突破以往事后處理的局限，建立起從預(yù)測、防范到操作的一系列解決方案，提供災(zāi)情信息獲取、信息共享查詢、快速評估、輔助決策、命令發(fā)布、現(xiàn)場指揮等功能，為實現(xiàn)城市管理及城管執(zhí)法的“通信暢通、現(xiàn)場及時、數(shù)據(jù)完備、指揮到位”提供技術(shù)保障。

貼心城管客戶端——實現(xiàn)城市管理邁向“全民共管”時代的綜合平臺

為拓展便民、為民服務(wù)渠道，形成以市民需求、訴求為核心的綜合服務(wù)系統(tǒng)，杭州市城管委推出了“貼心城管”手機應(yīng)用。它是一款在智慧城管建設(shè)大背景下，為打造服務(wù)型政府，深化全民共管，進一步完善社會參與機制而開發(fā)的市民互動服務(wù)終端應(yīng)用，是對社會治理新模式的一次探索，也是杭州城管公共服務(wù)與互動平臺的核心內(nèi)容?！百N心城管”手機應(yīng)用一方面通過整合停車、公廁、便民服務(wù)點、行政審批等各類城市管理信息與服務(wù)，可為市民公眾提供實時準(zhǔn)確的城市服務(wù)便民信息；另一方面，通過“我來爆料”功能，實現(xiàn)市民身邊小事的報送，吸引市民參與城市管理工作。通過兩期公共服務(wù)平臺項目建設(shè)，目前已形成了智能終端、微博、門戶、短信、電話等多種渠道的公共服務(wù)平臺，有效拓展了城市管理信息發(fā)布渠道，豐富了城市管理工作宣傳手段，提高了市民滿意度，不斷促進形成“全民共管”的局面。截至2016年9月，平臺擁有注冊用戶3.4萬余人，市民累計通過該平臺反映城市管理問題1.7萬余件，為市民提供各類服務(wù)請求2.1萬余次，成效初見。

引進高科技無人機——為杭城信息采集裝上“天眼”

杭州數(shù)字城管開展了無人機信息采集試點，對高架立交、河道排污口、高空違建等日常難以采集問題進行空中采集。目前，試點無人機攝錄儀最高飛行高度可達800米，最大上升速度6米/秒，最大水平飛行速度20米/秒（72公里/每小時），高速飛行時間可達半小時，可實現(xiàn)俯仰。操作人員可通過WIFI將無人機與手機相連，在手機屏幕上便可看到無人機拍攝到的實時畫面?！盁o人機采集信息”猶如為杭城信息采集工作裝上了“天眼”，主要用于城市河道、高架橋面、高空問題等人工難以采集的區(qū)域，用以采集河道排污口、高架護欄缺損情況以及違建情況等。采集員通過遙控?zé)o人機，便可全方位地看到河道排污口、高架上橋面破損、屋頂廣告或違建等各類問題，且可對發(fā)現(xiàn)的問題進行準(zhǔn)確拍攝，確保照片信息翔實，有效解決人工、車輛采集視野盲點的問題，實現(xiàn)了信息采集“水、陸、空”三維一體全覆蓋。目前，無人機信息采集當(dāng)前仍在試運行階段。

上城區(qū)“智慧手環(huán)”——環(huán)衛(wèi)實時監(jiān)管考評系統(tǒng)的得力助手

“智慧手環(huán)”是環(huán)衛(wèi)人員配備的一種智能手環(huán)。環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員可通過“智慧手環(huán)”實現(xiàn)遠程考勤、緊急呼叫等功能，管理人員可通過手環(huán)實時掌握相關(guān)人員的分布狀況，方便應(yīng)急事件人員調(diào)配，實現(xiàn)工作區(qū)域越界報警等。借助“智慧手環(huán)”實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)實時監(jiān)管考評系統(tǒng)功能，包含可視化實時監(jiān)管子系統(tǒng)、考核評價子系統(tǒng)和統(tǒng)計分析子系統(tǒng)?？梢暬瘜崟r監(jiān)管子系統(tǒng)借助GIS技術(shù)對所有環(huán)衛(wèi)人員的工作情況、報警處置情況等進行可視化監(jiān)管，在地圖上可對環(huán)衛(wèi)人員進行實時定位，同時提供軌跡查詢、人員巡查路線、上下班情況、督查問題展現(xiàn)、路段保潔分析、短信發(fā)送至手環(huán)信息等功能?？己嗽u價子系統(tǒng)根據(jù)制定的考核指標(biāo)體系進行精細化管理，對道路清掃責(zé)任單位和個人進行科學(xué)的考核評價，以列表和圖形方式相結(jié)合提供單位排名、個人排名、路段排名等多種結(jié)果展示。統(tǒng)計分析子系統(tǒng)包括查詢統(tǒng)計和決策分析，它通過對系統(tǒng)中大量的數(shù)據(jù)進行深度挖掘，從不同角度、不同需要對各種數(shù)據(jù)進行重組、匯總及比對分析，挖掘出對進一步提升環(huán)衛(wèi)管理水平、管理效率起到支撐作用的數(shù)據(jù)。

上城區(qū)路面垃圾桶“電子標(biāo)簽”——監(jiān)測垃圾桶實時情況的智能“身份證”

垃圾桶實時在線監(jiān)測系統(tǒng)由前端感知設(shè)備（即電子標(biāo)簽）、后端管理平臺兩部分組成，電子標(biāo)簽實現(xiàn)對路面垃圾桶的狀態(tài)監(jiān)測，后端管理平臺通過GIS地圖展示所有安裝電子標(biāo)簽的垃圾桶實時狀況。一旦裝有電子標(biāo)簽的路面垃圾桶出現(xiàn)移位、傾斜、丟失等情況，前端感應(yīng)電子標(biāo)簽就自動預(yù)警，并將現(xiàn)場情況通過基站傳至后端管理平臺。后端管理平臺工作人員接收到信息后，通過GIS地圖定位到出現(xiàn)預(yù)警信息的垃圾桶，查看實時狀況，確定信息后可通過系統(tǒng)平臺向附近環(huán)衛(wèi)工人發(fā)送信息，通知環(huán)衛(wèi)人員及時處置。

余杭區(qū)城市綜合指揮與服務(wù)平臺——多位一體的信息匯聚中心

余杭區(qū)智慧城管建設(shè)，以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)為支撐，基于資源整合、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的建設(shè)思路，通過更透徹的感知、更全面的互聯(lián)互通、更有效的交換共享、更深入的智能化系統(tǒng)建設(shè)，全面搜集城市管理信息資源，建設(shè)集監(jiān)督監(jiān)控、科學(xué)預(yù)警決策、應(yīng)急指揮、公共服務(wù)于一體的城市綜合指揮與服務(wù)平臺。該平臺主要分為綜合考評、工程渣土監(jiān)管、垃圾治理監(jiān)管等五大功能區(qū)塊。工程渣土監(jiān)管：以全區(qū)統(tǒng)一的工程渣土車輛監(jiān)管平臺為載體，通過對定位數(shù)據(jù)的智能分析，快速發(fā)現(xiàn)違規(guī)的建筑垃圾運輸行為；通過對渣土項目、消納場所的自動統(tǒng)計，實現(xiàn)運輸源頭、運輸過程、建筑垃圾消納 “兩點一線”過程的監(jiān)管，提升管理的效率和能力，積極推動建筑垃圾監(jiān)管工作精細化、常態(tài)化管理模式的形成。垃圾治理監(jiān)管：利用物聯(lián)傳感技術(shù)及無線傳輸技術(shù)實現(xiàn)了對環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛、垃圾分類、垃圾處置場所等的精細化管理，為全區(qū)環(huán)衛(wèi)精細化監(jiān)管提供依據(jù)；實現(xiàn)與現(xiàn)有垃圾分類系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)對接，反映垃圾分類工作運營主要技術(shù)指標(biāo)，為全區(qū)垃圾分類監(jiān)管工作提供數(shù)據(jù)依據(jù)；與各垃圾處置場所現(xiàn)有系統(tǒng)進行對接，反映垃圾處置場所主要運營技術(shù)指標(biāo)，為垃圾處置場所的屬地監(jiān)管提供數(shù)據(jù)依據(jù)。

濱江區(qū)智慧城管綜合管理平臺——八大應(yīng)用體系的有力推進

濱江“智慧城管”項目以物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)為支撐，通過拓展城市管理的廣度與深度，整合“智慧執(zhí)法、智慧市政、智慧環(huán)衛(wèi)、智慧停車、智慧亮燈、智慧應(yīng)急、智慧河道、智慧服務(wù)”八大應(yīng)用體系，打造集綜合監(jiān)管、指揮調(diào)度、民生服務(wù)于一體的智慧城管綜合管理平臺，形成具有濱江特色的“全面感知、智能協(xié)同、指揮有力”的智慧城管應(yīng)用體系。主要做法：一是全面智能感知，建設(shè)可視化的物聯(lián)網(wǎng)感知采集平臺。通過應(yīng)用視頻監(jiān)控、RFID電子標(biāo)簽、傳感器等物聯(lián)網(wǎng)感知采集技術(shù)來主動發(fā)現(xiàn)、采集城市管理問題并反映運行狀況，實現(xiàn)違停智能分析、工地噪音管理、智能井蓋管理、排水管網(wǎng)液位/流量監(jiān)測等城市管理重難點問題的可視化管理，形成了“智慧城管”海量基礎(chǔ)資源庫。二是統(tǒng)一云端服務(wù)，實現(xiàn)資源共享和數(shù)據(jù)的挖掘應(yīng)用。通過“以租代建”的模式租用華數(shù)云服務(wù)，統(tǒng)一使用云服務(wù)器、云存儲、安全云等來完成城管應(yīng)用的分布式計算和數(shù)據(jù)處理，有利于資源共享和數(shù)據(jù)的挖掘應(yīng)用。三是數(shù)據(jù)融合展示，“一張圖”實現(xiàn)綜合監(jiān)管。建立統(tǒng)一的GIS服務(wù)平臺，將城市管理對象信息、運行監(jiān)管分析成果與GIS技術(shù)相結(jié)合，實現(xiàn)對空間與屬性數(shù)據(jù)的管理與展示，形成了“一張圖”的綜合監(jiān)管展示效果。四是重構(gòu)業(yè)務(wù)智能協(xié)同流程，實現(xiàn)快速應(yīng)急指揮調(diào)度。重新定義了信息上報提醒、智能協(xié)同派單、動態(tài)追蹤、催辦整改及APP處置等業(yè)務(wù)流程，按照管理責(zé)任和時效限制，實現(xiàn)自動流轉(zhuǎn)。通過對視頻監(jiān)控、車輛、人員、物質(zhì)、城市家具運行實時數(shù)據(jù)等信息的獲取，有助于快速全面了解突發(fā)事件動態(tài)并進行準(zhǔn)確的研判分析，結(jié)合關(guān)聯(lián)設(shè)施運行情況，為下達指揮處置預(yù)案提供數(shù)據(jù)支撐。

（作者單位：杭州市數(shù)字城管信息處置中心）