馬艷英

摘 要：在我國，婚姻登記工作成果直接體現(xiàn)在婚姻登記檔案中，婚姻登記檔案是非常重要的民生專業(yè)檔案，是維護(hù)婚姻家庭合法權(quán)益的組成部分，同時(shí)也是國家檔案的組成部分。它能夠有效地穩(wěn)定人性化和諧社會(huì)、鞏固婚姻家庭，但是在實(shí)際的婚姻登記檔案管理中仍然存在一些問題，本文主要是探究婚姻登記檔案管理工作中存在的問題以及應(yīng)對策略。

關(guān)鍵詞：檔案；婚姻登記；問題與對策

隨著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，我國的各項(xiàng)政策都在逐漸完善?；橐龅怯洐n案是證明婚姻當(dāng)事人的婚姻關(guān)系以及婚姻狀況是否合法的主要憑證，同時(shí)也是婚姻登記機(jī)關(guān)在補(bǔ)發(fā)婚姻登記證、依法撤銷婚姻以及離婚登記、辦理婚姻登記等工作的主要記錄材料，它與廣大群眾的生活關(guān)聯(lián)十分密切。各項(xiàng)法制逐漸深入人們的生活中，人們的文明以及和諧生活水平也在逐漸提高。在婚姻登記檔案管理工作，應(yīng)該要健全管理體系，不僅要有效地維護(hù)婚姻雙方的合法權(quán)利，同時(shí)也要成為能夠維護(hù)和諧家庭的基礎(chǔ)和保障。本文主要針對婚姻登記檔案管理中存在的問題分析應(yīng)對策略。

1 婚姻登記檔案管理工作中存在的問題

1.1 登記工作分散，整理檔案時(shí)存在較多問題

目前婚姻登記管理機(jī)關(guān)在對婚姻檔案進(jìn)行錄入和整理的時(shí)候，是采用分散登記的方式，這種方式導(dǎo)致的檔案整理過程中出現(xiàn)較多問題。首先是對檔案材料的收集不齊全，這樣就導(dǎo)致婚姻登記管理機(jī)關(guān)對婚姻登記檔案的保管較為混亂，不僅個(gè)體的檔案材料不齊全，同時(shí)也導(dǎo)致整體的材料收集不齊全，有些甚至出現(xiàn)空白年度。其次是檔案中出現(xiàn)較多的錯(cuò)誤，有些檔案中的登記姓名、出生日期等填寫混亂，導(dǎo)致當(dāng)事人的證件以及身份證件與檔案材料不相符合。最后就是婚姻登記檔案沒有較為規(guī)范的立卷歸檔體制。

1.2 婚姻登記檔案工作宣傳方式單一

雖然說婚姻登記檔案管理工作是一個(gè)比較低調(diào)的工作，同時(shí)在短期內(nèi)將不會(huì)體現(xiàn)出檔案的作用以及工作人員的業(yè)績，加之婚姻登記檔案機(jī)關(guān)在宣傳工作的活動(dòng)和載體較少，宣傳方式單一。這樣就無法形成一個(gè)良好的工作氛圍，無法調(diào)動(dòng)工作人員的工作熱情和積極性，導(dǎo)致工作人員對檔案管理工作沒有熱情。

1.3 沒有合理、規(guī)范地利用婚姻登記檔案

婚姻登記檔案與民生聯(lián)系十分密切，婚姻登記檔案管理機(jī)關(guān)在對人們提供婚姻登記檔案利用的過程中，并沒有嚴(yán)格按照相關(guān)的程序和法規(guī)進(jìn)行辦理，沒有嚴(yán)格對使用者的身份等進(jìn)行審查，沒有健全的保密措施。這樣很容易導(dǎo)致婚姻登記檔案在使用過程中丟失登記內(nèi)容或者對其進(jìn)行泄密，嚴(yán)重?fù)p害了婚姻登記雙方的權(quán)益。

2 對婚姻登記檔案管理工作問題所采取的對策

2.1 制定婚姻登記檔案管理相關(guān)工作機(jī)制，加強(qiáng)管理

隨著時(shí)代的發(fā)展和人們生活水平的提高，婚姻登記檔案機(jī)關(guān)十分重視對檔案的管理工作，未來將會(huì)將婚姻登記檔案管理工作作為婚姻登記工作的重要組成部分，并且還將列入機(jī)關(guān)的總體工作規(guī)劃。為了提高管理工作的效率和質(zhì)量，應(yīng)該要將婚姻登記檔案管理工作列入年度的工作計(jì)劃，制定專門的工作安排，制定相關(guān)的管理工作機(jī)制。將其列入年度目標(biāo)考核體系，加強(qiáng)管理，組織考核，不僅在認(rèn)識(shí)上做到位，同時(shí)在組織和采取措施中做到位。

2.2 嚴(yán)格規(guī)范婚姻登記檔案管理制度， 真正實(shí)現(xiàn)檔案管理的法制化

為了能夠真正做好婚姻登記檔案管理工作，應(yīng)該嚴(yán)格規(guī)范婚姻登記檔案管理制度，一些地方民政局檔案室已經(jīng)制定了《婚姻登記檔案填寫規(guī)范》、《婚姻登記檔案查閱制度》、《婚姻登記檔案保密制度》、《婚姻登記檔案保管制度》等相關(guān)的管理制度?；橐龅怯洐n案管理工作人員應(yīng)該要嚴(yán)格按照這些制度進(jìn)行檔案分類，認(rèn)真執(zhí)行檔案的歸檔要求以及立卷原則。同時(shí)還明確規(guī)定在對婚姻登記檔案進(jìn)行職責(zé)歸檔材料管理時(shí)要采用正確的計(jì)算數(shù)據(jù)保存和保護(hù)方式，這樣能夠有力地確保依法對婚姻登記檔案進(jìn)行管理，真正實(shí)現(xiàn)檔案管理的法制化。

2.3 采取措施保證婚姻登記檔案管理工作的科學(xué)化

為了能夠明確地保證婚姻登記檔案管理的科學(xué)化，可以在婚姻登記工作中采取以下四個(gè)方面的措施：首先是對已經(jīng)登記的婚姻檔案，應(yīng)該要有一定的保存年限，當(dāng)超過一定的年限，應(yīng)該移交到更高級(jí)別的檔案局進(jìn)行檔案統(tǒng)一的專門管理。其次是建立完善的檔案材料查詢制度，若是婚姻雙方需要對檔案材料進(jìn)行查詢、利用時(shí)，婚姻登記機(jī)關(guān)的管理人員能夠詳細(xì)地記錄婚姻當(dāng)事人的姓名、時(shí)間、內(nèi)容，方便當(dāng)事人查詢，同時(shí)還能夠及時(shí)地對材料進(jìn)行歸檔。婚姻登記工作人員要認(rèn)真對婚姻登記檔案進(jìn)行整理、分類，裝訂成冊，同時(shí)還要立卷歸檔，為了方便查找，管理人員在歸檔過程中還應(yīng)該要制定好目錄、序號(hào)和頁碼。最后要認(rèn)真清理歷史遺留下來的婚姻登記檔案，并進(jìn)行分類和歸檔，妥善保管這些歷史檔案。

2.4 加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高婚姻登記檔案管理人員的素質(zhì)

為了能夠有效地加強(qiáng)婚姻登記檔案管理工作，還應(yīng)該對婚姻檔案管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，配備婚姻登記檔案管理的工具書，按照國家要求和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范復(fù)印，使婚姻登記管理人員能夠人手一份，認(rèn)真學(xué)習(xí)。同時(shí)還應(yīng)該組織工作人員對《婚姻登記管理辦法》以及相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)，使其能夠掌握基本的知識(shí)，同時(shí)也能應(yīng)用到實(shí)際的工作中去。為了加強(qiáng)婚姻登記管理人員的工作素質(zhì)和業(yè)務(wù)知識(shí)，還可以按照相關(guān)要求和管理標(biāo)準(zhǔn)將其工作內(nèi)容作為標(biāo)牌粘貼在工作地方。

2.5 婚姻登記檔案管理中做好查詢利用工作

隨著人們的法律意識(shí)越來越高，人們對婚姻登記檔案信息的查詢次數(shù)也越來越多?，F(xiàn)在查詢和利用婚姻登記檔案的目的增多了，不僅有補(bǔ)證、結(jié)婚、離婚、生育等，同時(shí)還增加了公檢法辦案、獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)申請、購房貸款、申報(bào)戶口、確定財(cái)產(chǎn)性質(zhì)等。人們對婚姻登記檔案的利用越來越多，因此婚姻登記檔案管理中要做好隨時(shí)被查詢和利用的工作。

3 小結(jié)

做好婚姻登記檔案管理工作，除了要采取相應(yīng)的對策以外，還要注意以下問題：

依法行政，嚴(yán)格規(guī)范婚姻登記檔案管理工作。為了能夠有效地確?；橐龅怯洐n案管理工作，應(yīng)該要依法行政，嚴(yán)格規(guī)范婚姻登記檔案的管理工作，因?yàn)榛橐龅怯浭且婪榛橐鲭p方確立以及解除婚姻關(guān)系的執(zhí)法工作，婚姻登記檔案則是記錄了婚姻當(dāng)事人信息的重要材料，所以相關(guān)的工作人員要充分認(rèn)識(shí)到婚姻登記檔案的重要性，并依法維護(hù)婚姻登記檔案以及當(dāng)事人的合法權(quán)益。

履行服務(wù)職責(zé)，努力開拓婚姻檔案服務(wù)的新領(lǐng)域。在利用婚姻登記檔案的過程中，應(yīng)該認(rèn)真分析當(dāng)?shù)氐幕橐龅怯浨闆r，如離婚雙方的身份、文化、年齡等，這樣才能夠提供較為有效的材料，方便查詢者有效地利用婚姻登記檔案。通過創(chuàng)新方法、創(chuàng)新途徑、創(chuàng)新思路，不斷地開拓婚姻登記檔案服務(wù)的新領(lǐng)域，同時(shí)還應(yīng)該要改善和提高服務(wù)水平，健全服務(wù)機(jī)制。

做好婚姻登記檔案的保密工作?！痘橐龅怯洐n案管理辦法》相關(guān)條文中明確規(guī)定了對婚姻登記檔案的利用，即各級(jí)國家綜合檔案館和其他婚姻登記檔案管理部門，在開展查檔服務(wù)時(shí)都必須嚴(yán)格遵守上述規(guī)定，不得違反。要求婚姻登記檔案管理部門應(yīng)當(dāng)建立檔案利用規(guī)章制度，明確辦事程序。

總而言之，在婚姻登記檔案的管理工作中，管理人員應(yīng)該要嚴(yán)格按照《檔案法》以及《婚姻登記檔案管理辦法》中的相關(guān)規(guī)定。不斷完善婚姻登記檔案管理的規(guī)范化，有效地保護(hù)婚姻登記當(dāng)事人的信息，切實(shí)加強(qiáng)和維護(hù)婚姻登記雙方的合法權(quán)益。并且立足婚姻登記檔案管理的工作實(shí)際，切實(shí)做好民生檔案管理工作，為構(gòu)建和諧的社會(huì)生活而服務(wù)。

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